Свыше 200 млн рублей из федерального бюджета будет направлено на новую госпрограмму «безопасный труд»

26 Октября 2017

• МОСКВА, 26 октября Правительство РФ отчеркнёт более 200 миллионов рублей на финансирование подпрограммы Безопасный труд в 2018-2020 годах, сообщил сераскир труда и социальной защиты Максим Топилин.
• / Сергей Пивоваров В Минтруде рассказали о перспективах снижения уровень безработицы к 2020 годуГоспрограмма Содействие загруженности населения будет расширена с 2018 года за счет включения в ее состав новой подпрограммы Безопасный труд.
• В 2018-2020 годах на новую подпрограмму Безопасный труд из федерального бюджета будет направлено более 200 млн рублей, – приводит слова Топилина пресс-служба Минтруда России.
• По словам министра, актуальность разработки подпрограммы Безопасный труд обусловлена необходимостью реализации задач по снижению производственного травматизма, сложной заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, а также задействования на предприятиях комплекса мероприятий по культуре безопасного труда.

/ Алексей Дружинин Путин обратил внимание на высокий уровень задолжности по зарплатамТопилин уведомил, что подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на разработку и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, а также модернизация государственного управления охраной труда, направленных на сохранение здоровья работников. В детали, по словам Топилина, запланировано проведение ежегодного мониторинга задействования организациями системы управления охраной работенка с участием региональных органов аккуратной власти.

Министр добавил, что планируется также разработать систему постоянного воспитания работников и работодателей на всем протяжении всей их трудовой деятельности по охране труда.

1. Редактор рубрики
2. Ольга Зубкина
3. Место события на карте мира:

Другие интересные новости

Популярное на сегодня

Автоматизированная система анализа заголовков новостей с поиском популярных слов.

Данные обновляются каждые полчаса.

Эмоции на сегодня

Анализ эмоциональной составляющей новостей.

.Данные обновляются каждые полчаса.

Страны и города

Соотношение количества новостей из разных точек Земли за сутки.

.Данные обновляются каждые полчаса.

Валюты

Министр Максим Топилин: На новую подпрограмму «Безопасный труд» будет направлено более 200 млн рублей в 2018-2020 годах

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 26 октября 2017 г.
• С 2018 года Государственная программа «Содействие занятости населения» будет расширена за счет включения в ее состав новой подпрограммы «Безопасный труд».
• Актуальность разработки подпрограммы «Безопасный труд» обусловлена необходимостью реализации задач по снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, а также внедрения на предприятиях комплекса мероприятий по культуре безопасного труда.

«Инвестиции в обеспечение безопасного труда – это не только немалые экономические выгоды от сокращения издержек в связи с вредными условиями труда, но и повышение производительности труда и улучшение качества выпускаемой продукции и услуг, – прокомментировал Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. – Создание условий для формирования культуры безопасного труда – основной вектор развития системы охраны труда в России».

«В 2018-2020 годах на новую подпрограмму «Безопасный труд» из федерального бюджета будет направлено более 200 млн рублей», – сообщил он.

«Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на разработку и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, а также модернизация инструментов государственного управления охраной труда, направленных на сохранение здоровья работников», – рассказал глава Минтруда России.

В частности, запланировано проведение ежегодного мониторинга внедрения организациями системы управления охраной труда с участием региональных органов исполнительной власти. «По итогам мониторинга будет сформирован портфель наилучших доступных решений созданных систем управления охраной труда по разным видам экономической деятельности», – отметил Министр Максим Топилин.

«Также планируется разработать систему непрерывного обучения на всем протяжении трудовой деятельности работников и работодателей по охране труда, в том числе модуль дистанционного обучения и проверки знаний», – сообщил он.

