Жители днр и лнр смогут получить российское гражданство в упрощенном порядке

24 апреля 2019 года Владимир Владимирович Путин подписал весьма долгожданный Указ № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке» (далее по тексту – Указ Президента).

После вступления в силу этого Указа Президента постоянно проживающие в Донецкой и Луганской народных республиках люди получили возможность обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В данной статье сайта мы рассмотрим преимущества приема в российское гражданство в упрощенном порядке жителей Донецкой и Луганской народных республик в соответствии с Указом Президента, установленный им срок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений, перечень необходимых документов и другие актуальные вопросы, связанные с процедурой приобретения российского гражданства в этом порядке.
Вы также можете скачать бланк заявления о приеме в гражданство России и образец его заполнения, которые прикреплены в конце статьи.
Получение гражданства РФ гражданами Украины

Преимущества приема в гражданство России жителями ДНР и ЛНР

Подписав Указ, Президент нашей страны впервые реализовал данное ему ч. 1.1. статьи 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» право в гуманитарных целях определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке, а также определять порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.

Что не маловажно, рассмотрение указанных заявлений и принятие по ним решений будет осуществляться в срок, не превышающий трех месяцев со дня их подачи, а также представления необходимых документов. Какие-либо основания для продления трехмесячного срока не предусмотрены.

Весьма примечательным является то обстоятельство, что, с юридической точки зрения, жители народных республик Донбасса будут приобретать гражданство России со дня принятия решения о приеме их в российское гражданство (в настоящее время все другие категории иностранных граждан приобретают российское гражданство в день принесения Присяги гражданина России).

Для приема в российское гражданство не нужно будет не только оформлять выход из гражданства Украины, но и даже обращаться по данному вопросу, например, по почте. Не нужно также подтверждать знание русского языка и иметь законный источник средств к существованию.

Заявления на прием в российское гражданство у жителей Донецкой и Луганской народных республик будут принимать специально уполномоченные на это территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Именно там, после принятия положительного решения о приеме в гражданство России, будут выдаваться российские внутренние паспорта, а затем, при желании, и российские заграничные паспорта.
Таким образом, можно подвести некоторые итоги.
Благодаря рассматриваемому нами Указу Президента у жителей народных республик Донбасса появилась возможность в кратчайшие сроки приобрести гражданство России, а затем — получить российский паспорт (сначала внутренний, а потом и заграничный паспорт).
Оформление паспорта после получения гражданства РФ
Действительность паспорта гражданина РФ
Несмотря не все перечисленные выше, своего рода, «льготы» и «преимущества» рассматриваемого порядка приобретения российского гражданства, все-таки самым главным, на наш взгляд, является следующее – жителям Донецкой и Луганской народных республик не нужно будет для этого предварительно получать разрешения на временное проживание и (или) виды на жительство в нашей стране.
Поэтому, порядок приобретения российского гражданства в соответствии с Указом Президента на сегодняшний день действительно является самым легким и быстрым, самым, что называется «привилегированным» режимом приобретения российского гражданства из всех существующих.

Документы для приема в гражданство России жителями народных республик

Указом Президента закреплен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить жителям Донецкой и Луганской народных республик для приема в российское гражданство в упрощенном порядке:

- Заявление о приеме в гражданство России установленной формы.
- Заявление на гражданство России
Документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины.

В данном случае такими документами являются паспорта, выданные уполномоченными органами Донецкой и Луганской народных республик.
Документ о наличии гражданства Украины или какого-либо другого иностранного государства (при его наличии).

В данном случае таким документом является паспорт гражданина Украины или какого-либо другого иностранного государства.
Документ о заключении или расторжении брака (при наличии такого факта);
Документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества (при наличии такого факта).
Свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство России.

Необходимо также представить копии документов, указанных в п. п. 2 – 6.

С требованиями к документам на российское гражданство Вы можете ознакомиться в статье нашего сайта:

Перечень документов на гражданство РФ

Прием в гражданство России жителей ДНР и ЛНР в соответствии с Указом Президента России от 29 апреля 2019 года

29 апреля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан и вступил в силу Указ № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Данный Нормативно-правовой акт предоставил нескольким категориям иностранных граждан право принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а значит, кардинально упростил для них соответствующую процедуру.

Применительно к теме данной статьи, можно выделить еще одну категорию жителей Донецкой и Луганской народных республик, которые в соответствии с этим Указом получили право обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона.
К ней относятся граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживали на соответствующих территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года, соответственно, и которые в настоящее время имеют один из следующих документов:
Кроме этого, в рассматриваемом нами порядке имеют также право принять российское гражданство дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители ранее указанных граждан Украины и лиц без гражданства.

