ГАПОУ ЧР Проект планировки территории необходим для каждой крупной стройки. Но часто такая стройка вызывает недовольство землевладельцев. Далее делюсь советами, как победить в споре о законности проекта планировки территории.
Проект планировки территории: содержание
Но сначала о том, что такое проект планировки территории. Подготавливается документ для определения границ кварталов, установления красных линий, описания границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Это утверждаемая часть проекта. То, что почему-то законодатель выделил к публикации.
Проект планировки территории также содержит материалы по обоснованию, к которым относятся: карта планировочной структуры территории; результаты инженерных изысканий; обоснование определения границ зон планируемого размещения ОКС; схему организации движения транспорта; схему границ территорий объектов культурного наследия; схему границ зон с особыми условиями использования территории; обоснование соответствия планируемых объектов нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов; схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства; перечень мероприятий по охране окружающей среды; другое. Эту часть без суда или прокурорской проверки практически не возможно увидеть.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий (часть 9 статьи 42 ГрК РФ). Оба документа часто утверждаются совместно.
Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.
Отдельно возникает вопрос, что участки подлежащие изъятию мало нарисовать на карте, их нужно перечислить в тексте. Карту не всегда можно прочесть при масштабах публикации в газете. Кроме того, прочесть карту нужна отдельная квалификация.
Проект планировки территории это Нормативно-правовой акт
При этом часто проект планировки территории под новую застройку может вызывать возражения у местных жителей. Споры доходят до судов. Рассмотрим Апелляционное определение Верховного суда РФ от 30 января 2019 г. N 45-АПГ18-22, из которого выводятся ряд важных выводов.
Как указал суд проект планировки направлен на регулирование общественных отношений неопределенного круга лиц (статья 5.1 , части 4 и 6 статьи 46 ГрК РФ).
Проект планировки территории рассчитан на неоднократное применение, так как 1) не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитан на реализацию всякий раз, когда возникают обстоятельства, предусмотренные данной документацией, 2) не содержит указания на конкретное событие, с наступлением которого связано издание правового акта.
Проект планировки территории является обязательным к исполнению участниками данных правоотношений (например, обязанность выкупа объектов недвижимости для государственных либо муниципальных нужд, определение местоположения объектов федерального, регионального, местного значения).
Проект планировки территории должен соответствовать документам территориального планирования
- Другое основание по которым оспариваются проекты планировки это соответствие документам территориального планирования.
- Почему плата за изменение вида разрешенного использования в Москве и области незаконна?
- Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).
Согласно ч.3. ст. 45 ГрК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах субъекта Российской Федерации.
ПОДБОРКИ: Изменить вид разрешенного использования: как и зачем?
Согласно ч.5 ст. 45 ГрК РФ по общему правилу органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории.
Согласно ч. 6 ст. 45 ГрК РФ подготовку проекта планировки территории по размещению объектов федерального, регионального или местного значения допускается только при условии отражения таких объектов в соответствующего уровня документах территориального планирования.
О том, что как суды применяют генеральные планы, я писал здесь.
В пользу того, что проект планировки должен соответствовать генеральному плану выступают и положения Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 . В п. 4.4 которой указано, что при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений.
Установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. В случае если, установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 N 242-О порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий.
Важно! Существующая норма в ч. 6 ст. 45 ГрК РФ: подготовку проекта планировки территории по размещению объектов федерального, регионального или местного значения допускается только при условии отражения таких объектов в документах территориального планирования.
Установление красных линий влечет изменение правового режима использования земельного участка, поскольку оно предполагает последующее изъятие земельных участков.
Проект планировки, принимаемый органом местного самоуправление обязан проходить общественное обсуждение
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 5 ст. 46 ГрК).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции указанных объектов допускается, если такие объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).
Проекты планировки должны содержать указание на изымаемые участки
Верховный Суд РФ в Определении от 25.12.
2019 по делу № 117-апа19-14 сделал следующий вывод: «указание сведений о земельных участках, подлежащих изъятию в проекте планировки и межевания территории и согласование его с указанными органами является императивным требованием градостроительного законодательства».В данном деле Верховный Суд РФ признал незаконными проект планировки и проект межевания территории на основании того, что в них не указаны участки, подлежащие изъятию.
Вам также могут быть полезны. Как строить в водоохранной зоне? Что нужно знать о санитарно-защитных зонах?
