Изменения в законе 476-фз об электронной подписи в 2023 году. поправки в закон об электронной подписи

В конце декабря Президент РФ подписал Закон, направленный на реформирование системы выдачи электронной подписи и ее использования в подписании документов различными субъектами (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Отметим следующие нововведения.

1. Уточнено понятие аккредитованного удостоверяющего центра. Согласно поправкам, аккредитованными удостоверяющими центрами будут являться удостоверяющие центры, получившие аккредитацию, а также УЦ ФНС России, УЦ Федерального казначейства, УЦ ЦБ РФ.

2. Изменятся требования, выполнение которых является условием для получения удостоверяющим центром (далее также УЦ) аккредитации. В частности:

   • минимальный размер собственного капитала УЦ должен будет составлять 1 млрд руб. (сейчас – не менее 7 млн руб.). Однако при наличии у удостоверяющего центра не менее чем в трех четвертях субъектов РФ одного или более филиала или представительства, достаточным будет размер собственных средств (капитала) в 500 млн руб.;
   • увеличится размер финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам.

   Кроме того, вводятся требования:

   • к деловой репутации руководителей таких удостоверяющих центров и лиц, владеющих в них не менее чем 10% капитала,
   • о необходимости получения лицензии на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием таких средств и т.д.

   Предусмотрены также дополнительные требования в целях аккредитации УЦ для осуществления хранения ключа электронной подписи.

3. Аккредитация будет проходить в 2 этапа. Сначала уполномоченный орган на основании представленных документов должен будет проверить УЦ, претендующего на получение аккредитации, на соответствие установленным требованиям. Если результат будет положительным, уполномоченный орган направит соответствующее заключение в правительственную комиссию, которая и будет принимать итоговые решения об аккредитации УЦ или об отказе в аккредитации. Состав этой комиссии и порядок принятия решений установит Правительство РФ.

4. Аккредитация УЦ будет осуществляться на 3 года. Сейчас по общему правилу она дается на 5 лет.

5. Осуществлять выдачу квалифицированных сертификатов квалифицированной электронной подписи (далее – КЭП) будут:  

   • УЦ ФНС России: юридическим лицам и ИП (за исключением юрлиц и ИП кредитно-финансовой сферы), а также нотариусам;
   • УЦ Банка России: кредитным организациям, операторам платежных систем, некредитным финансовым организациям и ИП, осуществляющим указанные в ч.1 ст. 76.1 Закона о ЦБ РФ виды деятельности, должностным лицам Банка России;
   • УЦ Федерального казначейства: лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должностным лицам госорганов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений и организаций;
   • удостоверяющие центры, получившие аккредитацию Минкомсвязи Российской Федерации, – только физическим лицам.

   Квалифицированный сертификат КЭП, который содержит указание только на государственный орган или орган местного самоуправления в качестве его владельца, выдается УЦ Федерального казначейства и применяется только для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронной подписи в электронном документе.

6. Аккредитованный УЦ на безвозмездной основе должен будет обеспечивать физлиц шифровальными (криптографическими) средствами для проведения идентификации этих физических лиц в аккредитованном УЦ на основе предоставления биометрических персональных данных без личного присутствия.

   Что касается квалифицированного сертификата, то он должен выдаваться аккредитованным УЦ на безвозмездной основе или за установленную удостоверяющим центром плату при условии, что ее размер не превышает предельный размер, порядок определения которого вправе установить Правительство РФ.

7. Рассматриваемым законом предусмотрены особенности использования КЭП при участии в правоотношениях физлиц, ИП, юрлиц, а также государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должностных лиц госорганов, органов МСУ, их подведомственных организаций, а также нотариусов.

   Кроме того, установлен порядок оформления и представления доверенностей, необходимых для использования КЭП.

8. Вводится понятие доверенной третьей стороны. Это юрлицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего этот электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции, предусмотренные законом об электронной подписи;

9. Поправками регламентировано проведение федерального государственного надзора в сфере электронной подписи, в том числе внеплановых проверок аккредитованных удостоверяющих центров. Плановые проверки проводиться не будут.

10. Работники аккредитованного УЦ будут нести в том числе уголовную ответственность за неисполнение обязанностей, установленных Законом об электронной подписи и иными принимаемыми в соответствии с ним НПА, а также порядком реализации функций аккредитованного УЦ и исполнения его обязанностей (сейчас – только административную ответственность).

Предусмотрен ряд иных изменений.

Закон вступит в силу 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 января 2021 г..

Квалифицированные сертификаты, выданные аккредитованными до дня вступления поправок в силу удостоверяющими центрами, будут действовать до истечения срока, на который они выданы (но не более срока действия аккредитации выдавших их УЦ либо не более чем до 1 января 2022 года).