Очень важным в данном случае является то обстоятельство, что жители Донецкой и Луганской народных республик, отвечающие соответствующим требованиям, могут обращаться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в территориальный орган Министерства внутренних дел России как по месту их жительства, так и по месту пребывания на территории нашей страны, т. е., предварительно получать им разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России (если они не были уже получены ранее) не обязательно.

Срок рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство и принятия по ним, решений территориальными органами Министерства внутренних дел России так же, как и в рассмотренном в начале статьи случае, не должен превышать трех месяцев.

Прием в гражданство России жителей Донбасса в соответствии с Указом Президента России от 17 июля 2019 года № 343

17 июля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 343 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», который сразу же вступил в силу.

Этот нормативно-правовой акт распространил рассмотренное нами в этой статье выше право жителей Донецкой и Луганской народных республик на обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на жителей всех других районов Донецкой и Луганской областей Украины, т. е., на всех жителей Донбасса.

Речь в данном случае идет о том, что теперь граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории всей Донецкой или Луганской областей Украины по состоянию, соответственно, на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года могут принять гражданство нашей страны в упрощенном порядке. Этим же правом наделяются их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители.

Для подачи заявления о приеме в российское гражданство в указанном порядке достаточно иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство в нашей стране, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища либо свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Новый порядок получения гражданства РФ для жителей Донбасса

Согласно указам №183 и 187, озвученным в мае 2019 года, жители неподконтрольных Украине территорий ДНР и ЛНР могут официально получить гражданство Российской Федерации по упрощенной процедуре.

Сегодня получить российский паспорт претендуют две группы выходцев из ЛДНР – те, кто постоянно проживают в зоне АТО и те, кто уже много лет живет и работает в России.

Для обоих категорий теперь действует единое правило – без местного паспорта (с 2016 года республики проводят собственную паспортизацию населения) получить российское гражданство не получится.

Данный нюанс был введен уже после майских указов.

Поэтому порядок получения гражданства РФ для жителей Донбасса к началу 2020 года следующий:

Получить паспорт народных республик (тем, кто на территории России по украинским документам, придется возвращаться на территорию ЛДНР и оформлять местный документ).
Оформить заявку на гражданство РФ. Специальный бланк выдают местные миграционные службы. Для тех, у кого есть паспорт ЛДНР, и они проживают в городах России могут обратиться в местное отделение ФМС.
Собрать пакет документов по списку, приведенному ниже, и предоставить их в территориальную миграционную службу (как в республиках, так и в РФ по месту регистрации).
Внести оплату госпошлины.
Получить письмо с приглашением на посещение ФМС РФ для получения паспорта. Выбирается ближайшее. Для проживающих в территории бывших областей Донецка или Луганска это по умолчанию ФМС Ростова-на-Дону. Для находящихся в стране только по месту регистрации.

Внимание! Для проживающих на территории республик, местные власти организовывают специальный автобус, который имеет преимущество очереди на границе и доставляет прямо к ФМС Ростова-на-Дону. Все, у кого есть приглашение на определенный день могут поехать группой и точно также вернуться назад одним днем.

С 2014 года, зарегистрированные на территории неподконтрольных республик лица, могли подавать заявку на получение гражданства РФ только по тем же основаниям, что и остальные иностранцы. То есть для начала процедуры получить один из статусов (вид на жительство, РВП, статус беженца).

Теперь на гражданство РФ для Донбасса могут претендовать все лица, которые к моменту 7 апреля 14-го года были прописаны в одном из городов в современных границах ДНР и ЛНР.

Справка! С августа 19-го года Госдума упростила методы получения паспорта для всех жителей Донецка и Луганска, соответственно территориальным границам 2013 года. Но паспорт республиканского образца все-равно остается безальтернативным условием.

Законодательство РФ не запрещает своим подданным иметь два гражданства. То есть выход из гражданства Украины для жителей Донбасса не обязателен. Единственное, при рассмотрении тех или иных юридических вопросов, будет рассматриваться только наличие российского паспорта.

Для жителей ЛДНР действуют те же условия. Заставлять писать отказ от украинского гражданства, изымать местный или украинский паспорт никто не будет. Но сами граждане имеют право это сделать через консульство.

К моменту выхода вышеупомянутых указов, украинские власти заявили, что лиц, которые получат российский документ, будут лишать гражданства сразу, как об этом станет известно. Но к моменту начала 2020 года подобных прецедентов еще не наблюдалось, ввиду того, что РФ не обнародует списки тех, кому вручили паспорт.

Справка! На юношей призывного возраста, с соответствующим состоянием здоровья, распространяется Закон обязательной воинской повинности.

