Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Инспекционный визит как вид контрольно-надзорной деятельности — недавнее нововведение в области проверок бизнеса. Что собой представляет такой визит? Какие мероприятия могут быть произведены в рамках инспекционного визита? Является ли он запланированным, и как можно к нему подготовиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в нашем материале.

Понятие «инспекционный визит» введено в обиход в 2021 году федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В законе 248-ФЗ инспекционному визиту посвящена статья 70.

ВАЖНО! Инспекционный визит — это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

Инспекционный визит по 248-ФЗ применяется не ко всем видам проверок. Закон 248-ФЗ работает лишь с некоторыми проверками. Список исключений, когда он не действует, приведен в ст. 2. Список достаточно обширный — мы приведем лишь самые интересные виды контроля, на которые положения закона 248-ФЗ не распространяются.

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Также отметим, что анализ соблюдения требований закона в следующих сферах происходит на основании соответствующего федерального законодательства:

  • пожарный надзор,
  • энергетический надзор,
  • строительный надзор,
  • метрологический надзор,
  • санитарно-эпидемиологический надзор,
  • ветеринарный надзор.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Налоговый контроль не входит в сферу действия рассматриваемого закона, поэтому опасность инспекционного визита в части налоговых проверок организациям и ИП не грозит.

Порядок и длительность визита

Применяется инспекционный визит с 1 июля 2021 года, так как с этой даты введен в действие закон, его утвердивший.

Куда придут с инспекцией?

Инспекторы явятся по месту нахождения контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных подразделений) или месту нахождения объекта контроля. Таким образом, инспекционный визит происходит при непосредственном участии проверяемого лица. Не исключен дистанционный способ проведения визита — по телефону или по видеосвязи.

Когда проверяющие применят рассматриваемый способ контроля?

Рассмотрим обоснования использования инспекционного визита:

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Какие мероприятия можно проводить при инспекционном визите?

Проверяющие при внеплановом или плановом инспекционном визите вправе осуществить:

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Порядок проведения инспекционного визита предполагает, что проверяемое лицо обеспечивает свободный доступ визитеров на контролируемый объект. 

Какова длительность проверки?

Максимальный срок проведения инспекционного визита не может превышать одного рабочего дня.

Необходимо ли предупреждать об инспекционном визите?

Уведомление контролируемого лица о грядущей проверке не входит в обязанности надзорного ведомства при нанесении инспекционного визита. Таким образом, инспекционный визит всегда будет неожиданностью для проверяемого лица.

Какие органы инициируют инспекционный визит?

Могут проводить инспекционный визит как новый вид проверки ГИТ, Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прочие контролирующие органы.

Посмотрите, что могут проверять:

  • Роспотребнадзор;
  • Роскомнадзор;
  • трудовая инспекция.

Внеплановый инспекционный визит можно провести исключительно по согласованию с прокуратурой. Однако из этого правила есть исключения:

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Когда можно проводить внеплановую проверку? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите алгоритм проведения внеплановых проверок, чтобы знать, какие действия проверяющих незаконны.

Документальное оформление визита

Один из важнейших вопросов: как оформляется инспекционный визит?

Изначально оформляют решение о проведении инспекционного визита. По результатам инспекционного визита составляют акт инспекционного визита.

Форма акта инспекционного визита и форма решения о его проведении имеют унифицированные бланки.

Бланки решения и акта утверждены приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151.

Бесплатно скачать бланки можно в начале нашей статьи.

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Помимо этого в решении должен быть размещен специальный QR-код, отмечающий:

  • факт размещения сведений о выборочном контроле в едином реестре надзорных мероприятий;
  • при необходимости — факт согласования или несогласования контроля с прокуратурой.

Данные отметки ставят после проведения надзорных мероприятий.

Что должно быть в проверочных листах ГИТ, мы писали в статье «Проверочные листы ГИТ по охране труда».

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Нюансы проведения инспекционного визита

Инспекционный визит очень похож на обычную выездную проверку. Но все-таки это отдельный вид надзорных мероприятий. Рассмотрим, чем отличается проверка от инспекционного визита.

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Может ли быть произведена замена плановой проверки на инспекционный визит?