Кроме того, планируется:

• разработать стандарты диагностирования первичных признаков профзаболеваний и мер профилактики;
• актуализировать (разработать) и аттестовать методы (методики) измерений и исследований факторов производственной среды;
• подготовить предложения по совершенствованию законодательства с целью стимулирования работодателей к внедрению предупредительного подхода в охране труда;
• провести сближение и гармонизацию санитарно-гигиенических нормативов и требований с аналогичными требованиями охраны труда, обеспечить их совместимость с нормами экономически развитых стран.

Вернуться в раздел

С 2018 года заработает программа «безопасный труд»

Правительство рассмотрит вопрос о введении в России маркировки средств индивидуальной защиты работников, чтобы предотвратить использование фальсификата, угрожающего здоровью людей. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросу снижения производственного травматизма.

С 2018 года в госпрограмме «Содействие занятности населения» появится новая подпрограмма — «Безопасный труд». В частности, запланирован ежегодный мониторинг внедрения в компаниях и организациях системы управления охраной труда. На реализацию подпрограммы в 2018–2020 годах будет выделено 200 млн рублей из бюджета.

— По-прежнему большинство несчастных случаев — по сути, три четверти — происходит из-за плохой организации производства, что само по себе, конечно, недопустимо, — заявил премьер-министр.

Министерство труда и социальной защиты предложило внести в Трудовой Кодекс (ТК) поправки, которые обяжут работодателей выявлять риски на производстве и принимать меры по их минимизации.

Проект соответствующих изменений в ТК уже согласован с заинтересованными ведомствами.

Сейчас в кодексе декларируется обязанность работодателя обеспечить безопасность работников, но механизм решения этой задачи не прописан.

— Мы хотим изменить трудовое законодательство, с тем чтобы сделать действия работодателей и работника превентивными, — отметил на совещании министр труда и социальной защиты  Максим Топилин.

По данным Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), уровень производственного травматизма в стране снижается. За девять месяцев 2017 года зарегистрировано 3556 несчастных случаев такого рода, за аналогичный период 2016 года — 3667.

По уровню смертельного травматизма Россия вышла на уровень многих стран Европейского союза.

— Мы фактически к ним приблизились. Не достигаем еще тех показателей, которые есть в Германии, но если говорить, допустим, о наших партнерах по БРИКС, мы далеко их уже обогнали, — отметил министр.

При этом наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом в России отмечен в сфере строительства. За истекший период 2017 года это почти 22,5% от общего числа погибших на производстве. На втором месте — обрабатывающая промышленность (18%), на третьем — сельское и лесное хозяйство (13,6%), на четвертом — добыча полезных ископаемых (10,1%.)

— Нужно работать над тем, чтобы создавать как можно больше эффективных средств индивидуальной защиты для тех, кто трудится на вредном, опасном производстве. Наша задача — сделать так, чтобы разработки российских производителей могли составить конкуренцию зарубежной продукции и быстрее шли в массовое производство, — заявил Дмитрий Медведев.

По словам главы правительства, необходимо защитить рынок от некачественных и фальсифицированных средств индивидуальной защиты.

— Может быть, есть смысл подумать о введении какой-нибудь маркировки, как мы сейчас делаем и в других видах товаров, — подчеркнул премьер-министр.

Совещание прошло на площадке международной выставки «Безопасность и охрана труда». На этом форуме Максим Топилин и генеральный секретарь Международной ассоциации социального обеспечения Ханс-Хорст Конколевски подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции «нулевого травматизма».

Чиновники потратят почти 180 млрд рублей на повышение культуры труда

В России появится новая госпрограмма под названием «Безопасный труд», рассчитанная на 2018—2025 годы. С новой концепцией программы ознакомился Лайф. Она разработана в том числе для ликвидации демографического кризиса в России: на опасных (травматичных) производствах работает почти 40% населения страны, и это серьёзно угрожает приросту населения, посчитали в Минтруда. 