В отличие от других иностранных граждан, выходцы из Донбасса подпадают сразу под две льготные категории – проживают на территории бывших союзных республик и являются прямыми носителями русского языка. И там, и там присутствуют некоторые упрощения, не говоря уже о принятии законопроекта о упрощенном получении гражданства для Донбасса.

Тем не менее, некоторые требования присутствуют:

обязательное наличие паспорта республиканского образца;
владение русским языком (не обязательно на бытовом уровне);
проставленные отметки о регистрации на территории Донецкой или Луганской областей к 7 апреля 2014 года (по административным границам 13-го года).

Также предусмотрен целый перечень причин, по которым ФМС РФ может отказать в предоставлении российского гражданства. Например:

наличие запрета въезда в Российскую Федерацию;
участие в вооруженных конфликтах на территории других государств (исключение – участие в боевых действиях юго-востока Украины на стороне республик не рассматривается);
членство в националистических организациях и батальонах ВС Украины, террористических ячейках и экстремистских направлениях, признанных таковыми Конституционным судом РФ;
подача документов неустановленного образца или с заведомо ложной информацией;
наличие непогашенной судимости;
наличие уголовного преследования (в данном ключе не имеются ввиду уголовные дела за участие в сепаратистских движениях юго-востока Украины).

При получении паспорта гражданина РФ, претендент обязан произнести официальную присягу. Если по каким-либо политическим или религиозным соображением он отказывается это сделать, в предоставлении гражданства также будет отказано.

Необходимые документы

Упрощенный вариант не предусматривает предоставления данных об официальных источниках дохода, отказа от второго гражданства или сдачи экзамена на знание языка. Тем более что в отличие от выходцев из южных республик, жители ЛДНР свободно владеют русским на достаточном уровне.

Для тех, кто уже получил паспорт республиканского образца, большая часть списка уже будет на руках. Официально предусмотренный пакет документов по получению российского паспорта в 2020 году включает:

паспорт ЛДНР, обязательно с печатью о регистрации предусмотренных выше озвученными указами территориях по состоянию на апрель 2014-го (плюс копии всех страниц);
украинский паспорт или другой страны (при наличии + копии всех страниц);
справки о смене фамилии, имени или отчества, если таковой факт имел место быть;
справка о составе семьи;
свидетельство о браке, разводе, рождении несовершеннолетних детей, если есть и также претендуют на гражданство;
3 фотографии 3х4 см (исключительно матовые);
квитанция об оплате госпошлины.

Важно! Все справки и бумаги должны быть на русском языке. Если были выданы при Украине, также прикладывается нотариальный перевод.

Для детей

Гражданство РФ для жителей Донбасса совместно с ребенком возрастов от 14 до 18 лет оформляется с тем же пакетом документов, что указан выше.

Паспорт в ЛДНР местные власти также выдают к 14 годам. Помимо этого, от юношей и девушек требуется письменное согласие, которое прикладывается к заявлению.

Оно пишется от руки с присутствием сотрудника миграционной службы и им же заверяется.

Список документов для детей, не достигших 14 лет, предусматривает наличие свидетельства о рождении, переведенное на русский (если было выдано на Украине, оно всегда оформлено на государственном языке), копии, и заверенное разрешение второго родителя о предоставлении документов по получению паспорта РФ (если гражданство принимает только один из членов семьи).

Подача документов

Если человек пребывает на территории народных республик постоянно, то он имеет право подать пакет бумаг в отделении миграционной службы по месту жительства. Для тех, кто переехал в Россию – ФМС по месту регистрации.

Сроки рассмотрения

Согласно внутреннему распорядку ФМС РФ, рассмотрение заявки, проверка предоставленных персональных данных и озвучивание решения происходит в течение 90 дней после обращения (подачи документов).

Госпошлина за прием в гражданство

Обязательным пунктом для приема документов на российский паспорт является оплата госпошлины. Сделать это можно в местных республиканских банках или через терминал любого российского банка (для лиц, проживающих в РФ). Сумма фиксированная – 3500 рублей.

Обязательно наличие чека. Он прикладывается к остальным документам. Если в реквизитах будут ошибки, оплата госпошлины считается недействительной, а заявление и собранный пакет документов вернут назад.

Внимание! В бланке на оплату госпошлины в пункте «Страна, выдавшая документ» указывается Россия.

Сейчас активно поднимается вопрос об отмене госпошлины для тех граждан, которые подают документы с территории республик ввиду низкого материального обеспечения населения.

Жителям Донбасса упростили порядок получения российского гражданства

Документ вступает в силу со дня его опубликования. После чего жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик можно будет обратиться в подразделения МВД России, где получить по ускоренной и максимально не забюрократизированной процедуре российский паспорт. Естественно, если кандидат подойдет под все необходимые требования, прежде всего по вопросам безопасности.