Напоминаем, что закон 248-ФЗ, утвердивший инспекционный визит, вступил в действие с 1 июля 2021 года, когда план проверок уже был утвержден. В связи с этим для 2021 года была предусмотрена возможность проведения инспекционного визита вместо плановой проверки.

Новый вид контроля с 2022 года — инспекционный визит

С 1 июля 2021 года контролеры вправе прийти в компанию с инспекционным визитом — новой формой проведения проверок.

Это самое кратковременное контрольно-надзорное мероприятие, во время которого инспектору дозволен закрытый перечень контрольных процедур.

Сколько по закону может длиться инспекционный визит? Могут ли проверяющие провести его по видеосвязи? Какую роль играет прокуратура в этом мероприятии? Ответы на эти и другие сопутствующие вопросы вы найдете в нашем материале.

Что такое инспекционный визит по закону № 248-ФЗ

Непривычно, когда слово «визит» используется контролерами. Обычно визитом принято называть простое посещение какого-либо места или человека и совсем не с целью проверки.

Тем не менее, в новом Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.

2020 № 248-ФЗ словосочетание «инспекционный визит» применяется как официальное название одной из новых форм проверок.

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Иными словами, инспекционный визит представляет собой проверку, которая проводится по месту нахождения компании (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или на территории производственного объекта, который является объектом контроля.

Инспекционный визит, как контрольно-надзорное мероприятие, применяется не всегда. К примеру, в перечне проверок, применяемых в сфере образования, не упоминается о возможности проведения инспекционного визита (Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утв. Постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).

Сколько длится инспекционный визит

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения для проведения инспекционного визита.

Что разрешено контролеру в ходе инспекционного визита

При инспекционном визите у проверяющих нет полной свободы действий. Закрытый перечень того, что им разрешено в ходе инспекционного визита, перечислено в п. 3 ст. 79 Закона № 248-ФЗ.Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Получается, что проверяющий вправе осматривать объект контроля, опрашивать сотрудников и руководство компании, запрашивать у них письменные объяснения, проводить инструментальные обследования и истребовать документы, которые должны находиться на объекте контроля. А вот такие действия, как испытание или экспертиза при инспекционном визите законом не предусмотрены.

Плановые и внеплановые инспекционные визиты

Инспекционный визит может быть плановым и внеплановым. Напрямую в Законе № 248-ФЗ это не прописано, но в типовых формах решения о проведении инспекционного визита и акта, оформляемого контролерами по итогам проверки, на это указано:

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Например, с внеплановыми инспекционными визитами вправе прийти контролеры Роспотребнадзора (п. 22 Положения, утв. Постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1005), а плановые инспекционные визиты предусмотрены при проверках в сфере обработки персональных данных (п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства от 29.06.2021 № 1046).

Проверки бизнеса в 2021 году: к чему готовиться предпринимателям

В 2020 году предпринимателям был нанесен огромный ущерб, многие не справились с кризисом. Те, кто смог удержаться на плаву, получили мораторий на плановые проверки. По истечении срока льгота была продлена и на 2021 год. Однако касается она не всех. Поэтому вместе разберемся в законодательстве и поймем, на кого не распространяется мораторий на проверки малого бизнеса в 2021 году. 

Виды проверок малого бизнеса в 2021 году

Введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Существует несколько органов, которые производят контроль работы бизнеса. К ним относятся налоговая и трудовая инспекции, прокуратура, пожарная охрана, Роспотребнадзор, а также некоторые другие. Заявиться они могут с плановой или внеплановой проверкой. 

Плановые проверки осуществляются раз в три года. План составляется и утверждается заранее, после чего размещается в свободном доступе на официальном сайте Генпрокуратуры Российской Федерации.

Это означает, что можно заранее ознакомиться с графиком подготовиться к визиту, если вас внесли в план проверок. Внеплановые проверки проводятся зачастую в двух случаях.

Либо на основании поступившей жалобы, либо для проверки устранения нарушений, выявленных во время последней плановой проверки. 

Также проверки делятся по методу проведения самой проверки. У организации или ИП могут запросить документы — это называется камеральная проверка, или же документальная. А если контролирующий орган посещает проверяемый субъект самостоятельно, то это выездная проверка.