Учет аренды по ФСБУ 25/2018: общие положения стандарта
В статье профессор М.Л. Пятов (СПбГУ) рассматривает содержание общих положений вступившего в силу с начала 2022 года ФСБУ 25/2018 «Аренда» в контексте отечественного бухгалтерского законодательства, положений МСФО и норм гражданского права. В их числе: сфера применения ФСБУ 25/2018; определение понятия «объект аренды» как предмета бухгалтерского учета; квалификация арендных платежей; специальное определение справедливой стоимости для целей учета операций аренды; специфика понятия «срок аренды» в трактовке ФСБУ 25/2018.
Дорогие коллеги!
В данной статье мы продолжаем обсуждение положений ставшего обязательным к применению с начала 2022 года ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды» (утв. приказом Минфина России от 16.10.2018 № 208н).
В предыдущих публикациях, посвященных содержанию данного нормативного документа, мы обсудили, как в целом может измениться представляемая в финансовой отчетности организаций картина их финансового положения с началом применения предписаний ФСБУ 25/2018, в особенности данных об их рентабельности.
Также мы поговорили о возможности непосредственного применения положений международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) при составлении индивидуальной (неконсолидированной) финансовой отчетности отечественными организациями, применяющими ФСБУ 25/2018.
Давайте обратимся непосредственно к содержанию положений ФСБУ 25/2018, определяющих правила учета операций аренды.
Прежде всего, вспомним: ФСБУ 25/2018 принципиально меняет порядок признания внеоборотных активов, существовавший всю историю постсоветской отечественной практики бухгалтерского учета, приводя его в соответствие с ключевой установкой МСФО — приоритетом экономического содержания отражаемых в учете фактов над их юридической формой.
Согласно МСФО, активом признается ресурс, контролируемый компанией и используемый ею в деятельности, приносящей экономические выгоды (доходы). В данной трактовке критерий наличия права собственности для признания внеоборотного актива утрачивает свою значимость.
Такой в определенном смысле революционный характер ФСБУ 25/2018 требует тщательного рассмотрения не только устанавливаемых им правил учета конкретных фактов исполнения сделок аренды, но и общих (базовых) положений данного нормативного документа, выступающих концептуальными основами учета аренды по новым правилам.
Аренда любого типа получает общие правила учета
Прежде всего нам следует обратить внимание на содержание пункта 2 ФСБУ 25/2018, согласно которому данный «Стандарт применяется сторонами договоров аренды (субаренды), а также иных договоров, положения которых по отдельности или во взаимосвязи предусматривают предоставление арендодателем, лизингодателем, правообладателем, иным лицом (далее — арендодатель) за плату арендатору, лизингополучателю, пользователю, иному лицу (далее — арендатор) имущества во временное пользование (далее — Договор аренды)». ФСБУ 25/2018 устанавливается, что «настоящий Стандарт применяется вне зависимости от наличия в договорах финансовой аренды (лизинга) и иных сходных договорах условий, в соответствии с которыми имущество, предоставляемое за плату во временное пользование в целом или отдельно по каждой из частей (далее — предмет аренды), учитывается на балансе арендодателя или арендатора».
Учет операций аренды у арендатора в 2022 году в соответствии с ФСБУ 25
С 1 января 2022 года вступает в силу совсем не новый бухгалтерский стандарт, утвержденный приказом Минфина России от 16.10.2018 N 208н, «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»».
В данной статье мы рассмотрим порядок бухгалтерского учета операций, связанных с договором аренды у арендатора. Сразу отметим, что учет со стороны арендатора никак не зависит от учета данных операций со стороны арендодателя. И по большому счету арендатору всё равно как арендодатель классифицирует у себя объект учета аренды.
- Задача арендатора отразить или не отразить (в случае, оговоренном в Стандарте), операции с арендованным имуществом.
- Начнем с того, кто имеет право не применять новые правила учета. В случае если договором аренды не предусмотрен переход права собственности на предмет аренды к арендатору, отсутствует возможность выкупа арендатором предмета аренды по цене значительно ниже его справедливой стоимости на дату выкупа и предмет аренды не предполагается предоставлять в субаренду, а так же:
- *️⃣ срок аренды не превышает 12 месяцев на дату предоставления предмета аренды;
- *️⃣ рыночная стоимость предмета аренды без учета износа (то есть стоимость аналогичного нового объекта) не превышает 300 000 руб. и при этом арендатор имеет возможность получать экономические выгоды от предмета аренды преимущественно независимо от других активов;
- *️⃣ арендатор относится к экономическим субъектам, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (прошу не путать с упрощенной системой налогообложения и внимательно прочитать статью 6 закона «О бухгалтерском учете»).