На принятие решений по каждому заявлению о желании вступить в российское гражданство полицейским выделяется не более 3 месяцев со дня подачи пакета документов.

МВД: Число получивших гражданство РФ выросло вдвое за пять лет

МВД, МИД, ФСБ, Росгвардии и главам регионов, где будут расположены подразделения МВД, принимающие заявления о приеме в гражданство, поручено принять меры, направленные на реализацию указа, а также обеспечить условия для принесения присяги гражданина России заявителями.

«МВД России в настоящее время прорабатываются механизмы реализации президентского указа.

Планируется, что прием заявлений у данной категории граждан будет осуществляться через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области, где для этого имеются все необходимые условия, включая материально-технические ресурсы и бланочную продукцию.

В случае положительного решения о приобретении гражданства указанным лицам в Ростовской области в срок до 3 месяцев будут выдаваться паспорта гражданина РФ», — сообщили вчера вечером в пресс-центре МВД России, добавив, что жители ДНР и ЛНР при желании смогут получить там же и загранпаспорт.

Как поясняется в тексте указа, решение принято российским президентом «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина и на основании общепризнанных принципов и норм международного права». Впрочем, Владимир Путин вчера и сам пояснил, для чего принят этот указ.

«У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, это уже переходит границы с точки зрения прав человека. Они не могут передвигаться нормально, не могут реализовать самые элементарные свои потребности и права. Это вопрос чисто гуманитарного характера», — сказал российский лидер в Санкт-Петербурге на встрече с членами Совета законодателей РФ.

Глава ДНР: Донбасс хочет вернуться в Россию полноправным членом

Упрощение процедуры получения гражданства РФ, по словам Путина, целесообразно и по моральным соображениям, и по политическим, и даже по экономическим.

Но делать это глава государства призвал аккуратно. «Это тонкий вопрос.

Я сторонник того, чтобы максимально упрощать эти процедуры, но мы не можем не относиться с должным вниманием к требованиям безопасности, к другим вопросам», — пояснил Путин.

Решение, естественно, вызвало негативную реакцию на Украине. Многие недоумевали, почему оно было принято буквально через несколько дней после избрания нового президента Украины. Ведь по логике от нового украинского лидера можно было ожидать шагов по нормализации ситуации на Донбассе.

Но, как поясняют политологи, Владимир Зеленский во время избирательной кампании успел сделать достаточное количество заявлений по теме Донбасса, по которым можно легко сделать выводы о его позиции. Были обмолвки по этой теме и уже после избрания.

В общем Зеленский явно дал понять, что особого статуса у Донбасса не будет, как не будет и закона об амнистии. Оказалось, что отношение Зеленского к Минским соглашениям даже более негативное, чем то, что демонстрировал Порошенко.

Принимать заявления от жителей ДНР и ЛНР станут органы МВД в Ростовской области. Там же можно будет кроме российского получить и загранпаспорт

Поскольку стало понятно, что новый глава Украины не собирается выполнять Минские соглашения, России ничего не оставалось, как принять решение о предоставлении жителям самопровозглашенных республик получить российское гражданство.

По подсчетам Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, по состоянию на конец 2018 года число затронутых конфликтом на юго-востоке Украины лиц составило 5,4 млн человек, из которых 3,5 млн нуждаются в гуманитарной помощи. Непосредственно вдоль линии соприкосновения проживают около 600 тыс. человек, включая 100 тыс. детей.

Люди в Донецкой и Луганской областях Украины живут фактически под обстрелом. Официальный Киев в одностороннем порядке разорвал связь с населением, сделав их жителей де-факто лицами без гражданства.

Приобретение же российского гражданства даст возможность жителям ДНР и ЛНР получить дополнительные меры социальной поддержки, которые многим из них необходимы в ситуации экономической блокады со стороны Украины.

Для многих сегодня это вопрос выживания.

В то же время для молодежи Донбасса, если они пожелают получить российское гражданство, будет открыта возможность на общих для российских абитуриентов условиях поступать и обучаться в наших вузах.

Важно отметить, что Россия не навязывает гражданство жителям Донбасса, а лишь предоставляет им возможность при желании обратиться за ним. Еще одна важная деталь — возможность приема в гражданство РФ в упрощенном порядке не требует отказа от гражданства Украины.

Упрощенный порядок заключается в том, что не требуется соблюдение общих условий, а именно: проживание в РФ по виду на жительство не менее 5 лет, наличие законного источника средств к существованию, отказ от гражданства иностранного государства, владение русским языком.