Аккредитация УЦ, полученная ими до дня вступления в силу рассматриваемого закона, будет действовать до истечения срока, на который они были аккредитованы, но не более чем до 1 января 2022 года.

• Документы по теме:

О развитии законодательства в целях предупреждения преступлений, связанных с использованием электронной подписи

Физические и юридические лица обладают правами, несут обязанности, могут их создавать, прекращать или изменять. Волеизъявление в отношении прав и обязанностей лица оформляется путем подписания соответствующих решений или актов.

Подпись подтверждает, что правами или обязанностями распоряжается именно то лицо, которое указано в документе. Проблема подделывания собственноручной подписи в целях преступной имитации чужого волеизъявления имеет многовековую историю.

Вопросы применения электронной подписи в современных условиях не вызывали общественного резонанса, пока широкую известность не получили случаи мошенничества с недвижимостью, где была использована чужая электронная подпись.

Какие пробелы существуют в правовом регулировании? Как предупредить преступления в сфере электронной подписи и обеспечить ответственность за ее незаконный оборот? Ответы на эти вопросы в колонке нашего эксперта.

Новые требования к электронным подписям для предпринимателей

Законы

С 1 июля до 31 декабря 2021 года предприниматели могут бесплатно получать квалифицированные электронные подписи (КЭП) в налоговой или покупать в удостоверяющих центрах, аккредитованных по новым правилам.

С 1 января 2022 года выдавать подписи предпринимателям будет только налоговая и её доверенные удостоверяющие центры.

 Рассказываем, как теперь получить КЭП и как новые требования коснутся тех, кто получил подпись до 1 июля 2021 года.

До 31 декабря 2021 года вы можете получить новую КЭП двумя способами:

• Бесплатно в налоговой. С 1 июля 2021 года ИП и юрлица, которые не выдают кредиты и не являются финансовыми организациями, могут получать подписи в региональных подразделениях ФНС.

Срок действия бесплатной КЭП — 15 месяцев.

Если ваши сотрудники, например, бухгалтер, тоже подписывают документы компании или ИП — им понадобятся подписи физических лиц. Такие подписи выдают аккредитованные удостоверяющие центры.

По данным РБК, электронные доверенности к подписям физлиц станут обязательными только в 2023 году.

Ранее предполагалось, что сотрудники должны будут получать доверенности с 1 января 2022 года — об этом сказано в проекте Приказа Минцифры РФ «Об утверждении требований к формам доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронной форме».

Однако по предварительной информации, срок переносится, так как бизнес не успевает подготовиться к работе по новым требованиям. Поэтому 2022 год станет переходным: за это время предприниматели должны будут доработать программные решения и наладить все процессы.

• Платно в удостоверяющем центре, который прошёл аккредитацию по новым правилам. С 1 июля 2021 года выдавать КЭП могут только удостоверяющие центры, которые прошли аккредитацию по закону 476-ФЗ после 1 июля 2020 года (ст. 3 закона 476-ФЗ). Остальные удостоверяющие центры не имеют права выдавать новые подписи.

Обычно платные КЭП действуют 12 месяцев, но некоторые удостоверяющие центры выдают подписи на 15 месяцев.

Чтобы подписывать документы компании или ИП, сотрудники должны получить подписи физлиц. Аккредитованные удостоверяющие центры выдают такие подписи.

Где получать КЭП с 1 января 2022 года

С 1 января 2022 года ИП и юрлица, которые не выдают кредиты и не являются финансовыми организациями, смогут получать КЭП только в налоговой или у её доверенных лиц (п. 14 ст. 1 закона 476-ФЗ).

Налоговая и её доверенные лица будут выдавать по одной подписи на ИП и юрлицо. Такую подпись сможет использовать только индивидуальный предприниматель или руководитель компании. Чтобы подписывать документы ИП или организации, сотрудникам понадобятся подписи физических лиц. Выдавать КЭП физлицам будут аккредитованные удостоверяющие центры.

С 2023 года кроме подписей физлиц сотрудникам нужны будут электронные доверенности.

В проекте Приказа Минцифры РФ «Об утверждении требований к формам доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронной форме» сказано, что требования к доверенностям должны вступить в силу уже 1 января 2022 года.

Но по данным РБК, срок переносится, так как бизнес не успевает подготовиться. Поэтому 2022 год станет переходным периодом, когда предприниматели смогут наладить все процессы и использовать электронные доверенности по желанию, а в 2023 году доверенности станут обязательными.

ИП и организации, которые выдают кредиты или занимаются финансированием, будут получать КЭП в Центральном банке РФ.

Как получить КЭП в налоговой

Шаг 1. Купите носитель для КЭП. 

Носитель для электронной подписи или токен — это устройство в виде USB-флешки для хранения ключа подписи. Ключ — это код, который содержит информацию о КЭП в зашифрованном виде.