- Тогда арендатор может не признавать предмет аренды в качестве права пользования активом и не признавать обязательство по аренде.
При этом, обратите внимание, что срок аренды, не превышающий 12 месяцев, считается не только по договору аренды, но и исходя из фактических условий и намерений самой компании! Вспоминаем ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» п.6 требование приоритета содержания перед формой.
Под условие «срок аренды не более 12 месяцев» не попадают договоры, которые заключены на 11 месяцев и которые продлевают несколько раз, чтобы избежать госрегистрации (п. 2 ст. 651 ГК).
По новым правилам срок аренды считается с учетом возможностей и намерений сторон его изменять (п. 9 ФСБУ 25/2018). В итоге общий срок с учетом продлений превысит 12 месяцев.
Срок аренды для целей бухгалтерского учета рассчитывается исходя из сроков и условий, установленных договором аренды (включая периоды, не предусматривающие арендных платежей).
При этом учитываются возможности сторон изменять указанные сроки и условия и намерения реализации таких возможностей.
Срок аренды пересматривается в случае наступления событий, изменяющих допущения, которые использовались при первоначальном определении срока аренды (при предыдущем пересмотре срока аренды). Связанные с таким пересмотром корректировки отражаются в бухгалтерском учете как изменения оценочных значений. Течение срока аренды начинается с даты предоставления предмета аренды.
- Кроме того, ФСБУ 25/2018 не применяется при предоставлении в аренду участков недр для геологического изучения, разведки и (или) добычи полезных ископаемых, результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, а также материальных носителей, в которых эти результаты и средства выражены и объектов концессионного соглашения.
- Мы исключили тех, кто имеет право не применять ФСБУ 25/2018 и, следовательно, дальше не читать данный материал.
- А вот кто не попал в группу исключения, тот продолжает работать далее.
- Арендатор признает предмет аренды на дату предоставления предмета аренды в качестве права пользования активом с одновременным признанием обязательства по аренде.
- Право пользования активом (далее ППА) признается по фактической стоимости. Фактическая стоимость права пользования активом включает:
- *️⃣ величину первоначальной оценки обязательства по аренде (Дебет 08 «Капитальные вложения» Кредит 76 «Прочие расчеты с дебиторами и кредиторами» /Арендное обязательство);
- *️⃣ арендные платежи, осуществленные на дату предоставления предмета аренды или до такой даты Дебет 08 «Капитальные вложения» Кредит 76 «Прочие расчеты с дебиторами и кредиторами /Авансы выданные (62/Авансы выданные);
- *️⃣ затраты арендатора в связи с поступлением предмета аренды и приведением его в состояние, пригодное для использования в запланированных целях Д Дебет 08 «Капитальные вложения» Кредит 60 «Расчеты с поставщиками» (23, 70, др. счета);
- *️⃣ величину подлежащего исполнению арендатором оценочного обязательства, в частности, по демонтажу, перемещению предмета аренды, восстановлению окружающей среды, восстановлению предмета аренды до требуемого договором аренды состояния, если возникновение такого обязательства у арендатора обусловлено получением предмета аренды (Дебет 08 «Капитальные вложения» Кредит 96 «Оценочные обязательства»).
- Фактическая стоимость ППА изменяется в следующих случаях:
*️⃣ переоценка ППА. Это возможно, когда предмет лизинга по характеру использования относится к группе ОС, по которой вы приняли решение о проведении переоценки (п. 16 ФСБУ 25/2018);
Что ждет арендаторов и арендодателей в 2022 году?
2021 год оказался для рынка аренды гораздо живее предыдущего: россияне массово возвращались в города с удаленки. Спрос на аренду и жилья, и коммерческих помещений рос, а с ним увеличивались и ставки. Что будет с этим сегментом рынка в наступающем году?