Идея улучшения качества и безопасности работы — очень достойная, в России принимаются законы и профстандарты, которые не позволяют неквалифицированным людям работать на особо опасных объектах. К примеру, новые правила работы на стройках, введённые в 2015 году, говорят, что работать на «высоте» могут только те, кто проходит специальный экзамен и ежегодно аттестуется. Всё серьёзно. 

Но Минтруд решил, что пора внести свою лепту в охрану труда. Как и многие благородные программы, она дорогая, направленная на благие цели.

О новой программе говорили в течение полугода, однако подробности и, главное, возможные траты на неё, стали известны только сейчас.

Проект концепции с поправками к проекту распоряжения Правительства РФ о дополнении перечня государственных программ РФ государственной программой «Безопасный труд» на 2018—2025 годы есть в распоряжении Лайфа.

Государственным заказчиком и разработчиком программы является Минтруд.

Ошибка на миллиард

Пожалуй, самое интересное в проекте, подписанное замминистра, — ошибка в отношении средств государства, которые будут направлены на программу. Обычно ошибаются на порядок, максимум на два, но здесь одобренная министерством ошибка оценивается в «три нуля».

Объём государственной программы в документе указывается в 280 млрд 577,9 млн рублей.

В том числе из федерального бюджета предполагается направить 2,4 млрд рублей (по 300 млн ежегодно), из консолидированных бюджетов субъектов — в общем 74,7 млн рублей, из Фонда социального страхования — 180,7 млн рублей. Главным плательщиком должны стать работодатели: на них приходится сумма в 97 млрд рублей. 

Путём нехитрых подсчётов получается, что в программе недостаёт почти 180 млрд рублей.

В Минтруда сообщили Лайфу, что на самом деле расходы Фонда социального страхования по госпрограмме составят не 180 млн, а 180,7 млрд рублей. И все эти расходы идут на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма.

В проекте Минтруда говорится, что основная часть выделяемых государством средств — свыше 180 млрд рублей — выделяется на «профилактику», то есть теоретическую базу, которая будет пропагандировать безопасный труд.

Золотые лекции

Первая часть программы будет направлена на обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: это подразумевает вовлечённость сотрудников в мероприятия по безопасности. Вторая часть будет направлена на внедрение «превентивно-профилактической охраны труда» у работодателей. 

По сути, Минтруда предлагает направить более 180 млрд рублей на законотворчество, лектории, просветительские буклеты и семинары для менеджеров, отвечающих за охрану труда.

То есть на каждого занятого на опасных производствах россиянина выделяется около 6 тысяч рублей, чтобы убедить «не стоять под стрелой», «не влезать туда, где убьёт» и тому подобным премудростям, которые действительно могут спасти жизнь. 

Правда, конкретных целевых трат пока нет. Как сообщили в Минтруда, «чёткий перечень мероприятий, которые планируется проводить и финансировать за счёт средств федерального бюджета, появится только вместе с проектом госпрограммы, которая в настоящее время находится в стадии разработки».

В Минэкономразвития на запрос Лайфа ответили, что «вопрос в компетенции Минтруда. Госпрограмма «Безопасный труд» ещё не утверждена и не включена в перечень госпрограмм РФ.

Пока это направление отражено в госпрограмме «Содействие занятости населения», ответственным исполнителем которой является Минтруд».  В Минфине не смогли оперативно прокомментировать запрос.

В ГК «Росатом», который является одним из ответственных за реализацию программы, не ответили на запрос Лайфа.

Работодателей просят раскошелиться

Впрочем, основное бремя по физическому обеспечению охраны труда — своевременному обновлению техники, спецодежды, оборудования и т.п. — ложится на работодателей.

В Минтруда утверждают: новая программа не повышает финансовую нагрузку на предприятия.

Работодатель вправе самостоятельно определить, какие мероприятия будут реализованы, исходя из утверждённого Типового перечня, в который на сегодняшний день включено 32 мероприятия, в том числе модернизация оборудования, приобретение средств защиты работников, их подготовка по охране труда и медосмотры, организация занятий спортом и др., утверждают в министерстве.