Также отличаются и сроки. Контрольные мероприятия занимают значительный срок — 20 рабочих дней, а для малых предприятий такой срок уменьшен до 50 часов.  Проверка микропредприятий, в штате которых оформлено менее 15 человек, займет до 15 часов. 

Программа для автоматизации Класс365 позволяет автоматизировать налоговую отчетность, всегда быть в курсе всех взаиморасчетов с сотрудниками, контролировать денежные потоки в компании, а личный календарь напомнит вам о важных событиях. Попробуйте полный функционал программы Класс365 бесплатно прямо сейчас >>

Читайте также:  Сменный график работы 2022. Образец графика сменности

Мораторий на проверки малого бизнеса: на кого распространяется

Предпринимателей будут проверять по-новому

Инспекционные визиты вместо проверок бизнеса.

На днях в правительстве предложили заменить обычные проверки бизнеса новым форматом – так называемыми инспекционными визитами, которые будут проводиться специально уполномоченными инспекторами. Соответствующие поправки в закон о государственном контроле уже готовятся в Минэкономразвития.

Что ждет предпринимателей? Рассмотрим подробнее.

Внезапные проверки

Как отмечают в самом Минэкономразвития, упор будет сделан на «легкие» текущие проверки, которые можно будет проводить без разрешения Генеральной прокуратуры, так, чтобы инспектор мог проверить состояние пожарной безопасности и соблюдение иных норм непосредственно во время работы предпринимателя.

Отмечается, что такие микропроверки позволят предпринимателям сосредоточиться на профилактике нарушений, поскольку контролеры получат возможность объяснить предпринимателю, как правильно действовать в той или ной ситуации, а предприниматель, в свою очередь, должен получить возможность провести внутренний аудит и получить рекомендации по корректировке своей работы.

Предполагается, что такие визиты будут проводиться в течение одного дня, без необходимости истребования каких-либо дополнительных документов. Инспекционные визиты будут как плановыми, так и внеплановыми. Предлагается сообщать предпринимателю, сколько визитов контролера в год ему полагается, но не говорить о том, когда именно будут проводиться проверки.

В законе также предусматривается отдельный режим контроля для тех, кто установит системы видеонаблюдения. В этом случае проверки по отдельным нормам могут быть отменены.

Надзорные каникулы не нужны

Вторым важным нововведением станет отмена надзорных каникул.

Напомним, в настоящее время действует закон, согласно которому малые и микропредприятия не проверяются в плановом порядке надзорными органами (Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в который и предполагается внести изменения). Надзорные каникулы должны закончиться в 2020 году.

Надзорные каникулы предполагается заменить риск-ориентированной моделью.

Новые штрафы

По предложению разработчиков закона поправки должны быть внесены и статьи КоАП, определяющие ответственность за нарушения, связанные с предпринимательской деятельностью.

В настоящее время формулировка одной статьи может включать в себя наказание за широкий круг нарушений в одной сфере.

Предлагается дополнить Кодекс конкретными статьями, которые предусматривали бы наказание за конкретные виды нарушений. Таким образом будет проще определить вид наказания.

Закон планируется принять уже до конца года.

Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить важные новости, касающихся предпринимательства.

Проверенный бизнес » Инспекционный визит — новый вид проверки бизнес в России

В России появится новый вид проверки предпринимателей — инспекционный визит. Такая поправка будет внесена в законопроект о госконтроле ко второму чтению в Госдуме, рассказал «Известиям» замминистра экономического развития Савва Шипов.

Визит предполагает, что контролер сможет прийти внезапно и увидеть, как всё работает на самом деле. А легкие внеплановые проверки предлагается проводить без разрешения Генпрокуратуры. Также Минэкономразвития выступает с инициативой изменить систему штрафов бизнеса. Их размер за конкретное нарушение не должен быть одинаковым для всех.

В будущем могут исчезнуть и надзорные каникулы: их полностью заменят риск-ориентированным подходом.

— 16 мая на Петербургском международном юридическом форуме вы представите обновленный законопроект о госконтроле. Какие поправки готовятся к его второму чтению в Госдуме?

— Документ действительно сильно поменялся. Появились новые подходы к описанию как контрольных мероприятий, так и профилактики. Главная цель обновленного законопроекта — сделать контроль эффективным и при этом помогающим бизнесу работать безопасно. Для этого существенно переработана система оценки соблюдения обязательных требований.