Носитель должен быть сертифицирован Федеральной службой по техническому и экспортному контролю России (ФСТЭК) или ФСБ России и иметь формат USB типа А. Например, подойдут Рутокен-S, Рутокен-Lite, JaCarta, E-Smart, Рутокен ЭЦП, JaCarta ГОСТ, E-Smart ГОСТ.

Если у вас уже есть носитель и он соответствует требованиям — можете использовать его.

Шаг 2. Подготовьте документы:

•  Паспорт РФ.
• СНИЛС.
• Документы на носитель. Вам понадобится Сертификат соответствия вашего носителя ФСТЭК или ФСБ России. Его можно найти на сайтах ФСТЭК, ФСБ России или производителя носителя для КЭП.

Если вы используете носитель со встроенным средством криптографической защиты информации (СКЗИ), например, Рутокен ЭЦП, JaCarta ГОСТ или E-Smart ГОСТ — вам также понадобится формуляр на СКЗИ. Как его получить, подскажет производитель.

Шаг 3. Подайте заявление на получение КЭП. 

Вы можете заполнить и отправить заявление через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. Если вы руководитель организации — через личный кабинет налогоплательщика для физлиц. Если индивидуальный предприниматель — через личный кабинет налогоплательщика для ИП.

Шаг 4. Запишитесь на приём в ФНС. Выберите в списке подразделение ФНС, в котором вам будет удобно получить КЭП, и запишитесь на приём. Вы можете сделать это через личный кабинет налогоплательщика, с помощью сервиса «Онлайн-запись на приём в инспекцию» или по телефону. Номер телефона инспекции в вашем регионе вы можете найти на сайте ФНС.

Шаг 5. Получите подпись в выбранном подразделении ФНС. Возьмите с собой на приём носитель для КЭП и все необходимые документы. Сотрудник налоговой проверит документы, и если всё будет в порядке, запишет ключ подписи и сертификат на носитель. Сертификат подтверждает, что ключ подписи принадлежит именно вам. Запись займёт не более 15 минут.

Готово! Вы получили подпись. Чтобы использовать её, загрузите на ваш компьютер программное обеспечение «КриптоПро CSP» и установите сертификат подписи.

Что делать, если вы получили КЭП до 1 июля 2021 года

Если вы получили электронную подпись до 1 июля 2021 года — убедитесь, что ваш удостоверяющий центр прошёл аккредитацию по 476-ФЗ. Если он не получит аккредитацию по новым правилам до 31 декабря 2021 года, с 1 января 2022 года ваша КЭП станет недействительной, и вам придётся её менять.

Чтобы проверить УЦ, найдите его в списке и посмотрите, когда он был аккредитован. Если после 1 июля 2020 года — значит он прошёл аккредитацию по 476-ФЗ.

Когда получили КЭП	Аккредитация вашего УЦ на момент оформления КЭП	Что делать
До 1 июля 2021 года	Не прошёл аккредитацию по 476-ФЗ	Проверять в списке, чтобы УЦ успел пройти аккредитацию до 31 декабря 2021 года.  Если успеет — можете продолжить пользоваться КЭП до окончания её срока действия. Если не успеет — 1 января 2022 года вам нужно будет получить новую подпись в налоговой, даже если срок действия старой ещё не выйдет.
Прошёл аккредитацию по 476-ФЗ	Работать с КЭП до окончания её срока действия. Когда срок выйдет, получить новую КЭП в налоговой.
После 1 июля 2021 года	Не прошёл аккредитацию по 476-ФЗ	Ваша КЭП считается недействительной и её нужно срочно менять. Например, вы получили КЭП 2 июля 2021 года, а ваш УЦ прошёл аккредитацию 2 августа 2021 года. Это означает, что до 2 августа он не имел права выдать КЭП, и её нужно менять.
Прошёл аккредитацию по 476-ФЗ	Если на момент получения КЭП УЦ был аккредитован по новым правилам, вы можете работать с КЭП до окончания её срока действия. Когда срок выйдет, получить новую КЭП в налоговой.

Если вы получили КЭП до 1 июля 2021 года, проверьте, аккредитован ли ваш удостоверяющий центр по новым правилам.

Если аккредитован — работайте с КЭП до окончания её срока действия, а затем получайте новую. Если нет — проверяйте в списке, чтобы удостоверяющий центр успел пройти аккредитацию до 31 декабря 2021 года.

Если не успеет, с 1 января 2022 года вам придётся получать новую подпись в налоговой. 

Если вы собираетесь получать КЭП до 31 декабря 2021 года, у вас два варианта: получить подпись бесплатно в ФНС или платно в аккредитованном удостоверяющем центре. Если хотите получить подпись в удостоверяющем центре, убедитесь, что на момент выдачи КЭП он аккредитован по закону 476-ФЗ — иначе подпись будет недействительной. 