Трудовым кодексом предусмотрено, что работодатели обязаны финансировать мероприятия по охране труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции.

По данным Росстата, фактические ежегодные расходы работодателей на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым во вредных условиях труда, ежегодно превышают 110 млрд.

В Минтруда сообщили, что только на проведение медосмотров работников было направлено 12,16 млрд рублей, что в рамках восьмилетнего периода реализации программы (2018—2025 годы) ориентировочно составляет 93,3 млрд рублей.

«Речь идёт не о дополнительной финансовой нагрузке на работодателей, а всего лишь о том, чтобы и так уже реализуемые в соответствии с законодательством мероприятия по охране труда в организациях учитывались в рамках мероприятий госпрограммы и были ориентированы на общую цель — снижение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве», — заявили Лайфу в Минтруде.

Пожалуйста, не умирайте

Ещё недавно — в апреле 2016 года — заместитель министра труда Григорий Лекарев рапортовал о том, что смертность на производстве в России достигла минимума в современной России. «В 2015 году число несчастных случаев на производстве снизилось по сравнению с 2014 годом на 24%. Число погибших в результате несчастных случаев на производстве уменьшилось на 27%. Фактически удалось уберечь от тяжёлых увечий и гибели более 1,5 тысячи человек», — говорил Лекарев. Однако доля россиян, задействованных на местах с высокой опасностью, до сих пор велика — почти 40%, и в последние годы она только растёт.  

• Министерство не смущает, что при росте опасного производства снижается количество травм, то есть предприятия и так работают на обеспечение безопасности. 
• Для обоснования программы Минтруд провёл специальный мониторинг, который показал, что за 2005—2015 годы количество несчастных случаев с тяжёлыми последствиями (групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжёлым и смертельным исходом) в России снизилось в 2 раза (до 7137 в 2015 году).
• В Минтруда обращают внимание, что число занятых на вредных производствах работников за 8 лет выросло с 26 до почти 40%. 

Экономические затраты, вызванные неудовлетворительными условиями труда на рабочих местах, составляют до 1,36 трлн рублей ежегодно, или 1,7% ВВП.

 Наиболее высокие расходы несут предприятия по добыче полезных ископаемых — 23,9 тыс.

рублей на 1 работающего, в обрабатывающих производствах, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды — 9,5 тыс. рублей, на транспорте и в связи — 7,8 тыс. рублей.

Напомним, что  ещё в 2007 году Минтруда пыталось провести программу «Безопасный труд» на 2008—2015 гг.

Тогда программа основывалась на зарубежном опыте и предполагала затраты из Фонда социального страхования России всего в размере 1,6 млрд рублей (правда, в проекте давались цифры только на первые три года программы).

Средства предполагалось выделить на построение системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками. Кроме совершенствования нормативной базы предполагалось также информировать население в области охраны труда.

В Минтруда в 2007 году подсчитывали, что свыше 30% ежегодно умирающих россиян — это граждане в трудоспособном возрасте.

Смертность трудоспособного населения превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза и в 2,5 раза — средний показатель смертности по России.

Именно по этой причине средняя ожидаемая продолжительность жизни населения в России на столь неестественно низком уровне — 66 лет, что на 12 лет меньше, чем в США, на 8 лет меньше, чем в Польше, и на 5 лет меньше, чем в Китае.

На первом этапе программы (2008—2010 гг.) предполагалось снизить смертность трудоспособного населения, а также профзаболеваемость как минимум на 8—10%. На втором этапе (2011—2015 гг.

) предполагалось снизить коэффициент смертельного травматизма до 0,1 и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 18—20%.

Однако программа не была введена, а поставленные Минтрудом нормативы были «перевыполнены» с отрицательным значением.