Законопроекты и штрафы
Весной 2022 года депутаты Госдумы начнут изучать законопроект о создании государственной информационной системы по контролю операций на рынке аренды жилья и машино-мест. Необходимость в таком нововведении связана с развитием серого рынка аренды: на сегодняшний день бюджет недополучает от не платящих налоги арендодателей до 162 млрд рублей.
Законопроект предлагает штрафовать собственников, если те в течение 30 дней после заключения договора об аренде не внесут в онлайн-приложение сведения о сделке (физлица должны будут заплатить до 5 тыс. рублей, юрлица — до 50 тыс. рублей). Проект закона предусматривает, что все взаиморасчеты между хозяевами и их жильцами должны будут проводиться через систему Минстроя.
Вот-вот будет принят проект, добавляющий в Гражданский Кодекс РФ две новые главы: «О праве собственности на Недвижимость» и «Недвижимые вещи» (на момент публикации законопроект прошел третье чтение в Госдуме).
Документ уравнивает в правах собственников машино-мест и собственников другой недвижимости в здании, объяснил «РБК-Недвижимости» Андрей Саунин, глава Saunin Law Practice. Такое равенство дает право пользоваться общим имуществом здания и прилегающей территорией.
Следовательно, машино-места теперь можно будет сдавать в аренду не через суд (как раньше), а с согласия двух третей всех собственников дома.
Плавное развитие без неожиданностей
Большинство экспертов рассчитывают на спокойный год. «Если в следующем году не произойдет чего-то экстраординарного, то рынок аренды продолжит стабильное развитие — небольшое затишье на новогодние и майские праздники из-за временного снятия лотов с экспозиции, заметный рост спроса ближе к осени», — прогнозирует Юлия Дымова, директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet.
Рынок аренды сильно зависит от внешних условий: если что-то подрывает платежеспособность арендаторов, он заметно замедляется.
Юлия Дымова напоминает, что такую картину мы наблюдали в 2020 году, когда во время весеннего локдауна и последующих ограничений в Москве массово закрывались предприятия сферы услуг, офисные работники переходили на удаленку, студентов перевели на дистанционное обучение.
По ее словам, из-за масштабного оттока иногородних арендаторов арендные ставки незначительно снизились. «В 2021 году жизнь начала входить в обычную колею, люди стали возвращаться в Москву, а рынок аренды сразу же ответил ростом спроса, сокращением предложения и ростом ставок».
Мнение о том, что в следующем году рынок жилой аренды Москвы будет развиваться по обычному сценарию (если этому не помешают какие-то непредвиденные факторы), поддерживает и Елена Мищенко, руководитель департамента городской недвижимости «НДВ — Супермаркет недвижимости».
«С мая в сегменте произойдет некоторый спад спроса, связанный в том числе с тем, что иногородние студенты на время летних каникул возвращаются домой. Летом вырастет срок экспозиции арендных квартир — клиентов на них придется искать дольше. Но в августе, наоборот, вероятен всплеск спроса, так как студенты вернутся в столицу и будут искать жилье», — полагает Эксперт.
Но, на ее взгляд, если будет введен очередной локдаун, то стоит ожидать повышения интереса к аренде — люди будут искать более просторные варианты (и в городе, и за городом), считает Елена Мищенко. Одно дело, когда все члены семьи уходят на работу или учебу, другое — когда они живут и работают в одной квартире.
Ставки аренды не удивят
Если год обойдется без потрясений, не будет и шокирующих скачков ставок — в этом уверены все опрошенные эксперты: при стабильном развитии рынка ставки растут медленно и преимущественно на величину инфляции.
Елена Мищенко прогнозирует рост ставок в пределах 5%: «Колоссального повышения цен на аренду мы не ждем.
Но в этот сегмент все чаще переходят квартиры, расположенные в новостройках, а это объекты хорошего качества и с соответствующей ценой.
При этом такие лоты отвечают спросу: большинство арендаторов ищут хорошие варианты с ремонтом и новой мебелью. А вот «бабушкины» квартиры малоликвидны — ими интересуются те клиенты, у которых нет средств на условия получше».
Выше 5% ставки вырастут, если увеличатся ипотечные ставки: некоторые уже не смогут позволить себе покупку квартиры, и будут снимать жилье. Поэтому возможен рост цен в пределах 10% за год.
Еще больший рост маловероятен: все-таки спрос на аренду квартир не так велик, чтобы привести к значительному росту арендных ставок, объясняет Елена Мищенко.