С 1 января 2022 года ИП и организации, которые не выдают кредиты и не занимаются финансированием, смогут получить КЭП только в налоговой и её доверенных удостоверяющих центрах. Сотрудники, которые подписывают документы компаний, должны будут получать подписи физлиц в аккредитованных удостоверяющих центрах. С 2023 года кроме подписей физлиц сотрудникам нужны будут электронные доверенности.

Финансовые организации с 1 января 2022 года будут получать КЭП в Центробанке РФ.

Опубликовали 8 сентября 2021 года

Подписан закон, направленный на существенное изменение правил использования электронных подписей

Документы

Владимир Путин подписал
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной
подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».

• Федеральный закон принят
  Государственной Думой 18 декабря 2019 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря
  2019 года.
• Справка Государственно-правового управления
• Федеральный закон направлен на существенное изменение
  правил использования электронных подписей в Российской Федерации.
• В частности, предусматривается отнести выдачу
  квалифицированного сертификата электронной подписи для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к исключительному полномочию удостоверяющего
  центра ФНС России, квалифицированного сертификата электронной подписи для
  кредитных организаций, операторов платёжных систем, некредитных финансовых
  организаций – к исключительному полномочию удостоверяющего центра Банка России,
  квалифицированного сертификата электронной подписи для лиц, замещающих
  государственные должности Российской Федерации, государственные должности
  субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, а также подведомственных им учреждений и организаций – к исключительному полномочию удостоверяющего центра Казначейства
  России.

Существенным образом изменяется перечень требований,
выполнение которых является необходимым условием для аккредитации
удостоверяющего центра, а также порядок такой аккредитации. Принятие решения об аккредитации удостоверяющего центра будет возложено на правительственную
комиссию.

Федеральным законом уточняются процедуры установления
и проверки полномочий лица, использующего электронную подпись в различных
информационных системах, и подтверждения достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное
взаимодействие.

Федеральным законом вводится понятие «метка
доверенного времени» (достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью),
устанавливается механизм использования такой метки, а также предусматривается
внедрение и использование машиночитаемых доверенностей в целях подтверждения
полномочий в цифровой среде.

Удостоверяющие центры, аккредитованные специальным
образом, наделяются полномочиями по хранению ключа электронной подписи, ключ
проверки которой содержится в квалифицированном сертификате с обеспечением его
защиты от компрометации и (или) несанкционированного использования. В дальнейшем это позволит использовать технологию «облачной»
электронной подписи.

Также Федеральным законом предусматривается создание
нового института доверенных третьих сторон – организаций, уполномоченных
осуществлять деятельность по проверке электронных подписей в электронных
документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего
электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными
документами.

Электронная подпись (ЭЦП) с 1 июля 2021 года: что изменится

26 июня '21

В 63-ФЗ «Об электронной подписи» внесли поправки. Теперь руководители организаций, индивидуальные предприниматели и нотариусы будут получать подписи в налоговой, а сотрудники — в УЦ с новой аккредитацией. Подробнее рассказали в статье.

Прекратят работу удостоверяющие центры, которые не прошли аккредитацию по новым правилам. Выданные ими подписи будут работать до 1 января 2022, даже если по документам их срок должен закончиться позже.

Подписи для руководителей ЮЛ и ИП можно будет получить и в аккредитованном по новым правилам УЦ «Тензор», и в налоговой. Если у вас уже есть подпись, выпущенная в Тензоре, менять ее раньше времени не нужно. В ст. 3 476-ФЗ прописано, что ограничения по сроку действия распространяются только на подписи, полученные в неаккредитованных УЦ.

КЭП для руководителей ЮЛ, ИП и нотариусов будет выдавать ФНС. Руководителям финансовых организаций и должностным лицам госструктур нужно будет обращаться в Центробанк и Казначейство. А сотрудники предприятий и обычные граждане по-прежнему смогут получать подписи в аккредитованных по новым правилам УЦ.

Более наглядно — в табличке.

Кто получает ЭПКто выдает ЭП

Руководитель коммерческой организации	ФНС
Индивидуальный предприниматель	ФНС
Нотариус	ФНС
Руководитель финансовой организации	Центробанк
Должностное лицо госструктуры	Федеральное казначейство
Физлицо	Аккредитованный Удостоверяющий центр

Чтобы получить подпись, руководителю ЮЛ или ИП придется лично приехать в налоговую — нужно подтвердить свою личность. Отправить вместо себя представителя с нотариальной доверенностью не получится.

С собой нужно взять пакет документов: паспорт, СНИЛС, защищенный носитель и сертификат соответствия на него. В налоговой принимают носители формата USB: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta LT и другие, соответствующие требованиям.