По данным Главного управления по вопросам миграции МВД России, в период с 1 апреля 2014 года по 2 апреля 2019 года на территорию России въехали и не вернулись 925 548 граждан из юго-восточных областей Украины. По вопросу приобретения гражданства РФ за этот период обратились свыше 334 тысяч граждан Украины, только в 2019 году — 16 925 человек. Эти цифры говорят сами за себя.

Но нашлось, естественно, много любителей покритиковать решения российских властей, причем не только на Украине, но и внутри страны. «Больше всех решением об упрощенной выдаче паспортов жителям Донбасса возмущаются те, кто несколько лет доказывали, что Россия предала людей, которые на нее понадеялись», — прокомментировала ситуацию официальный представитель МИД России Мария Захарова.

«Это очень важное для нас решение, мы видим, что Россия продолжает нас поддерживать, а еще это доказательство того, что пять лет назад мы сделали правильный выбор, — прокомментировала зампредседателя федерации профсоюзов ДНР Елена Молчанова. — Получив паспорта граждан РФ, жители республики будут чувствовать себя более защищенными».

Глава Комитета Совета Федерации РФ по международным делам Константин Косачев отметил, что, упрощая прием в гражданство, Россия не нарушает никаких международно-правовых норм и своих обязательств, поскольку определять параметры предоставления гражданства — суверенное право каждой страны. Не противоречит этот указ, по его словам, и Минским договоренностям.

«Мера носит гуманитарный, а не политический характер. Именно мы, в отличие от официального Киева и политиков Запада, с самого начала приоритетом считали людей, а не территории. В условиях, сложившихся там, для многих людей не остается иного выбора, кроме получения российского гражданства», — отметил сенатор.

Кстати, предоставляя возможность жителям Донбасса получить в упрощенном порядке гражданство, Россия даже не создает прецедент. Ведь еще с 2009 года отдельным категориям украинцев предоставляется гражданство Румынии, Венгрия в последние годы своим соотечественникам активно оформляет гражданство.

Упрощенное получение гражданства России жителями Донбасса (ДНР и ЛНР)

В настоящее время Донецкая и Луганская народные республики официально не признаны Российской Федерацией.

Поэтому прием в гражданство РФ жителей вышеуказанных народных республик Донбасса имеет определенную специфику.

Условно указанных жителей можно разделить на две группы:

Имеющих в качестве документа, удостоверяющего их личность, действительный внутренний или заграничный паспорт гражданина Украины. Как получить гражданство РФ гражданину Украины мы рассказывали здесь.
Не имеющих действительного внутреннего или заграничного паспорта гражданина Украины — срок действия данного документа истек, он не получен ребенком по достижению им 16-летнего возраста, непригоден для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения, утрачен и т.д. При этом возможность и (или) желание произвести его замену либо получить новый украинский паспорт очень часто по различным причинам отсутствует.
Таких людей с каждым годом становится все больше, вместо украинских паспортов они получают документы, выданные органами ДНР и ЛНР.

Признание Россией действительными документов, выданных в ДНР и ЛНР

18 февраля 2017 года был издан Указ Президента Российской Федерации №74.
В соответствии с ним, временно (на период до политического урегулирования ситуации на Донбассе на основании минских соглашений), Российская Федерация признала действительными документы, удостоверяющие личность, а также свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, документы об образовании и о квалификации, выданные соответствующими органами (организациями) Донецкой и Луганской народных республик.
Таким образом, вышеуказанные документы без каких-либо ограничений принимаются в настоящее время должностными лицами структурных подразделений по вопросам миграции и территориальных органов МВД России при приобретении гражданства РФ их владельцами, а также при получении разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, при оформлении учета по месту пребывания и регистрации по месту жительства.
При этом жители ДНР и ЛНР с правовой точки зрения воспринимаются Россией в качестве граждан Украины.
Этот факт обуславливает ряд преимуществ:

Жители ДНР и ЛНР могут въезжать на территорию РФ в безвизовом порядке.
Разрешение на временное проживание в РФ выдается им в двухмесячный срок (для сравнения — иностранным гражданам, въезжающим в Россию по визе, указанное разрешение выдается в шестимесячный срок).
При приобретении жителями народных республик гражданства РФ в качестве носителей русского языка, им не требуется представлять документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) Украины, подтверждающий выход из гражданства этого государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства Украины в силу независящих от заявителя причин и др.

Прибытие жителя Донбасса в Россию и постановка на миграционный учет

После прибытия в Россию жителю Донецкой или Луганской народных республик следует встать на учет по месту пребывания (варианты названий: на миграционный учет, оформить временную регистрация и др.).