Есть некоторые шансы и на снижение ставок. Перспектива устроена так: многие покупали недвижимость в 2021 году с инвестиционными целями.
Часть из них теперь захотят перепродать приобретение, другие, вероятно, будут сдавать его в аренду. Эти собственники начнут выходить на рынок аренды уже в 2022 году.
Не исключено, что объем арендного предложения начнет пополняться. Если это произойдет, можно ждать небольшого снижения ставок, отмечает Елена Мищенко.
Подобную точку зрения разделяет и Оксана Полякова, заместитель директора департамента аренды квартир «Инком-Недвижимость». По ее словам, увеличение срока экспозиции и ограниченность платежеспособного спроса будут сдерживать рост арендных ставок.
«Но нижняя ценовая планка, которая этой осенью поднялась на 50%, в ближайшее время вряд ли вернется на прежний уровень: во-первых, предложение пополняется медленно, во-вторых, срабатывает Закон рынка, согласно которому подорожание объектов происходит быстро, а коррекция стоимости — постепенно и плавно», — комментирует собеседница Циан.Журнала.
Цены на аренду напрямую связаны с состоянием рынка купли-продажи. Сергей Шлома, директор департамента вторичного рынка «Инком-Недвижимость», указывает, что не стоит сбрасывать со счетов грядущее сокращение количества сделок на рынке купли-продажи. Это произойдет из-за роста ипотечных ставок — по его прогнозам, объем сделок уменьшится примерно на 20%.
«Приведет ли это к коррекции цен, будет зависеть от нескольких факторов: в частности, от изменения объема предложения и уровня инфляции в стране.
Если Центробанку удастся затормозить инфляционные процессы за счет ключевой ставки, можно будет говорить о коррекции цен на жилье.
В противном случае даже при сохранении фактической стоимости квартиры финансовая нагрузка на покупателя увеличится», — уточняет эксперт.
Краткие итоги 2021 года на рынке аренды
Спрос. В ноябре 2021 года спрос на аренду оказался выше уровня допандемийного 2019-го на 27% и выше уровня 2020-го почти в два раза. Такие данные приводят аналитики «Миэль».
Предложение. К концу 2021 года рынок аренды подошел с дефицитом предложения. Екатерина Бережнова, главный аналитик «Миэль», объясняет это так: 2020–2021 годы оказались очень горячими для рынка купли-продажи. Влияли и льготная Ипотека, и низкая ставка рефинансирования, и отложенный спрос — все эти факторы разогнали цены.
За год рост цен на жилье в Москве составил 25%. В итоге многие собственники, которые ранее сдавали квартиры, решили продать их по хорошей цене на волне спроса — отсюда и дефицит в сегменте аренды.
Если в ноябре 2020 года объем предложения однокомнатных квартир на столичном рынке аренды оценивался примерно в 16 тыс. объектов, то сейчас — только в 9 тыс.
Всё это спровоцировало и рост цен: за последние полгода арендная ставка, например на те же однокомнатные квартиры, в столице возросла в среднем на 12–15%, а объем предложения сократился на 40%.
Патентная система налогообложения в 2022 году (нюансы)
Смысл этого специального режима состоит в получении предпринимателем от налоговых органов особого документа — патента. Он выступает в качестве разрешения на ведение какого-либо вида коммерческой деятельности.
Патент — это своего рода плата за осуществление деятельности. Получить (а лучше сказать — купить) его можно на любой срок, но не более 12 месяцев (п. 5 ст. 346.45 НК РФ) и только на один вид деятельности (п. 1 ст. 346.45 НК РФ).
На несколько видов коммерческой деятельности должны быть приобретены разные патенты.
Патентную систему налогообложения могут использовать только индивидуальные предприниматели, к предприятиям она никакого отношения не имеет.
Для предпринимателей патентная система налогообложения выступает прекрасным шансом попробовать себя в небольшом бизнесе, ведь документ можно приобрести хоть на 1 или 2 календарных месяца.
Патентная система налогообложения не требует составления и сдачи налоговой декларации по ней, что является еще одним доводом в пользу перехода на нее начинающими предпринимателями.
ВНИМАНИЕ! В Госдуму внесен законопроект, согласно которому ПСН смогут применять субъекты МСП. Также чиновники предлагают установить новые лимиты для спецрежима. Подробности см. здесь.