Другая важная составляющая — это профилактика нарушений. Сейчас контролер боится сделать любой шаг навстречу предпринимателю, у него просто нет таких полномочий. Контрольный орган даже не вправе объяснить, как правильно действовать в той или иной ситуации. Основной задачей должна стать помощь в соблюдении существующих правил, а не поиск нарушений.

Мы хотим, чтобы у нас появились дополнительные возможности взаимодействия контролеров и бизнеса, основанные на доверии. Например, возможность провести самообследование и получить рекомендации по корректировке своей работы. Или использовать системы рейтингования.

У нас есть, например, TripAdvisor, который показывает тех, кому доверяют, организации, где высокое качество оказания услуг.

Мы считаем, что можно подумать, как и контролерам применить аналогичные механизмы, предлагаем использовать знания и опыт потребителей для выстраивания таких же рейтингов и оценки рисков.

— Какие конкретные новшества предусматривает новая версия законопроекта по проведению контрольных мероприятий? Что именно изменится для надзорных органов и бизнеса?

— Вводится целый ряд новых, необременительных как для контролера, так и для предпринимателя контрольных мероприятий. Фактически мы уходим от доминирования проверок к применению других форм контроля.

Например, инспекционный визит.

Инспектор может приехать на объект и, пройдя по помещениям, сделать вывод, что обязательные требования, например противопожарной безопасности, выполняются, запасные выходы открываются.

Мероприятие должно проводиться в течение одного дня, нельзя будет истребовать никаких документов. В законопроекте предполагаются как плановые такие визиты, так и внеплановые. Если сейчас можно внести в график контролеров только проверки, то после вступления документа в силу можно будет включить еще и инспекционный визит.

Разница в том, что такой визит может проводиться без предупреждения подконтрольного лица. Это очень важно, потому что иногда нужно прийти и провести проверку не когда тебя ждут и всё подготовили к твоему приходу, а внезапно.

Можно ставить в известность предпринимателей о том, сколько раз в год будет совершен инспекционный визит, но не говорить, когда конкретно контролер придет. При этом у поднадзорного лица не будет серьезных затрат на прием инспектора: надо просто пустить и показать, ничего больше. Такая проверка будет происходить в течение дня, не ночью. Пришел, проверил и ушел.

— Законопроект меняет систему штрафов и наказаний за нарушения?

— Наказания регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Сейчас есть уникальная возможность совпадения работы над новым законом о госконтроле и подготовки концепции нового КоАПа.

Мы считаем, что в новом КоАПе нужно отказаться от статей с широким кругом требований, за нарушение которых могут быть наложены штрафные санкции.

Сейчас в кодексе часто встречается: «Нарушение обязательных требований, связанных с…» — и дальше указание на широкую сферу. От такого регулирования надо уходить.

Если речь идет о несоблюдении конкретных требований, очень четко их указывать, писать, какие нарушения должны привести к ответственности.

Также мы считаем, что новые формы контроля могут проводиться без согласования с прокуратурой. Если сработал индикатор риска, ситуация выходит за пределы штатной, то без согласования с прокуратурой можно проводить всё, кроме рейда и проверки.

Если в рамках такого мероприятия будет установлено нарушение, которое потребует серьезного вмешательства, то проверка, в свою очередь, будет проходить только с согласования прокуратуры.

— Раньше озвучивалась идея не проводить проверки, а вместо этого установить видеокамеры на производствах. Это будет отражено в новом законодательстве?

— Да. Предусматривается специальный режим за счет использования информационных технологий — датчиков, камер — в отношении соблюдения отдельных обязательных требований. Установил датчики — и после этого контрольные мероприятия по соответствующим требованиям не проводятся.

— Второе чтение законопроекта о госконтроле состоится в этом году?

— Мы ориентируемся на его принятие до конца года.

— Помимо законопроекта о госконтроле также готовится еще один — о «регуляторной гильотине»? Можете подробнее о нем рассказать, а также пояснить, в чем разница между этими двумя документами?