У производителя или в УЦ «Тензор». У нас всегда есть в наличии носители, соответствующие требованиям налоговой: Рутокен ЭЦП 2.0, JaCarta-2 SE, Рутокен Lite. На каждое устройство мы выдаем сертификат соответствия ФСБ или ФСТЭК.

В ФНС руководители смогут получить только одну подпись на юрлицо. Ее нельзя будет скопировать и передать бухгалтеру или другому специалисту. Если сотрудники организации подписывают документы, им понадобится ЭП физлица — ее можно получить в аккредитованном по новым правилам УЦ «Тензор».

Личную подпись нужно будет использовать вместе с новой электронной доверенностью (доверенностью в машиночитаемом виде). Сейчас власти активно занимаются ее разработкой и внедрением: утверждают необходимые нормативные акты и учат сервисы принимать эти доверенности.

Тензор подтвердил соответствие требованиям закона и получил аккредитацию нового образца (Приказ Минцифры России от 30.12.2020 № 807). Перечень аккредитованных УЦ можно посмотреть на официальном сайте Минцифры.

Новая аккредитация дает нам право до 1 января 2022 выдавать подписи для руководителей ЮЛ и ИП. Также сотрудники организаций и граждане могут в любой момент получить у нас подпись физлица. ЭП будут действовать полный срок, потому что ограничения по сроку действия распространяются только на подписи, полученные в неаккредитованных УЦ, — так прописано в п. 4 ст. 3 476-ФЗ.

Квалифицированные сертификаты, выданные аккредитованными до дня вступления в силу настоящего Федерального закона удостоверяющими центрами, действуют до истечения срока, на который они выданы, но не более срока действия аккредитации выдавших их удостоверяющих центров либо не более чем до 1 января 2022 года. П. 4 ст. 3 476-ФЗ.

Наш Удостоверяющий центр прошел новую аккредитацию одним из первых в России. Мы в очередной раз доказали, что Тензор — стабильная, надежная и профессиональная компания, которая заботится о своих клиентах.

В видеороликах рассказали, как заказать и продлить ЭП.

Об электронных подписях в 2021-2022

В июле прошлого года вступил в силу ряд поправок в закон 63-ФЗ «Об электронной подписи». Другие поправки к этому законодательному акту начнут действовать в текущем и в следующем году.

Разбираемся со всеми нюансами в 63-ФЗ

Законодательное регулирование электронного документооборота с ЭП осуществляет Федеральный закон от 6.04.2011 № 63-ФЗ. В закон входит терминология, виды ЭП, функционал удостоверяющих центров и другие разделы.

Электронная цифровая подпись обеспечивает безопасность ЭДО. Чтобы её создать, криптографические алгоритмы преобразуют информацию, используя закрытый ключ. Благодаря этому идентифицируется владелец сертификата и устанавливается неизменность информации в документе после заверения.

Электронная подпись нужна для совершения различных сделок, гос- и муниципальных услуг, b2b и b2g документооборота и в иных случаях, предусмотренных законом, если они могут повлечь юридические последствия.

Что такое электронная подпись

Под цифровой подписью согласно ФЗ понимается информация, соединённая с заверяемыми данными. Ещё электронная цифровая подпись связана с данными о создателе документа.

Говоря простым языком, ЭП — то же самое, что и подпись от руки, но в цифровом виде.

ЭП должна облегчать работу организациям и ИП. С её помощью можно без труда, например, зарегистрировать онлайн-кассу или отправить отчётность по налогам.

Рассмотрим и другие определения, которые даёт закон.

Основные понятия в законе 63-ФЗ

Квалифицированный сертификат (КС) — нужен, чтобы подтвердить соответствие ключа, проверить ЭП и владельца сертификата. Сертификат ключа проверки ЭП — это документ, полученный клиентом от удостоверяющего центра (УЦ).

Правом выпускать такой сертификат обладают только аккредитованные УЦ или уполномоченные на то органы федеральной власти. Владельцем КС законом признаётся тот, на чьё имя он выдан.

Ключ электронной цифровой подписи — это уникальный порядок символов, а ключ проверки — последовательность знаков, подтверждающая подлинность ЭП.

Удостоверяющий центр создаёт, выдаёт и поддерживает работу КС. УЦ должен быть аккредитован. Для этого нужно соответствовать требованиям закона, иметь определённое ПО, устройства и компетентный персонал.

Средства ЭП — набор криптографических устройств для создания и проверки ЭП и ключей ЭП.

Участники электронного взаимодействия — физ- и юрлица, госорганы, производящие обмен информацией, данными.

Виды электронных подписей

Закон выделяет их три.

Простая электронная подпись. Это логин и пароль для входа на сайт или код в смс. Создаётся в информационной системе. Применяется, как правило, в банковских операциях, для аутентификации в ИС, получения госуслуг, иногда — во внутрикорпоративном ЭДО.