Виды деятельности, которые попадают под налогообложение способом патента, прописаны в ст. 346.43 НК РФ. Список насчитывает 80 наименований разрешенной деятельности.
При этом органы местной власти имеют право на региональном уровне дополнять его, но не уменьшать. Если сравнивать виды деятельности патентной системы налогообложения с ЕНВД, то нельзя не остановиться на очевидном сходстве.
В основном применение этих двух налоговых систем предполагает оказание определенных услуг и торговлю в розницу.
Производство в рамках патентной системы налогообложения не предусмотрено, но возможно оказание так называемых услуг производственного характера, которые непосредственно связаны с изготовлением чего-либо. Например, к ним можно отнести изготовление посудных принадлежностей, ковровых изделий, сельскохозяйственного инвентаря, очковой оптики и т.д.
ВАЖНО! С 2020 года нельзя применять ПСН при реализации товаров, не относящихся к розничной торговле. А маркируемые лекарства нельзя продавать даже в рамках медицинской и фармацевтической деятельности. Подробнее см. здесь.
Переход на патентную систему налогообложения
Для того чтобы получить патент, предприниматель должен подать заявление о своем намерении в налоговую инспекцию минимум за 10 дней до начала применения ПСН.
Форму заявления можно скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:
Вагоны ставят под ружье
Внезапный жесткий выпад спикера Совета федерации Валентины Матвиенко против частных операторов вагонов, в котором прозвучали слова «мобилизационная экономика» и «государева задача», получил реальное воплощение. Отраслевые регуляторы проработают создание «консолидированного парка для решения государственных задач».
Участников рынка сильно удивили тезисы спикера, которые не соответствуют реальности и опыту отрасли. В оценке допустимости временной передачи вагонов в управление ОАО РЖД, противоречащей ходу реформы железных дорог, игроки и эксперты расходятся. Идею же деприватизации парка они считают неконструктивной и неоправданной.
Инициатива о консолидации парка операторов под управлением ОАО РЖД, в резкой форме высказанная 22 марта Валентиной Матвиенко, вылилась в реальные действия.
Аппарат правительства обратился в Минтранс, ФАС, ОАО РЖД и Союз операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) с просьбой до 10 апреля «проработать и предоставить согласованную позицию по вопросам формирования консолидированного парка вагонов для обеспечения социально значимых перевозок и выполнения государственных задач, а также развития инструментов эвакуации невостребованных порожних вагонов, мешающих передвижению грузов» (“Ъ” видел документ).
Идею госпожа Матвиенко выдвинула на встрече сенаторов с главой ОАО РЖД Олегом Белозеровым, сопроводив выступление жесткой критикой частных операторов: «Они заработали достаточно, получив почти бесплатно от государства вагоны. Хватит, сейчас пусть включаются.
Вот те, кто проявит ответственность,— остаются в рынке, а те, кто нет,— спасибо, до свидания… Так не работают в условиях мобилизационной экономики… Железная дорога всегда в мобилизационный период должна жестко выполнять государевы задачи, в том числе и те, кто втерлись в железную дорогу».
По версии госпожи Матвиенко, операторы «взяли вкусное — вагоны отцепили, за копейки их приватизировали и теперь диктуют условия».
Олег Белозеров предложил «выделить отдельный подвижной состав в инвентарный парк — это вагоны, которые раньше находились в собственности МПС,— но и в ОАО РЖД пусть 10% отдадут, в управление ОАО РЖД».
Но госпожа Матвиенко мыслила шире: «А может, в этих условиях все передать в управление ОАО РЖД? Пусть они получают определенную прибыль, никто не ведет речь об изъятии или национализации сейчас.
Но их надо поставить тоже на место».
Тезисы спикера вызвали большое удивление в отрасли.
Эксперт Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей ВШЭ, кандидат экономических наук Фарид Хусаинов отмечает, что из общего парка грузовых вагонов (1,24 млн единиц) примерно 82% — это вагоны, произведенные с 2004 по 2022 год, «то есть они не “бесплатно приватизированы” из имущества МПС, они были произведены и куплены у заводов-производителей уже после того, как было ликвидировано МПС и появилось ОАО РЖД». Из 18% остальных некоторые в нерабочем парке, а большая часть — в подконтрольной ОАО РЖД Федеральной грузовой компании. «По полувагонам, самому массовому роду подвижного состава, 96,5% — это вагоны, произведенные с 2004 по 2022 год»,— подчеркнул господин Хусаинов.