Это необходимо сделать для того, чтобы у него появилась в дальнейшем возможность обратиться по вопросу получения разрешения на временное проживание в нашей стране или по вопросу признания носителем русского языка (об этом подробнее поговорим ниже).

Непрерывный срок временного пребывания на территории России для рассматриваемой категории людей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г.

№ 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» составляет 180 суток с даты каждого их въезда на территорию нашей страны (вместо 90 суток — для всех иных категорий иностранных граждан).

При этом неважно, какой именно документ удостоверяет личность жителя Донбасса: паспорт гражданина Украины, паспорт выданный ДНР или ЛНР.
Более длительный временной интервал законного временного пребывания в России существенно облегчает подготовку необходимых документов и упрощает возможность получения РВП в РФ.
Никакая иная категория иностранных граждан никогда не имела такой существенной «льготы» при временном пребывании на территории РФ (мы не рассматриваем случаи пребывания в нашей стране после получения временного убежища в России).
Постановка жителя Донбасса на миграционный учет по месту пребывания носит уведомительный характер.
Как правильно заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина читайте здесь.
Обязанность по его оформлению, а также ответственность за соблюдение установленных законодательством РФ сроков учета (регистрации) возлагается на принимающую сторону.
Более подробно о порядке постановки на миграционный учет иностранных граждан в РФ можно узнать здесь.

Получение РВП в РФ

После постановки на учет по месту пребывания следующим шагом на пути к приобретению российского гражданства является получение разрешения на временное проживание в РФ.
Оформление РВП для ребенка рассмотрено здесь.
Исключение составляют случаи, когда житель ДНР или ЛНР имеет основание и желает принять гражданство РФ в качестве носителя русского языка (об этом мы поговорим ниже).
Категории заявителей, имеющие право на получение вида на жительство без РВП, перечислены здесь.
Возможная сложность здесь для жителей Донбасса (как и для других категорий заявителей) – необходимость получения квоты на РВП (в случае отсутствия оснований для получения разрешения на временное проживание без ее учета).

Перечень категорий лиц, обладающих правом на получение РВП без учета квоты, приведен здесь. Как получить квоту на РВП мы рассказали в этой публикации.

Список документов на РВП полностью соответствует стандартному перечню документов для заявителей, прибывших из стран с безвизовым режимом въезда в РФ.
В качестве документа, удостоверяющего личность, может предъявляться паспорт гражданина Украины, а также паспорт, выданный органами Донецкой и Луганской народных республик.
Срок выдачи РВП в РФ составляет 60 суток (для сравнения: срок выдачи РВП для заявителей, прибывших в РФ из стран с визовым режимом въезда, составляет 6 месяцев).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 в течение 7 рабочих дней с момента получения РВП в РФ, жителю Донбасса необходимо обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета по месту жительства.

Особо обращаем ваше внимание на необходимость неукоснительно соблюдать режим проживания и пребывания в России.
Не забывайте о необходимости ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания по РВП.
Порядок заполнения бланка указанного уведомления, а также перечень прикладываемых к нему документов вы найдете здесь.

Оформление вида на жительство

Следующим после получения РВП и оформления регистрации по месту жительства шагом иностранного гражданина является получение им вида на жительство в РФ.
Особенности получения вида на жительство в РФ ребенку рассмотрены в этой публикации.
Данный этап можно пропустить в случае, если житель Донецкой или Луганской народных республик оформит участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, либо если является членом его семьи (все подробности программы добровольного переселения соотечественников рассмотрим ниже).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 до получения вида на жительство иностранный Гражданин обязан прожить в России на основании РВП не менее одного года.

Так как решение о выдаче вида на жительство в России в данном случае принимается в шестимесячный срок, то заявление о выдаче данного документа можно подавать уже через полгода после получения РВП в РФ.
Перечень документов для получения вида на жительство в РФ смотрите здесь.
Для жителей ДНР и ЛНР в этом плане никаких исключений из общих правил российским законодательством не предусмотрено.

В течение 7 рабочих дней после получения вида на жительство иностранному гражданину следует обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства. Подается оно в орган миграционного учета по месту нахождения жилого помещения, в которое производится указанная регистрация.

Прием жителей ДНР и ЛНР в гражданство России в упрощенном порядке

Жители ДНР и ЛНР сразу же после получения вида на жительство в России и оформления по нему регистрации по месту жительства имеют право (при наличии оснований для этого) обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.

Процедура получения гражданства РФ несовершеннолетними детьми рассмотрена здесь.