Простая подпись имеет аналогичную значимость с собственноручной, если это прописано в отдельном НПА, или если между участниками ЭДО соглашение. В последнем прописываются правила идентификации владельца простой ЭП и соблюдения конфиденциальности.

Неквалифицированная усиленная электронная подпись. Эти подписи согласно ФЗ обладают уже гораздо большим спектром возможностей. Эта электронная подпись создаётся программами криптошифрования с использованием закрытого ключа. С её применением идентифицируется личность обладателя и обнаруживается факт внесения в файл изменений.

Клиент получает в УЦ два ключа ЭП: закрытый и открытый. Первый хранится на ключевом носителе с ПИН-кодом или в ПК владельца и известен только ему. С ним пользователь создаёт ЭП для её дальнейшего проставления. Открытый же доступен всем сторонам ЭДО. Он связан с закрытым и позволяет получателям документа узнать, подлинна ли подпись.

Эту ЭП можно использовать в любом виде ЭДО, но во внешнем стороны заключают соглашение о правилах использования и обоюдном признании юридической силы.

Усиленная квалифицированная электронная подпись. Как и предыдущий вид, эта подпись создаётся при помощи криптографии и открытых ключей.

Но по правилам 63 ФЗ отличается квалифицированная подпись тем, что она имеет квалифицированный сертификат. ПО для работы с ней должно быть сертифицировано ФСБ.

Также согласно 63 ФЗ квалифицированная электронная подпись выдаётся только УЦ, аккредитованным Минкомсвязи.

Исходя из 63 ФЗ, квалифицированная электронная подпись усиленная не требует дополнительных условий и соглашений от участников обмена.

Подпись по закону применима для:

• отчётности в госорганы;
• электронных торгов;
• работы с ИС любого органа государственной власти;
• внутрикорпоративного и внешнего ЭДО.

Итого: если организации и ИП используют КЭП, электронный документооборот законом автоматически признаётся юридически значимым.

Актуальные изменения в 63-ФЗ

1 июля текущего года вступили в силу изменения в 63-ФЗ «Об электронной подписи». Они были внесены 476-ФЗ.

Пересмотр положений 63 ФЗ назрел давно, так как ранее электронные подписи могли выдаваться не на владельца, а на иное лицо. Зачастую совершались правонарушения, например, создавались фирмы-однодневки. Поэтому произошло ужесточение требований к УЦ:

• увеличилась минимальная доля собственных средств;
• повышен размер обеспечения финансовой ответственности за убытки;
• введены требования к деловой репутации руководителей;
• сократился срок действия аккредитации.

После принятия изменений количество УЦ значительно сократится, благодаря чему на рынке останутся только самые надёжные.

Кроме того, усиленная квалифицированная электронная подпись сможет быть выдана коммерческим УЦ только физлицам. В дальнейшем это физлицо сможет использовать эту ЭП в сделках и операциях, где оно выступает от имени юрлица.

Кто сможет выдавать электронные подписи генеральным директорам и другим лицам, имеющим право представлять организацию без доверенности?

Первые, кто будут выдавать ЭП — это Федеральная налоговая служба. Электронные подписи органы ФНС будут выдавать всем организациям и ИП, не являющимися кредитными организациями.

Банк России будет выдавать ЭП кредитным организациям.

Федеральное казначейство будет выдавать ЭП представителям бюджетных организаций.

Еще одно из изменений ФЗ 63 — это появление понятия электронной облачной подписи. Облачная подпись хранится не у владельца, а в ином расположении — например, на сервере оператора.

ФНС выпустит требования к получению этой подписи, чтобы она соответствовала требованиям безопасности.

После этого компании должны будут обеспечить себя подходящим ПО, и этот продукт можно будет использовать на рынке.

Ожидается, что такие облачные электронные подписи появятся на рынке не раньше конца 2022 года: органы власти должны выпустить нормативно-правовые документы.

Ещё одно нововведение — личное получение ЭП её владельцем. Ранее такая возможность была, отправив курьера (или другое лицо) с доверенностью. Сейчас становится обязательной личная идентификация лица, на имя которого оформляется электронная подпись.

При этом юридические лица будут получать подписи на организацию в инспекциях ФНС без привязки к месту регистрации. Однако не всем бизнесменам это удобно.

По законодательству у ФНС и Банка России есть возможность иметь доверенных партнёров, к которым будут дополнительные требования. Через этих доверенных аккредитованных УЦ можно будет осуществлять выдачу электронных подписей.

Эти УЦ смогут предлагать услугу выезда для идентификации лица и оформления подписи.

Одним из изменений, которое внёс новый закон, стало появление доверенной третьей стороны. Актуально тем, кто совершает сделки с контрагентами из других стран. Таким образом подтверждается корректность подписания документа, и что в него не было внесено изменений, соответственно его можно принимать к учёту.