Глава Railgo Рахман Халилов заявил в своем телеграм-канале, что весь подвижной состав компании приобретался в Лизинг либо по рыночной цене: «Мы не участвовали в приватизации, не покупали вагоны “за копейки”. Чтобы купить подвижной состав, мне приходилось закладывать недвижимость и другой бизнес».
Источник среди операторов рассказывает, что «больше всех педалируют недоступность вагонов производители стройматериалов».
Однако их претензии во многом вызваны собственной неготовностью заключать твердые контракты, плохой организацией выгрузки и проблемами на стороне ОАО РЖД.
Собеседник “Ъ” призывает в такой ситуации, во-первых, организовать штаб с участием Минтранса и Минпромторга для выяснения, почему конкретно и кому не предоставлены вагоны, а во-вторых, сформировать централизованный, обеспеченный долгосрочными контрактами заказ со стороны производителей стройматериалов.
Идея передачи парка в управление ОАО РЖД неоднократно тестировалась самой монополией и оборачивалась крупными убытками, подчеркивает источник “Ъ”. По его словам, проблемы с эффективностью железнодорожных перевозок в первую очередь обусловлены действиями ОАО РЖД в последние шесть лет.
Просроченные ремонты выросли с 16% до 28%, что эквивалентно двухпроцентному падению погрузки, работы на Восточном полигоне сорваны, из отрасли уходят кадры, говорит собеседник “Ъ”.
Позицию руководства ОАО РЖД он считает «попыткой переложить ответственность за состояние железных дорог на смежные сегменты».
Другой источник “Ъ” в отрасли говорит, что господин Белозеров уже некоторое время на совещаниях говорил о необходимости передачи ОАО РЖД возможности временно оперировать застрявшим в пути парком.
Еще летом 2021 года в письме на имя президента РФ экс-гендиректор ООО «Цифровая логистика» (оператор электронной торговой площадки «Грузовые перевозки») Александр Кочуков выдвинул предложение об обезличивании парка и передаче его в управление ОАО РЖД за вознаграждение, это письмо многократно обсуждалось в различных инстанциях.
Господин Кочуков писал, что в результате реформы из целостной железнодорожной Услуги «перевозка» выделилась услуга «предоставление подвижного состава», что привело к «разрушению технологии управления вагонными парками на сети», «появилось большое количество операторов, что значительно усложнило для пользователей доступность транспорта, а также увеличило издержки по обеспечению транспортной составляющей».
Сейчас, полагает господин Кочуков, вопрос стал еще более актуальным: «В условиях, когда услуги перевозки и предоставления вагонов разделены, отсутствует единый перевозочный процесс, ОАО РЖД не будет иметь гибкости для того, чтобы справиться с вызовами изменений грузопотоков в текущей реальности. В такой ситуации передача универсального парка вагонов является целесообразной. При этом необходимо гарантировать собственникам вагонов, которые инвестировали средства в обновление парка, справедливую доходность».
Однако участники рынка это мнение не разделяют. СОЖТ в отзыве на письмо сообщал, что объем вложений частных операторов в новый подвижной состав за период реформы оценивается более чем в 2 трлн руб., что обеспечило формирование в РФ одного из самых молодых парков в мире.
Если в 2000–2002 годах предприятия угольной, металлургической, строительной и других отраслей постоянно жаловались на катастрофическую нехватку вагонов под погрузку (при парке РФ в 800 тыс.
единиц), то теперь, при парке 1,2 млн единиц, «проблема такой нехватки кардинально решена, а возникающие в отдельных случаях локальные проблемы не являются такими всеобщими и массовыми, как это имело место при централизованном управлении парком».
Попытки управлять централизованно пулом частных вагонов неоднократно делались ОАО РЖД в 2011–2014 годах, сообщает СОЖТ, «но все они приводили к негативным последствиям для грузовладельцев».
В тот период, подчеркивают в организации, было признано, в том числе руководством ОАО РЖД, что подобные идеи неработоспособны.
Замгендиректора ИПЕМ Владимир Савчук отмечает, что объективно сейчас сеть «едет плохо», хотя были и худшие годы: так, в 2012 году сеть ехала на 10% медленнее, чем в 2021 году (участковая скорость 36 км/ч по сравнению с 39,7 км/ч в 2021 году).