  • — Если первый законопроект регулирует процедуры осуществления контрольно-надзорной деятельности и много внимания уделяет профилактике, то второй будет регулировать процедуры установления обязательных требований и проведение работы по их сокращению.
  • Документ ответит на вопросы, что такое обязательные требования, на основании каких принципов они должны устанавливаться, каков их жизненный цикл, по каким основаниям они должны пересматриваться.
  • Пока могу сказать о нашей позиции: не должно быть избыточных требований в нормативных правовых актах и вообще не должно быть обязательных требований, которые закреплены вне рамок НПА.
  • — Есть оценка ущерба для предпринимателей и экономики в целом от избыточных обязательных требований?
Читайте также:  Определены правила отправления смс-запросов на предоставление госуслуг

— По нашим оценкам, больше 9 тыс. нормативно-правовых актов содержат обязательные требования. При этом, сколько требований содержится в этих НПА, посчитать невозможно.

Если говорить о конкретных издержках, в рамках оценки регулирующего воздействия в 2018 году мы выявили в проектах новых документов обязательные требования, выполнение которых могло бы обойтись в 150 млрд рублей только для бизнеса. Учитывая эту цифру и количество лет, когда ОРВ не было, можно получить примерное понимание, сколько избыточных издержек получил бизнес.

Какие-то обязательные требования точно останутся, но они должны быть обоснованы, должно быть понятно, какой риск наступает за их несоблюдением.

— Есть ли уже первые итоги работы риск-ориентированного подхода?

— Он оказался успешным. Проверочные мероприятия теперь концентрируются на объектах высокого риска. Уже 32 вида контрольно-надзорной деятельности переведены на риск-ориентированный подход.

Однако главной проблемой остается то, что под риск-ориентированным подходом мы пока в основном понимаем разбиение подконтрольных объектов на категории риска и дифференциацию количества плановых проверок.

У нас уже есть два органа федеральной исполнительной власти, которые используют риск-ориентированный подход для проведения внеплановых мероприятий.

В чем разница? Это уже не просто разбиение на категории риска, а их отслеживание на основании данных в режиме реального времени каких-то показателей — индикаторов риска.

Если они изменяются, то появляется основание выходить с внеплановой проверкой на эти объекты.

— Не планируется отдельных надзорных каникул для бизнеса по соблюдению обязательных требований по аналогии с мораторием на проверки, который действует для малых и средних предприятий?

— Мы считаем, что надзорные каникулы должны быть не по признаку, малый бизнес или крупный, а по рискам, которые возникают на предприятии.

С обязательными требованиями та же самая история. Если в случае нарушения такого требования никакого ущерба причинено не будет, это не должно быть обязательным требованием и не должно проверяться контролерами.

Работа над «гильотиной» на это и настроена, но она предполагает отмену таких требований, а мораторий означал бы, что они остаются, просто не подлежат проверке.

— Надзорные каникулы могут исчезнуть как понятие?

— Со временем так оно и будет. Мы исходим из того, что на смену надзорным каникулам должен прийти риск-ориентированный подход.

— Сколько проверок бизнеса было проведено в прошлом году, и как изменилась эта цифра по сравнению с 2017-м?

— В 2018 году количество проверок сократилось на 8,4% — до 1,65 млн. Сумма штрафов возросла. В 2018 году было 36 млрд, а в 2017-м — 30 млрд.

Но ведомства не должны гнаться за собираемостью штрафов.

Наша позиция, которую мы предлагаем прописать в законопроекте о госконтроле, состоит в том, что эффективность работы контролеров не должна зависеть от этого показателя.

Такая оценка должна проводиться только на основании снижения ущерба, который причинен в охраняемой сфере. Меньше погибло людей, меньше вреда имуществу — контролер работает хорошо.

— У Минэкономразвития была инициатива отменить штрафы для крупного бизнеса за нарушения, которые совершены предприятием впервые. На какой стадии проработки этот вопрос?

— Эта инициатива претерпела преобразование. Сейчас мы предлагаем дифференцировать круг лиц, в отношении которых могут применяться различные составы административных правонарушений. Для кого-то 200 тыс. рублей — катастрофически огромный штраф, а для кого-то копейки.

Мы считаем, что наказание за каждое нарушение должно влиять на провинившегося. Если это нарушение не влечет серьезных рисков, штрафы должны быть минимальны. Если это наказание связано с высокими рисками, оно должно быть болезненным для нарушителя.

Критерии определения размера штрафа могут быть разными, но это точно должна быть умная система.