В скором времени также будут выпущены требования к доверенным третьим сторонам. Вполне возможно, что такими сторонами станут также аккредитованные УЦ. Они также будут подтверждать легитимность документа при трансграничном документообороте.

Последнее новшество, внесённое законом — это изменение порядка подписания. Сертификат руководителя, который будут выдавать ФНС или Центробанк, будет содержать информацию о юридическом лице, его реквизиты. В этой части Процедура подписания будет максимально приближена к механизму, действовавшему ранее.

Что касается подписания другими сотрудниками (не генеральным директором, а бухгалтером, например), то им сначала нужно будет подписать документ подписью физического лица (полученной в УЦ), а затем приложить электронную Доверенность от имени гендиректора. То есть в законе прописано использование машиночитаемой доверенности. Отправляться в итоге будет документ с подписью, плюс доверенность в xml-формате.

Сроки по изменениям в 63 ФЗ

Некоторые положения, которые должны были вступить в силу 1 июля 2020 года, немного сдвинулись (с учётом 166-ФЗ).

Действующий сейчас ключ электронной подписи действителен до 1 января 2022 года. Если у него истечёт срок действия — можно будет получить такой же, по тем же правилам, до 1 июля 2021 года. Имеющие аккредитацию УЦ смогут выдавать ключи ещё год. После этого — до 1 января 2022 года — получить по старой процедуре ключи будет уже нельзя, но они всё равно ещё будут работать.

Полностью положения закона 476 и выдача ключей ЭП налоговой начинают действовать 1 января 2022 года.

Электронные подписи УЦ Такском

За более 20-ти лет работы УЦ Такском накоплен богатый опыт по выпуску и обслуживанию электронных подписей. Выдано уже несколько миллионов подписей электронных. Представительства Такском есть в большинстве регионов России, а его аккредитация действует до 30 июня 2022 года.

Такском планирует выпускать такой продукт, как электронная подпись, согласно новым поправкам закона. Эксперты компании участвуют в рабочих группах по поправкам в закон. Поэтому Такском вовремя адаптирует свои продукты и процедуры.

Компания предлагает подписи для госуслуг, отчётности, ЭДО и множества других целей. Выбрать подходящую подпись можно здесь, в отдельном разделе сайта. При заказе ЭП компания предлагает услугу по выездному оформлению. Менеджер доставит комплект документов в удобное место и время, проведёт идентификацию клиента и оформит ЭП.

Необходимо помнить, что поправки в 63-ФЗ и частичное изменение технологии подписи электронной нацелено на развитие электронного обмена документами и ликвидации барьеров, мешающих этому.

В числе таких барьеров неразвитость регуляторной среды, отсутствие унифицированных правил, отсутствие доверия к ЭДО, затраты на автоматизацию и технические ограничения, низкий уровень грамотности при работе с ЭДО. Усиленная квалифицированная электронная подпись — это ключевая составляющая ЮЗЭДО. Поэтому совершенствование технологии подписей электронных и дальше будет происходить.

Чтобы не путаться, куда идти, как получать и как использовать электронную подпись в 2021-2022 годах, мы подготовили сводную таблицу.

Поправки в закон "Об электронной подписи" с 1 июля 2021 года: обзор изменений

Источник: ООО «Небо»

В июле начинают действовать очередные поправки в 63-ФЗ «Об электронной подписи». Теперь предприниматели и ИП смогут получить подписи только в ФНС. Отвечаем на 6 вопросов, которые появляются у каждого, кто использует КЭП.

Что изменится с 1 июля 2021 года?

С 1 июля ИП, юридические лица, нотариусы начнут получать бесплатные электронные подписи в ФНС. Физические лица будут получать электронную подпись в удостоверяющих центрах, которые пройдут аккредитацию по новым правилам. Пока такую аккредитацию прошел только один УЦ, а пополнится список, скорее всего, ближе к 1 июля. 

Нужно ли менять электронную подпись, если она действует до 2022 года?

Нет, если оформили подпись в 2021 году до 1 июля 2021 года, то она действует до 1 января 2022 года. Поэтому не нужно срочно что-то менять. Спокойно работайте и наблюдайте, как проходит эксперимент от ФНС. 

Для чего все эти изменения?

К сожалению, не каждый удостоверяющий центр выдавал электронную подпись лично заявителю. В Небе мы действовали только в рамках законодательства, но некоторые УЦ использовали лазейки, и чужие подписи получали мошенники.

Дальше они по поддельным документам (с настоящими подписями) реализовывали схемы по уходу от налогов, воровали деньги и даже квартиры.

Государству это надоело и  власти решили, что предпринимателям безопаснее получать подписи только в ФНС, и только при личном присутствии.

Теперь на самом деле все бесплатно?

Нет, так говорить не совсем верно. Потому что в ФНС выдают только сами сертификаты электронной подписи, то есть, по сути, файл специального формата.