Технологическая консолидация, полагает эксперт, может частично решить проблему и сформировать профицит вагонов.
По его мнению, если разработать регламент и методику, которая позволит ОАО РЖД оперировать парком, а владельцам вагонов возместит расходы и даст определенную норму прибыли, то в качестве временной меры «в условиях военного времени» это может быть оправданно — но «права собственности не должны пострадать».
Наталья Скорлыгина
Правительство упростит согласование строительных проектов в сфере туризма
Утвержденные президентом Владимиром Путиным изменения в законодательстве поддержат туристические инфраструктурные проекты и бизнес. Об этом в среду, 9 марта, сообщил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко.
Он пояснил, что правительство получило расширенные полномочия по упрощению разрешительных процедур в сфере строительства, в том числе по созданию туробъектов и обеспечивающей инфраструктуры. По словам Чернышенко, теперь подготовка документации по планировке территорий и по процедуре ввода объектов в эксплуатацию может происходить в упрощенном режиме.
Чернышенко уверен, что благодаря такой поддержке станет возможным привлечение в отрасль дополнительных инвестиций, а также введение в эксплуатацию гостиниц и инфраструктуры для доступного отдыха россиян.
«Благодаря изменениям правительство теперь вправе снять с инвесторов существовавшие ранее административные согласования, обеспечивая «зеленый коридор» инфраструктурным проектам в сфере туризма.
Оптимизация процесса межведомственного согласования при строительстве и реконструкции туробъектов с участием частных инвесторов обеспечит более оперативное и гибкое взаимодействие сторон», — заявил он.
В свою очередь, директор компании «Ивашкевич Хоспиталити» Станислав Ивашкевич тоже высказался в поддержку изменений в законодательстве.
«Гостиничный бизнес один из самых сложных технологически. Средний гостиничный комплекс имеет более 10 лет срока окупаемости, что, по сути, делает турбизнес одним из самых долгоокупаемых. В нынешней ситуации без поддержки государства турбизнес просто остановится, что повлечет за собой проблемы с развитием городов и регионов», — сказал он «Известиям».
Он подчеркнул, что необходимо создать специальные условия для прохождения всего цикла создания объектов туристической инфраструктуры. Также необходимо увеличение курортного номерного фонда более чем в два с половиной раза, пояснил эксперт.
8 марта Путин подписал закон об антикризисных мерах. Согласно закону, правительство получает возможность проводить дополнительную индексацию страховых пенсий, пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты к пенсиям в течение 2022 года.
Ряд положений в законе касается поддержки бизнеса. Среди них — отмена до конца 2022 года проверки в отношении малого и среднего бизнеса и IT-компаний, помощь компаниям, попавшим под санкции.
Также, согласно документу, правительство вправе принимать решения, предусматривающие «особенности осуществления деятельности в связи с созданием объектов туристской индустрии и обеспечивающей их инфраструктуры».
5 марта руководитель комитета по внутреннему туризму Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский заявил, что переходный период для туротрасли из-за прекращения работы сервиса онлайн-бронирования отелей Booking.com займет до двух месяцев. По его словам, прекращение работы сервиса даст возможность для развития российских площадок бронирования.
В тот же день в пресс-службе Booking.com сообщили «Известиям», что сервис временно прекратил деятельность на территории России в связи со сложностью ведения турбизнеса.
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков 2 марта заявил о том, что недружественным странам не удастся дестабилизировать экономику России. Санкции западных компаний последовали в ответ на проводимую РФ операцию по защите Донбасса, о начале которой Путин заявил 24 февраля.
21 февраля российский лидер подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). Также президент РФ и главы обеих республик Леонид Пасечник и Денис Пушилин подписали договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, предусматривающие военное содействие в том числе.
Соответствующие решения глава государства принял на фоне начавшегося 17 февраля обострения обстановки в Донбассе. В ДНР и ЛНР сообщили об интенсивных обстрелах со стороны украинских силовиков, в том числе из тяжелого вооружения. Республики объявили всеобщую мобилизацию и эвакуацию мирных жителей на территорию России.
Больше актуальных видео и подробностей о ситуации в Донбассе смотрите на телеканале «Известия».