Источник — Известия

  1. #инспекционный визит
  2. #проверка бизнеса
  3. #реформа КНД
  4. #Шипов

Нсопб общественное министерство пожарной безопасности | введут новый тип проверок: визит без предупреждения

Минэкономразвития разрабатывает поправку о введении нового вида проверок предпринимателей — инспекционного визита.

Об этом заместитель министра экономического развития России Савва Шипов рассказал в интервью журналистам издания. Эту поправку Правительство РФ внесет в законопроект о госконтроле ко второму чтению в Госдуме.

Если инициатива будет поддержана, надзорные каникулы в стране уйдут в прошлое, а на смену им придет риск-ориентированный подход.

Кроме того, в Минэкономразвития хотят изменить систему штрафов для организаций и ИП. Чиновники выступают за гибкость наказания, указывая на несправедливость применения единой ставки для всех, пусть даже и за конкретное нарушение.

Каким будет инспекционный визит

Обновленный законопроект о госконтроле обсудили 16 мая на Петербургском международном юридическом форуме. Чиновники решили внести значительные поправки к его второму чтению в Госдуме. Предусмотрены новые подходы:

  • к профилактике правонарушений;
  • к организации контрольных мероприятий.

По словам Саввы Шипова, необходимо сделать контроль эффективным и при этом помогающим бизнесу работать безопасно. Поэтому у контролирующих органов появится реальная возможность идти навстречу предпринимателям и даже разъяснять, как правильно действовать в той или иной ситуации. Как сказал чиновник:

Основной задачей должна стать помощь в соблюдении существующих правил, а не поиск нарушений. Мы хотим, чтобы у нас появились дополнительные возможности взаимодействия контролеров и бизнеса, основанные на доверии. Например, возможность провести самообследование и получить рекомендации по корректировке своей работы.

Или использовать системы рейтингования. У нас есть, например, TripAdvisor, который показывает тех, кому доверяют, организации, где высокое качество оказания услуг.

Мы считаем, что можно подумать, как и контролерам применить аналогичные механизмы, предлагаем использовать знания и опыт потребителей для выстраивания таких же рейтингов и оценки рисков.

Новой формой контроля, необременительной как для предпринимателя, так и для контролеров, станет инспекционный визит. Это будет выезд на объект инспектора, который на месте будет делать вывод о соблюдении требований.

Визит займет всего один день, а документальных проверок не будет. Инспекционные визиты, согласно законопроекту, будут как плановыми, так и внеплановыми. Но предупреждать о них, в отличие от проверок, подконтрольных лиц никто не будет.

Как подчеркнул замминистра:

Это очень важно, потому что иногда нужно прийти и провести проверку не когда тебя ждут и всё подготовили к твоему приходу, а внезапно.

Можно ставить в известность предпринимателей о том, сколько раз в год будет совершен инспекционный визит, но не говорить, когда конкретно контролер придет.

При этом у поднадзорного лица не будет серьезных затрат на прием инспектора: надо просто пустить и показать, ничего больше. Такая проверка будет происходить в течение дня, не ночью. Пришел, проверил и ушел.

С прокуратурой, как считают в МЭР, согласовывать такие визиты также будет не нужно. Как отметил чиновник:

Если сработал индикатор риска, ситуация выходит за пределы штатной, то без согласования с прокуратурой можно проводить всё, кроме рейда и проверки.

Также чиновники планируют узаконить специальный режим контроля за бизнесом по аналогии с онлайн-кассами или видеокамерами на дорогах. Для этих целей будут использованы специальные информационные технологии — датчики, камеры и т.п.

Устройства в автоматическом режиме будут фиксировать соблюдение отдельных обязательных требований.

При этом организации, которые согласятся установить такие датчики, будут избавлены от прочих контрольных мероприятий по соответствующим требованиям.

Новая система штрафов и наказаний за нарушения

В МЭР уверены, что система наказаний для бизнеса должна стать индивидуальной. Поэтому чиновники предлагают в новой версии КоАП РФ отказаться от статей с широким кругом требований, за нарушение которых могут быть наложены штрафные санкции. Надо установить узкие наказания за несоблюдение конкретных требований. А также сделать суммы штрафов более гибкими.