Раньше сертификат электронной подписи можно было записать на любую флешку. Теперь, чтобы использовать сертификат в работе, нужно купить специальный токен.

Внешне он напоминает флешку, только сертифицированную вдоль и поперек. На этот токен запишут сертификат. 

Налоговики поддерживают почти все форматы токенов, которые используют в  России: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta LT, ESMART Token, ESMART Token ГОСТ. 

Сама подпись, конечно, ничего не стоит. Но цена есть у информационных систем, в которых она применяется. При этом бесплатные варианты от налоговой не всегда просты в использовании. Например, изучите требование к работе в личном кабинете юридического лица через браузер «Спутник». Не каждый технарь разберется в этом с первого раза.

Коммерческие информационные системы намного удобнее. Например, Небо работает в нормальных браузерах, у сервиса понятный интерфейс, но все это стоит денег. Можно провести аналогию между бесплатной и платной медициной.

Что изменится в работе бизнеса?

Раньше сертификат копировали на компьютер и передавали бухгалтеру, и любому другому сотруднику, кто должен расписываться в документах. Теперь так не получится: сертификат записывается на токен и работает только от него. И по закону такую электронную подпись имеет право использовать только директор компании. 

Остальные сотрудники с 1 июля должны получать электронные подписи для физических лиц в удостоверяющих центрах. Они имеют право действовать от лица организации, но нужно оформить доверенность в «машиночитаемом виде».

Подразумевается, что эта доверенность запишется в специальный контейнер, который объединит электронную подпись директора, сотрудника и данные доверенности. Но формат и требования к таким доверенностям пока не утвержден.

Поэтому пока непонятно, как это будет работать.

Что будет делать Небо?

Мы готовим новый формат облачной электронной подписи, который прошел аккредитацию в ФСБ. Например, директор ООО или ИП получают подпись в ФНС, а затем через облако дает доступ бухгалтеру. После этого с помощью мобильного приложения MyDSS можно подписывать и отправлять отчеты в ФНС, ПФР, Росстат.

Важные изменения в работе с электронными подписями в 2021 году

1. С 1 июля 2021 года выдавать сертификаты квалифицированной электронной подписи (КЭП) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей смогут только те Удостоверяющие центры (УЦ), которые получили аккредитацию по новым правилам. Такой УЦ называется аккредитованным УЦ (АУЦ).

   Важно! На текущий момент первый этап аккредитации УЦ «Калуга Астрал» пройден: получено положительное заключение от Минцифры России. Второй этап включает рассмотрение заявки Правительственной комиссией.

   Сроки рассмотрения заявки на втором этапе не определены. В связи с этим мы рекомендуем всем нашим клиентам, чьи сертификаты КЭП действуют до 30 сентября 2021 года включительно, обратиться к нам для их переиздания.

2. С 1 января 2022 года выдавать бесплатные электронные подписи для юридических лиц, нотариусов и ИП будет ФНС России, а подписи, выданные коммерческими удостоверяющими центрами (УЦ и АУЦ), с этой даты действовать перестанут. После 31 декабря 2021 года АУЦ будут выдавать сертификаты КЭП только для физических лиц.

3. В 2022 году получить КЭП на организацию сможет только лицо, имеющее право действовать от имени компании без доверенности. В то время, как физические лица — сотрудники компаний, которые действуют по доверенности, смогут получить сертификаты КЭП физического лица в АУЦ.

   Подписи, оформленные на физическое лицо, можно будет использовать как в личных целях (например, для использования на портале Госуслуг), так и для подписания документов от имени юридического лица. В такой КЭП не будет данных компании, в которой владелец подписи является сотрудником.

   Для подписания документов от имени юридического лица сотруднику понадобится электронная доверенность (официальное название — машиночитаемая доверенность). На данный момент принципы работы электронной доверенности ещё разрабатываются.

4. В следующем году для получения сертификата КЭП для юридического лица, нотариуса или ИП в территориальных налоговых органах, заявителю при личной явке потребуется подать пакет документов, включающий заявление на выпуск электронной подписи, паспорт и СНИЛС, а также пройти процедуру идентификации.

   Сертификат будет записываться на ключевой физический носитель, который предоставит заявитель. Носитель должен быть сертифицирован ФСТЭК или ФСБ. Удостоверяющий центр

   ФНС будет поддерживать физические USB-носители (Тип-А), в том числе:

Электронные подписи, выпущенные Удостоверяющим центром ФНС, будут обслуживаться сотрудниками Службы технической поддержки ведомства. Обратиться за консультацией можно по номеру телефона Единого контакт-центра ФНС, указанного на официальном сайте (https://www.nalog.gov.ru).

По всем вопросам можно обратиться к менеджеру нашей компании по телефону 8 (495) 786-21-46