Программы содействия занятости населения

По данным Росстата, в России показатель трудоспособного безработного населения на начало января 2019 года составляет 4,9%. Тот же показатель в США равен 3,9%, в Германии — 3,4%, в Швейцарии — 2,4%. В глобальном рейтинге стран Россия занимает 22-е место по безработице в мире.

Несмотря на активную работу Центра занятости населения (ЦЗН), помогающую при поиске работы для граждан, и его сотрудничество с различными организациями, которые предоставляют вакансии, сохраняется значительное количество безработного населения.

https://www.youtube.com/watch?v=hrJpyJPYIpM

Для снижения уровня напряженности на рынке труда, Правительство РФ утвердило государственную программу содействия занятости населения, действие которой рассчитано до 31 декабря 2020 года. Главная цель госпрограммы — создание правовых и экономических условий, способствующих улучшению рынка труда.

В состав программы входят три подпрограммы:

1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.
2. Развитие институтов рынка труда.
3. Безопасный труд.

Чтобы решить проблему нехватки кадров в небольших городах и селах, разрабатываются программы господдержки работников, переехавших для трудоустройства в сельскую местность.

В 2019 году действуют программы обеспечения жильем молодых специалистов на селе и «Земский доктор». На обращении к Федеральному собранию 20 февраля 2019 года президент В.

Путин предложил запустить еще одну программу по привлечению молодых специалистов на село — «Земский учитель».

Цели и задачи госпрограммы на 2015-2020 годы

Программа «Содействие занятости населения» утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298. Ответственный Исполнитель — Министерство труда и социальной защиты. В реализации также участвуют:

• Федеральная служба по труду и занятости;
• Фонд социального страхования;
• Минфин России;
• Министерство иностранных дел.

На финансирование госпрограммы выделено 668,5 млрд. рублей.

Целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание условий, обеспечивающих развитие эффективно функционирующего рынка труда, который позволяет преодолеть несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, а также сократить долю нелегальной занятости и повысить мотивацию к труду.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

• Создание механизмов защиты граждан от безработицы.
• Обеспечение защиты трудовых прав граждан.
• Повышение эффективности использования трудовых ресурсов.
• Внедрение культуры безопасного труда.

Подпрограммы

В состав госпрограммы входят следующие подпрограммы:

1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.

   Подпрограмма разработана для снижения роста безработицы. Основной задачей является поддержка безработных граждан, а также оказание содействия в трудоустройстве. Обеспечение роста занятости осуществляется путем использования новых информационных возможностей в целях информирования населения о возможности получить работу в разных регионах РФ.

   Ежегодно разрабатываются новые направления политики занятости населения. К 2020 году планируется сократить разрыв между уровнями зарегистрированной и реальной безработицей.

2. Развитие институтов рынка труда. Главная цель подпрограммы — создание условий для повышения квалификаций работников и развитие профессиональной мобильности.

   В соответствии с потребностями рынка труда ежегодно проводиться разработка и актуализация профессиональных стандартов для бюджетных и коммерческих организаций. На данный момент утверждено более 1150 профстандартов.

   Реализация подпрограммы способствует увеличению размера реальной заработной платы, а также росту продолжительности трудоспособного периода граждан.

3. Безопасный труд.

   Ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы является Минтруд. Подпрограмма «Безопасный труд» начала действовать с 1 января 2018 года и должна завершиться к концу 2020 года.

   В этот период планируется уменьшить показатель численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, а также снизить численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием.

   К 2020 году планируется увеличить количество рабочих мест до 1900 тыс., на которых улучшены условия труда. На реализацию подпрограммы с 2018 по 2020 годы из средств федерального бюджета выделено больше 205 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

По итогам реализации программы содействия занятости населению ожидается достижение следующих результатов:

• создание гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
• увеличение количества рабочих мест для инвалидов;
• уменьшение разрыва между общей и зарегистрированной безработицей;
• сокращение числа работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
• создание условий для приведения структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда.