Читайте также:  Коммерческая информация и коммерческая тайна в 2021 году

Источник: https://www.ligazakon.ru/main/39703-vvedut-novyy-tip-proverok-vizit-bez-preduprezhdeniya.html

Как будут проходить инспекционные проверки в 2021 году

В 2020 году многое изменилось по части проверок бизнеса. А с 1 июля 2021 года выездные мероприятия заменят инспекционными визитами. О том, как будут проходить инспекционные проверки в 2021 году, рассказывает адвокат и управляющий партнер юридической компании «Селютин и партнеры» Александр Селютин.

На фоне разрастания экономического кризиса, который вызвала пандемия COVID-19, в ушедшем 2020 году большинству государственных чиновников пришлось произвести весьма существенную корректировку правил проведения контрольно-надзорных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Снижение нагрузки госконтроля заявлялось в качестве одной из ключевых мер поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государства. В этой связи, в начале апреля в свет вышло постановление, регулирующее основы взаимоотношений государства и малого бизнеса в условиях пандемии коронавируса. Ознакомимся с ними подробнее.

Что изменилось в законодательстве в 2020 году?

Из-за быстро меняющейся обстановки, связанной с негативной эпидемиологической ситуацией, органы государственного надзора, после внесения корректировок в законодательство, заменят обычные выездные проверочные мероприятия компаний проверками с применением аудио- и видео-технологий. А с 1 июля 2021 года заменят их на инспекционные визиты.

Следует учесть, что данные изменения в законе имеют лишь рекомендательный характер и не требуют перехода именно к этой форме проверок.

Закон от 3 апреля 2020 года гласит, что большую часть плановых проверок для малого бизнеса с апреля по декабрь 2020 года отменяют с некоторыми исключениями, а законопроект, внесенный 13 ноября прошлого года на обсуждение правительства, декларирует совершенно новые механизмы осуществления проверок.

Как задумывались изменения

Качественное осуществление реформы в системе государственного надзора стартовало еще около года тому назад, когда Дмитрий Медведев, на тот момент премьер-министр РФ, объявил о создании кардинального инструмента, который предусматривал разработку нового законопроекта о госконтроле, создавал совершенно новую систему надзора, и установил единые правила проверок во всех отраслях. Главными приоритетами в сфере проверок стала профилактика нарушений и риск-ориентированный подход.

Президент подписал соответствующий закон 31 июля 2020 года. В законную силу он вступает 1 июля 2021 года.

Перемены в эпоху коронавируса

Вторгшаяся в привычную жизнь эпидемия коронавируса подтолкнула правительство к созданию законопроекта с первыми мерами экстренного реагирования, который давал кабинету министров право объявить, в случае необходимости, режим чрезвычайной ситуации по всей стране.

Этот же документ декларировал введение временного моратория на проверки малого бизнеса, а также дистанционный формат осуществления ревизий для остальных предприятий. Внезапно разразившаяся эпидемия коронавируса значительно ускорила ввод упрощенных процедур надзора.

Нюансы введения моратория

Важно помнить, что, несмотря на мораторий, рассмотрение всей негативной информации по деятельности компании производится в рамках полных трех лет с момента нахождения недостатков в работе, по итогам которых применяются полагающиеся по закону виды административного наказания.

Исходя из этого, если контролирующие органы обладают каким-либо компроматом в пределах разрешенного срока давности, то они с полным правом смогут проводить необходимую у него плановую ревизию в 2021 году, невзирая на наличие полного моратория.

Понимание данного обстоятельства вполне сможет сыграть важную и ключевую роль в процессе определения дальнейшей стратегии для эффективной защиты бизнеса от произвола всевозможных чиновников различного ранга.

Инновационные технологии в приоритете

Проект постановления правительства, разработанный Минэкономразвития, прописывает порядок перехода на правила, которые установлены законом о надзорной деятельности, вступающим в свою силу с 1 июля 2021 года.

По нынешнему законодательству, выездные и документарные проверки должны осуществляться в течение двадцати дней. Новое законодательство уменьшает срок проверок максимум до десяти дней. В постановлении имеется норма, что все проверки, которые запланированы ранее, но начнутся уже после 1 июля 2021 года, также должны длиться максимум десять дней.