Правовые основания для этого закреплены в ст.14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве России» от 31.05.2002.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими публикациями:
Гражданство РФ по браку
Приобретение гражданства России иностранными гражданами, рожденными в РСФСР и в РФ
Как получить гражданство РФ по родителям
Если указанные основания у человека отсутствуют, то следует помнить, что и после получения вида на жительство в нашей стране, а также регистрации по месту жительства у жителей народных республик Донбасса сохраняется возможность принять гражданство РФ в упрощенном порядке после признания их в установленном порядке носителями русского языка или оформления участия в Государственной программе переселения соотечественников.
Оформление гражданства РФ после получения вида на жительство рассмотрено здесь.
Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и принятие по нему решения, как правило, составляет 6 месяцев.

Участие жителей республик Донбасса в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников

Жители ДНР и ЛНР признаются соотечественниками в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999.

Прием в гражданство РФ по данному основанию имеет следующие преимущества:

появляется возможность миновать стадию получения вида на жительство в РФ;
при подаче документов нет необходимости иметь законный источник средств к существованию и документально подтверждать владение русским языком;
решение по соответствующему заявлению принимается в трехмесячный срок (для сравнения: при приеме в гражданство РФ в общем порядке заявление рассматривается в течение года).

Более подробно с программой переселения соотечественников можно ознакомиться здесь.

Уже после получения РВП и оформления регистрации жители народных республик Донбасса могут в установленном порядке обратиться с заявлением об оформлении участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членов их семьи.

В случае принятия положительного решения по заявлению у соотечественника и членов его семьи появляется возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона о гражданстве от 31 мая 2002 года.

Признание жителей ДНР и ЛНР носителями русского языка

Так как русский язык является родным для жителей ДНР и ЛНР, рекомендуем им рассматривать возможность получения гражданства РФ в качестве носителей русского языка в соответствии с ч. 2.1. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года.

Рассмотрим преимущества данного способа:

носитель русского языка может оформить вид на жительство, минуя стадию получения РВП в РФ;
срок выдачи вида на жительство для носителей русского языка сокращен и составляет два месяца со дня подачи соответствующего заявления (для большинства других категорий заявителей он составляет шесть месяцев).

Все вышеперечисленное существенно упрощает и сокращает процедуру получения российского гражданства.
Еще одно положительное обстоятельство, которое хотелось бы отметить, касается оформления отказа от гражданства Украины.
В соответствии с № 243-ФЗ от 29 июля 2017 года жителям ДНР и ЛНР достаточно направить соответствующее заявление почтовым отправлением в украинский полномочный орган.
Обратиться с заявлением о признании носителем русского языка при наличии законных оснований для этого можно уже после постановки на учет по месту пребывания.
Перечень необходимых документов, а также более подробные сведения о процедуре приема в гражданство РФ в качестве носителя русского языка вы найдете здесь.

После принятия положительного решения по заявлению в признании носителем русского языка у человека появляется основание для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке, предусмотренное ч. 2.1. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года.

Независимо от основания приема в гражданство РФ, после вынесения положительного решения по соответствующему заявлению, сотрудники соответствующего структурного подразделения по вопросам миграции МВД России обязаны уведомить об этом жителя ДНР или ЛНР в тридцатидневный срок.
Что делать после получения гражданства РФ читайте здесь.
Для приобретения российского гражданства остается лишь принести Присягу гражданина России.
После этого гражданин России получает возможность обратиться за получением внутреннего паспорта гражданина РФ.
Как получить паспорт после приема в гражданство РФ читайте по ссылке.
В данной публикации мы не рассматривали прием в гражданство РФ в общем порядке, который является самым сложным и длительным.
Из практики нам известно, что у жителей ДНР и ЛНР, учитывая их историческую, языковую и культурную общность с россиянами, всегда имеется возможность для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Российское гражданство для жителей ДНР и ЛНР в 2020 году

Президентом Российской Федерации 24 апреля 2019 года подписан Указ № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке». В соответствии с этим Указом постоянно проживающие в народных республиках Донбасса жители получили право на обращение с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В этой публикации мы рассмотрим преимущества приобретения гражданства России в упрощенном порядке жителями Донбасса, перечень документов, которые необходимо представить, срок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений, а также другие вопросы, имеющие непосредственное отношение к процедуре приобретения гражданства в упрощенном порядке рассматриваемой категорией заявителей.

К статье прилагается бланк заявления о приеме в гражданство РФ и образец его заполнения. При необходимости вы можете ими воспользоваться.

В чем преимущества приобретения гражданства рф жителями днр и лнр

Процедура приобретения гражданства жителями ДНР и ЛНР является наиболее легким и быстрым способом приобретения российского гражданства из всех предусмотренных действующим российским законодательством о гражданстве.

Главным преимуществом рассматриваемого порядка приема в гражданство РФ является отсутствие необходимости для заявителя предварительно получать разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России.
О порядке получения разрешения на временное проживания в России в этой статье нашего сайта, вида на жительство в РФ – в этой.
Жители ДНР и ЛНР имеют возможность в самые короткие сроки получить российское гражданство, а затем — российский паспорт (внутренний и заграничный).

Срок, предусмотренный для рассмотрения заявлений и принятия по ним решений – не более трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Основания для продления этого срока не предусмотрены.

О сроках рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном и общем порядке, а также о сроках, в течение которых решения о приеме в гражданство должны быть исполнены, вы можете узнать из содержания этой публикации.

Жителям народных республик Донбасса для приема в гражданство РФ нет необходимости оформлять выход из гражданства Украины. Более того, им не нужно обращаться по этому вопросу в полномочные органы Украины даже по почте.

Подтверждать знание русского языка и иметь законный источник средств к существованию также не нужно.
В отличие от других категорий иностранных граждан, которые приобретают гражданство РФ в день принесения Присяги гражданина РФ, жители ДНР и ЛНР приобретают гражданство РФ со дня принятия решения о приеме их в российское гражданство.
Порядок принесения Присяги гражданина Российской Федерации рассмотрен здесь.

Заявления о приеме в гражданство РФ принимаются у жителей Донецкой и Луганской народных республик специально уполномоченными на это территориальными органами МВД России. После рассмотрения документов и принятия по ним положительного решения о приеме в гражданство РФ, этими же органами заявителям выдаются внутренние российские паспорта.

После получения внутренних паспортов при желании можно получить и заграничные российские паспорта.

Перечень документов, необходимых для получения внутреннего российского паспорта после приема в гражданство РФ, приведен в этой статье.

Перечень документов, необходимых жителям ДНР и ЛНР для приема в гражданство РФ

Исчерпывающий перечень документов, необходимых жителям Донецкой и Луганской народных республик для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке установлен Указом Президента России:

Заявление о приеме в гражданство России установленной формы.

Заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке на основании части восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», т. е., для жителей народных республик Донбасса, является небольшим по своему объему и не вызывает затруднений при заполнении.
Документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области.

В данном случае такими документами являются паспорта, выданные уполномоченными органами Донецкой и Луганской народных республик.
Документ о наличии гражданства Украины или какого-либо другого иностранного государства (при его наличии).

Таким документом является паспорт гражданина Украины или какого-либо другого иностранного государства.
Документ о заключении или расторжении брака (при наличии такого факта).
Документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества (при наличии такого факта).
Свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление родителя (законного представителя) о приеме в гражданство России.

К пакету документов прилагаются копии документа, удостоверяющего личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области и свидетельства о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство России.

Изменения, внесенные Указом Президента России от 29 апреля 2019 года № 187, в порядок приема в гражданство РФ жителей ДНР и ЛНР

Указ Президента России от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» предоставил некоторым категориям иностранных граждан право получить российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Для этих категорий заявителей процедура приема в гражданство России значительно упрощена.

В соответствии с вышеназванным Указом еще одна категория жителей ДНР и ЛНР получила право на обращение с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве».

Речь идет о гражданах Украины и лицах без гражданства, которые постоянно проживали на соответствующих территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года, соответственно, и которые имеют в настоящее время один из следующих документов:

разрешение на временное проживание в РФ;
вид на жительство в РФ;
удостоверение беженца;
свидетельство о предоставлении временного убежища;
свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Общие сведения о программе переселения в этой статье нашего сайта, перечень документов, необходимых для участия в программе приведен здесь.

Право приобрести гражданство РФ в указанном порядке могут также дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители перечисленных выше граждан Украины и лиц без гражданства.

Жители Донецкой и Луганской народных республик, которые отвечают соответствующим требованиям, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в территориальный орган МВД России, как по месту жительства, так и по месту пребывания на территории РФ. Это означает, что им не нужно предварительно получать разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России, если эти документы не были получены ими ранее.

Заявления о приеме в гражданство РФ указанной категории граждан рассматриваются, и решения по ним принимаются в срок, не превышающий трех месяцев.

Изменения, внесенные в порядок приема в гражданство РФ жителей ДНР и ЛНР, Указом Президента России от 17 июля 2019 года № 343

17 июля 2019 года вступил в законную силу Указ Президента Российской Федерации № 343 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Этим Указом распространено право жителей Донецкой и Луганской народных республик на обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на жителей всех других районов Донецкой и Луганской областей Украины, то есть, на всех жителей Донбасса, а не только «отдельных районов».

Таким образом, значительно расширен круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Определены категории лиц, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Граждане Украины и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшие на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 07.04.2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их дети, супруги и родители вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.