Программа реализуется с 2013 по 2020 годы. За ходом реализации программы можно следить на портале Госпрограмм.

Меры поддержки специалистов в сельской местности

В сельских населенных пунктах всегда актуальна проблема острой нехватки квалифицированных кадров в отраслях, имеющих социальное значение. Чтобы привлечь молодых специалистов, разрабатываются программы господдержки по обеспечению жильем работников, переехавшим в сельскую местность для осуществления трудовой деятельности.

Программы поддержки имеют два основных направления:

1. Предоставление кредита по сниженной ставке.
2. Выплата «подъемной» субсидии на улучшение жилищных условий.

Местные власти также оказывают поддержку молодым специалистам на селе. Часть средств на реализацию программ идут из региональных бюджетов.

Меры поддержки работников на селе предоставляются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохоз продукции, сырья и продовольствия и регулируются Постановлением Правительства от 14 июля 2012 года №717.

Программа «Молодой специалист на селе»

В связи с изменением законодательства, данная мера поддержки теперь реализуется в рамках вышеуказанной программы. Ранее она регулировалась другим нормативным актом, который утратил свою силу.

Обеспечение жильем молодых специалистов на селе — социальный проект, разработанный для привлечения молодых сотрудников для работы в сельской местности. Учителям, врачам и другим профильным специалистам, проживающим в селах, предоставлялась субсидия, покрывающая до 70% стоимости квартиры, дома или расходов на строительство.

Участвовать в программе могли граждане:

• в возрасте до 35 лет;
• постоянно проживающие в сельской местности;
• имеющие диплом о высшем или среднем профессиональном образовании;
• поступившие на работу в сельскую местность по специальности в течение 3-х месяцев после получения диплома;
• проработавшие по специальности 3 года;
• признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;
• имеющими на руках не менее 30% собственных средств от стоимости жилья.

Субсидия выделяется в форме кредита по сниженной ставке в 5% годовых на срок до 10 лет. Погашение производиться путем списания денежных средств из заработной платы сотрудника. После получения субсидии прожить в селе нужно еще минимум 5 лет. При несоблюдении данного условия, деньги будут взысканы обратно.

Программа «Земский доктор»

Программа «Земский доктор» разработана для поддержки работников здравоохранения, переехавших в сельскую местность. Финансируется из бюджета субъектов РФ. Врачам предоставляется подъемная выплата в 1 млн. рублей, фельдшерам — 500 тыс. рублей, которую можно потрать:

• на приобретение жилья — дома или квартиры;
• покупку земельного участка для строительства дома;
• постройку жилого помещения.

Для получения выплаты по программе «Земский доктор» специалисты должны соответствовать следующим критериям:

• наличие высшего профессионального образования;
• возраст до 50 лет;
• переезд на работу в сельскую местность;
• наличие трудового договора с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.

Соглашение о субсидировании заключается между медучреждением и участником программы. Медработник обязуется отработать в сельской местности не менее 5 лет. В случае досрочного расторжения трудового договора, работник обязуется вернуть выплату в размере пропорционально отработанному времени.

Программа «Земский учитель» в 2019 году

Путин на ежегодном обращении к Федеральному собранию 20 февраля 2019, предложил запустить программу поддержки педагогов по аналогии с госпрограммой «Земский доктор». Проект получил название «Земский учитель».

Предполагается, что за переезд в небольшие города и села, педагоги будут получать единовременную выплату в 1 млн. «подъемных» рублей, которые можно потратить на покупку жилья, выплату ипотеки или приобретение материалов для строительства дома. Президент предложил запустить программу с 2020 года.

Выплата по программе «Земский учитель» будет предоставляться на следующих условиях:

• возраст до 35 лет;
• переезд в сельскую местность;
• высшее профессиональное образование;
• заключение договора с руководством школы минимум на 5 лет.

Требования к участникам программы еще обсуждаются. Подробные условия участия будут известны после разработки нормативных документов.