Поскольку закон предусматривает введение новых оснований для проверок бизнеса, вводятся «правила преемственности». Если старый повод для проверки не будет соответствовать новым правилам, визит инспекторов будет отменен.

Новое законодательство предусматривает посещение предприятий лишь в исключительных случаях: если инспекторы не могут полностью удостовериться в полноте и достоверности полученных от компании документов, произвести оценку, насколько работа компании отвечает ключевым требованиям.

Если эти условия не выполняются, то выездная проверка отменяется.

Новой особенностью законодательства является отмена проверок надзорными органами и их замена визитом инспектора, который обладает всеми полномочиями по ознакомлению с производством, документацией и иными важнейшими нюансами ведения бизнеса. Это решение надзорные органы принимают не позднее, чем за 20 дней до начала планируемой ревизии.

Однако в законе ни слова не сказано о том, прекратятся ли налоговые проверки, которых откровенно опасаются почти все бизнесмены.

Инспекционный визит отличается сроками проведения и количеством планируемых мероприятий.

Так, визит продлится всего один день, а инспектор может проводить только осмотр, опрос, а также инструментальное обследование, запрос письменных объяснений и потребовать необходимые документы.

А во время выездной инспекторской проверки производится лишь досмотр, отбор нужных проб и образцов, испытание, экспертиза и эксперимент.

Существуют разночтения в плане предупреждения о визите инспектора. Одна из норм говорит, что предупреждение должно высылаться в письменном виде за 10 рабочих дней до проверки, а в другом положении декларируется, что подобная мера исключается, и приезд может стать полной неожиданностью для предпринимателей. Решать эти правовые сложности на практике будет очень непросто.

К кому придут ревизоры?

Плановые проверки в 2021 году не должны касаться субъектов малого бизнеса, что установлено нормами проекта постановления. Но имеются важные исключения:

  1. Инспекторы могут посетить компании категории высокого или чрезвычайно высокого риска, либо I или II класса опасности. Это коснется также производственных объектов, различных гидротехнических сооружений и производств, где осуществляется режим постоянного госконтроля.
  2. Плановые проверки сохранятся для предприятий, которые работают в социальной сфере, в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, а также энергетике. Не отменяется проведение проверок и для бизнеса, который работает с драгоценными металлами или же камнями.
  3. От проверок не освобождают компании, совершившие административное правонарушение, за которое суд назначил им дисквалификацию, временную приостановку деятельности или отозвал лицензию.
  4. Плановые проверки не отменяются для компаний, чья деятельность подлежит лицензированию.
  5. Контроль не ослабляется за малым бизнесом в сфере реализации гособоронзаказов и атомной энергетики, при полноценном контроле защиты государственной тайны, при проверке качества работы всевозможных аудиторских организаций.

Дистанционный инспектор

Согласно новому законодательству, инспекторы могут производить при помощи дистанционного способа лишь инспекционные визиты и выездные проверки. Согласно проекту постановления, подобный формат ревизоры смогут использовать в 2021 году.

Многие виды контроля и до этого проходили в дистанционном режиме. Без личного присутствия инспекторы могут проверить все интересующие документы. Налоговая служба занимается проверками в электронном формате уже достаточно давно.

Имеются все необходимые возможности и для дистанционного осуществления испытаний и нужных замеров. Если у данного предприятия имеется сертифицированная лаборатория, то она может проводить все испытания, зафиксировать их при помощи видео или фото, а затем высылать результаты проверяющему инспектору.

Закон не обязывает надзорные структуры делать это дистанционно, но лишь советует такую проверку в качестве важнейшей альтернативы.

Итоги

Хоть государство пытается произвести корректировку надзорных органов в пользу предпринимателей, расслабляться точно очень рано по следующим причинам:

  • Мораторий 2021 года касается не всех компаний. Контролирующие структуры обладают богатыми опциями, чтобы эффективно «прошерстить» нарушителей по полной программе. За период трех последних лет подобных проверок будет очень много.
  • Осуществление дистанционного контроля и инспекторский визит — лишь потенциально возможные формы реализации контроля, но эти нормы могут и не действовать на остальных.
  • Реального послабления государственного контроля в 2021 году мы не дождемся. Нужно ждать от надзорных структур любых неожиданностей, которые могут сильно усложнить предпринимателям их размеренную жизнь.

Если вы заметили опечатку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *