Объявили мораторий на проверки

Введенный Правительством мораторий на проверки может обернуться для бизнеса серьезными проблемами. По мнению юриста, мало кто учитывает, что запрет не распространяется на внеплановый контроль и прокурорский надзор. Кроме этого, никто не запрещает контролирующим органам проводить мероприятия без участия предпринимателя. И даже соблюдение требований закона не всегда спасает от действий ревизоров. С какими еще подводными камнями может столкнуться бизнес, рассказывает Юрист Екатерины Капошко.

Сегодня у нас в гостях Екатерина Капошко, Прокурор в отставке, имеющая более 18 лет юридической практики. Последние 7 лет она в прокуратуре занималась защитой прав бизнесменов при проведении ревизий контролирующими органами, а сейчас – юридическим сопровождением проверок предпринимателей.

Екатерина Капошко, юрист, прокурор в отставке, специалист в сфере законодательства о контроле, занимается частной практикой, защитой прав предпринимателей при взаимодействии с органами власти

Екатерина, в апреле Правительством РФ объявлен мораторий на проверки бизнеса. Означает ли это, что до конца года предпринимателям не стоит беспокоиться?

Я бы не рекомендовала относиться к принятому решению столь однозначно. Действующий сейчас мораторий является беспрецедентно широким, но и он распространяется не на все проверки. Отдельные виды государственного контроля, например, налоговый и валютный, антимонопольный, под запрет не попадают.

По остальным видам ревизий полностью отменены только плановые проверки в отношении малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций с численностью сотрудников до 200 человек. Плановый контроль крупных предприятий будет проведен в том случае, если они отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска или владеют опасными производственными объектами.

Внеплановые проверки возможны в отношении любого хозяйствующего субъекта, включая мелких предпринимателей. Конечно, для этого по закону должны быть веские основания: чрезвычайная ситуация, нанесение вреда жизни или здоровью человека, угроза причинения такого ущерба.

На практике поводом для ревизии может стать отступление от порядка выплаты зарплаты, экологические нарушения, несоблюдение требований антитеррористической защищенности объектов и прочие обстоятельства, которыми можно обосновать гипотетическую вероятность причинения вреда здоровью.

Например, в Красноярском крае активно проводит внеплановые проверки Министерство экологии и рационального природопользования.

Основанием для их проведения, как правило, служат результаты измерений выбросов в атмосферный воздух вблизи жилых домов, а также установленные в ходе рейдов факты захламления земельных участков недалеко от жилой зоны отходами лесопиления.

Мотивируют такие ревизии наличием угрозы причинения вреда здоровью жителям домов. В первом случае – в связи с загрязнением вдыхаемого воздуха, во втором – по причине рисков возгорания отходов во время пожароопасного сезона.

Узнайте, как работает мораторий на банкротство.

Насколько часто возникают такие обстоятельства и сократилось ли число внеплановых проверок?

Конечно, с учетом тех ограничений, которые введены Правительством РФ, количество незапланированных обследований сократилось. Определенным фильтром здесь выступают и органы прокуратуры – ведь такие проверки теперь согласуются с прокурором.

Но число обращений в контролирующие органы по поводу нарушений не сократилось, а в некоторых – возросло. Иной стала реакция на их поступление.

Например, кризисные явления по понятным причинам вызвали рост числа обращений работников в государственную инспекцию труда с жалобами на своих работодателей.

Если раньше каждая такая претензия послужила бы поводом для внеплановой проверки Роструда, то в существующих реалиях они проводятся лишь в тех случаях, когда обратившийся является единственным кормильцем в семье, и длительное время ему задерживается зарплата, а также когда речь идет о несчастных случаях на производстве.

При выявлении нарушений выдается обязательное для исполнения предписание, за невыполнение которого установлена административная ответственность.

По иным жалобам в адрес работодателя применяется такая профилактическая мера, как предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Предостережение – хоть и не предписание, но также подразумевает предоставление ответа. На территории Красноярского края суды привлекали к административной ответственности предпринимателей в тех случаях, когда ответ на него в установленный срок не поступал в контролирующий орган.

Но есть и другой механизм работы со сведениями о нарушениях.

Наиболее коварны для предпринимателя контрольные мероприятия, которые проводятся без взаимодействия с проверяемым лицом. Мораторий на них не распространяется, поскольку проверками в смысле, заложенном законом, они не являются.

К таким мероприятиям относятся:

рейдовые осмотры (обследования);
исследование и измерение параметров в ходе экологического и социально-гигиенического мониторинга;
наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы, размещении информации в сети и СМИ;
анализ данных, которые предоставляется хозяйствующими субъектами, в том числе посредством внесения сведений в многочисленные государственные информационные системы.

Например, Министерство лесного хозяйства Красноярского края активно использует полномочие по проведению рейдовых обследований, когда без участия лесопользователя осматривают арендованные им лесосеки.

Результатом для бизнесмена чаще всего является дело об административном правонарушении, а если лесосек и осмотров много – сразу несколько дел. В совокупности сумма штрафов может достигать до миллиона рублей.

В отличие от проверки, об обнаружении нарушений в ходе ревизий без взаимодействия предприниматель узнает лишь тогда, когда будет решаться вопрос о составлении протокола. А существующий порядок уведомления может привести к тому, что о наличии штрафа бизнесмену поведает уменьшившийся или арестованный приставами банковский счет.

Касается ли мораторий прокурорского надзора?

Правительство РФ при издании постановления о введении запрета сделало оговорку.

Он распространяется только на те виды контроля, которые регулируются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». Надзор прокуроров выведен из-под действия этого закона. Никаких особых ограничений для проверок этими органами нет.

Например, защита трудовых прав – одно из главных направлений надзора. Не получив должной помощи в трудовой инспекции, работники часто идут в районную или городскую прокуратуру. Хотя порядок проверки будет иной, при обнаружении нарушений результатом для предпринимателя также будет административная, а в определенных случаях – уголовная ответственность.

Что делать бизнесмену, чтобы обезопасить себя?

Моя главная рекомендация – не нарушать Закон. Однако нормативными актами предусмотрено такое число правил, что соблюсти их все бывает очень сложно.

Но в основных требованиях к видам деятельности, которыми занимается предприятие, разобраться вполне возможно, и чем раньше это будет сделано, тем лучше. По этому вопросу следует обратиться к юристу, который разбирается именно в законодательстве о контроле. Дожидаться прихода ревизоров для такого самоанализа совершенно не обязательно.

Если же руководитель понимает, что проверка неизбежна – откладывать точно не стоит. В контрольно-надзорной деятельности столько нюансов, что заручиться помощью юриста, имеющего положительный опыт сопровождения проверок, необходимо как можно скорее.

Таким образом, хотя мораторий и предполагает некоторые послабления для бизнеса, он вовсе не означает полной бесконтрольности предпринимательской деятельности. О сокращении числа контролеров заявлений не было, а за допускаемые нарушения любой бизнесмен может быть привлечен к установленной ответственности.

Малый и средний бизнес будет освобожден от проверок весь год, а крупный – месяц

Андрей Гордеев / Ведомости

Минэкономразвития уточнило правила моратория на проверки бизнеса, который поручило ввести правительство. По ним контрольные закупки, плановые и внеплановые проверки должны быть сведены до минимума.

Такой проект распоряжения министерство направило в правительство. «Ведомости» ознакомились с копией документа, его подлинность подтвердил представитель Минэкономразвития.

Представитель правительства отказался от комментариев.

Когда обрушиваются рынки и почти исчезает трафик, обваливается выручка и обороты предприятий, совершенно естественно, что у компаний нет ни людей, ни финансовых ресурсов еще и на проверки, говорит президент группы компаний «Диана» Дмитрий Несветов.

Для малого и среднего бизнеса плановые проверки будут прекращены совсем, а для крупного бизнеса останется лишь 30% наиболее важных. Контролеры должны будут сами исключить из уже утвержденных планов 70% проверок, отмена которых не связана с рисками причинения вреда, объясняет человек, знакомый с обсуждением проекта.

Проводить внеплановые проверки можно будет только в том случае, если вред людям все же причинен. Но сначала нужно получить разрешение от прокуратуры вне зависимости от особенностей регулирования. А если проверка на момент подписания распоряжения уже идет, ее нужно прекратить или завершить за два дня, а затем составить итоговые акты.

Чаще всего проверки заканчиваются внушительными штрафами, а многие компании и так могут столкнуться с финансовыми трудностями, говорил вице-президент РСПП Александр Варварин.

Самые «опасные» проверки – те, которые заканчиваются не штрафами, а приостановкой деятельности, рассказывает юрист и гендиректор компании Urvista Алексей Петропольский, такие может проводить Роспотребнадзор, МЧС и Прокуратура. Сама приостановка может доходить до 90 дней.

Основания – нарушение пожарных или санитарных норм, трудового законодательства, добавляет он. Контролеры должны исходить из того, что штрафовать не нужно, говорится в проекте распоряжения.

Но если, например, здание рушится и могут быть жертвы, то это все будет решаться административно и через суд – последнее распоряжение не отменяет, поясняет собеседник «Ведомостей».

Прекратит выездные проверки Федеральная налоговая служба. У налоговиков достаточно ресурсов, чтобы обеспечить онлайн-контроль, подчеркивала партнер ФБК Галина Акчурина. Приостановит их и Федеральная таможенная служба, но для нее исключением кроме прочих станут проверки, которые нужны, чтобы выдать документ на разрешение работы.

За последние пять лет число выездных налоговых проверок сократилось в 3,3 раза. В 2019 г. ФНС провела на 34% меньше выездных проверок, чем годом ранее, – всего около 9000. При этом доначисленная по ним сумма сократилась только на 2,2% до 300 млрд руб. с 306,4 млрд. За пять лет вдвое снизилось и число проверок ФТС, за 2019 г. – на 17% по сравнению с прошлым годом.

Для крупного бизнеса мораторий будет действовать до 1 мая, а для малого и среднего бизнеса – до конца года, говорится в распоряжении. Сроки могут быть продлены или, напротив, сокращены, если ситуация быстро наладится, уточняет собеседник «Ведомостей». Нежелательно, чтобы мораторий длился более полугода, рассуждал сотрудник налоговой службы: это предельный срок приостановки проверки.

Многие руководители отпустили работников на удаленную работу, а некоторые и вовсе вынуждены сокращать штаб, говорит президент группы «Континент» Станислав Тен, конечно, в таких условиях нагрузка в виде проверок становится проблемой. Не все сотрудники работают удаленно, а число проверок должно уменьшиться существенно, так что даже если какие-то прокуратура и согласует, провести их будет реально, считает представитель Минэкономразвития.

И если кто-то захочет воспользоваться «шумихой вокруг коронавируса» и решить текущие проблемы за счет сокращения персонала, такие предприятия будут проверять трудовая инспекция, налоговая служба и прокуратура, предупредил премьер-министр Михаил Мишустин, то же будет и с задержками зарплат. Это сейчас самая большая проблема, признает собеседник «Ведомостей»: по сути, работодателей загоняют в угол – и уволить нельзя, и зарплату платить нечем.

А если сейчас компании начнут банкротиться, то работникам и вовсе некуда будет вернуться. Правительство уже ввело мораторий на банкротства – до мая ФНС не сможет подавать такие заявления. Общая задолженность по налогам и сборам – 0,5 трлн руб. на начало февраля, говорится в материалах ФНС.

Но предпринимателей на увольнения в большей степени толкает сейчас необходимость, так что есть риск, что проверки Роструда станут массовыми, отмечает Эксперт департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты Алексей Переседов.

И тогда потеряется весь смысл моратория, признает он, потому что ведомство и так один из лидеров по числу проверок. За 2019 г. они провели более 130 000 проверок, а из них почти 120 000 – внеплановые, говорится в материалах системы «Управление».

Прокуратура может и уголовное дело за невыплату зарплат возбудить, обращает внимание Петропольский.

Сейчас бизнесу совсем не до проверок, говорит Несветов: основные требования работы в сложившихся условиях ответственные предприниматели и так знают и соблюдают – никто не враг своему бизнесу и потребителям. Но если уж помогать бизнесу, то надо отменять внеплановые проверки по жалобам, считает Петропольский, они проходят по заявлению любого человека, которому даже представляться необязательно.

Большая проблема в том, что заведения закрываются и трафик падает, говорила партнер сети кофеен «Кофе пью» Анастасия Мещерякова. Важнее – льготы для преодоления кассовых разрывов, соглашался гендиректор Formatta Евгений Куприянов.

Мораторий на проверки бизнеса

Адвокат адвокатской конторы Нижегородского района НОКА

Юрлиц и ИП не будут проверять до конца года. С 1 июля возобновятся лишь налоговые проверки. Однако мораторий распространяется не на все категории бизнеса и виды проверок

Проявление «чуда чудесного» – именно так можно назвать введенный Правительством РФ мораторий на проведение проверок, который существенно снизил надзорную нагрузку на бизнес. Рассмотрим нюансы его применения.

Мораторий на проверки на срок с 1 апреля по 31 декабря текущего года установлен Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438.

Распространяется он на все виды проверок, которые проводятся в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

№ 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294).

Для налоговых, валютных и таможенных проверок запрет на проведение наложен на основании других постановлений, о чем будет сказано ниже.

Мораторий распространяется на следующие виды проверок:

Также мораторий распространяется на иные проверки, исключенные из сферы применения Закона № 294 (ч. 3, 3.1 ст. 1):

Плановые проверки отменены:

для субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр субъектов МСП (числится ли организация в реестре, можно проверить на сайте ФНС);
для НКО со средней численностью сотрудников не более 200 человек; за исключением НКО, являющихся иностранными агентами, и политических партий;
для остального бизнеса; кроме юрлиц и ИП, деятельность и используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Такими объектами считаются: детские дома, интернаты, дошкольные учреждения, лагеря с круглосуточным пребыванием детей, школы, детские сады и др. (Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290).

Внеплановые проверки отменены, но для всех юрлиц и ИП действуют исключения (п. 1, 2 Постановления № 438). Разрешено осуществлять:

проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера; проведение таких проверок должно быть согласовано органами прокуратуры;
проверки, которые назначаются в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан; их проведение также должно быть согласовано органами прокуратуры;
проверки, проводимые по поручению президента или Правительства РФ в отношении конкретного юрлица или ИП, а также на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
проверки по заявлению от проверяемого лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии, согласования), а также по ходатайству лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки для установления факта досрочного исполнения предписания;
проверки, назначенные в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа разрешительного характера.

Разрешенные проверки проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия (п. 6 Постановления № 438). Выезд должностных лиц надзорных органов возможен лишь в исключительных случаях (п.

7 Постановления № 438) – в ходе проверок: по фактам причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и по ранее выданным предписаниям по таким фактам; в случае возникновения ЧС; по поручению президента или Правительства РФ; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов.

Надзорный орган может провести проверку, только если она вошла в ежегодный план проверок. При этом из таких планов должны быть исключены проверки, на которые распространяется мораторий (п. 3 Постановления № 438). Надзорный орган не может назначить проверку, вошедшую в план после 18 марта 2020 г.

, если она не указана как разрешенная. Такое действие запрещено (п. 8 Постановления № 438), оно будет являться грубым нарушением закона (ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 26.2 Закона № 294) и повлечет недействительность результатов проверки. Вместе с тем проверки, приостановленные в период с 18 марта по 5 апреля 2020 г.

, должны быть завершены (п. 9 Постановления № 438).

Сводный план проверок размещается на сайтах Генпрокуратуры РФ, прокуратуры субъекта и соответствующего надзорного органа. Вошло ли юрлицо или ИП в перечень проверок, можно проверить через информационную систему «Единый реестр проверок», указав ИНН, ОГРН или название компании.

Пунктом 2 ст. 9 Закона № 294 установлены ограничения по проведению проверок.

Например, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года (лишь для некоторых видов деятельности, где действует усиленный контроль со стороны государства, установлены исключения, например для сферы здравоохранения, образования и др.

; Правительство РФ может установить иную периодичность проведения проверок для определенных видов деятельности). Для субъектов малого предпринимательства продолжают действовать введенные ранее «надзорные каникулы» (ст. 26.2 Закона № 294).

На надзорные органы возложена обязанность по корректировке ежегодных планов проверок в связи с действием моратория (п. 3 Постановления № 438), поэтому результаты такой проверки могут быть обжалованы на основании ч. 1 ст. 20 Закона № 294 как полученные с грубым нарушением закона (п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294).

Результаты проверки могут быть обжалованы:

в соответствующий орган контроля в течение 15 дней с даты получения акта проверки (ч. 12 ст. 16 Закона № 294);
в прокуратуру;
в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня получения документа (ч. 4 ст. 198 АПК РФ); но в суд эффективнее обжаловать предписание, а не акт проверки.

Если проверка еще не закончена, то в указанные органы может быть обжаловано распоряжение (приказ) надзорного органа, которое вручается под роспись проверяемому лицу (ч. 3 ст. 14 Закона № 294).

Кроме того, 5 июня Министерство экономического развития объявило о сборе информации о проверках, проведенных в нарушение моратория. Предприниматели могут сообщить об этом на сайте ведомства, заполнив форму. Итоги опроса будут направлены в аппарат правительства (подробнее об этом читайте в новости «Минэкономразвития просит предпринимателей рассказать о незаконных проверках»).

Плановые выездные таможенные проверки в текущем году не назначаются (п. 12 Постановления № 438). Внеплановые проверки также отменены, но есть исключения. Разрешено проводить:

проверки по заявлению лица о включении в реестр уполномоченных экономических операторов;
проверки по поручению таможенного органа государства – члена ЕЭС;
проверки, основанием которых является причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера.

Ранее назначенные таможенные проверки подлежат приостановлению (п. 13 Постановления № 438).

Мораторий установлен на основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 409. Распространяется он на всех налогоплательщиков – физлиц, в том числе ИП, и юридических лиц.

Приостановлены:

выездные проверки, в том числе повторные;
проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;
проверки по соблюдению валютного законодательства.

Приостановлено течение сроков осуществления следующих мероприятий (Письмо ФНС от 9 апреля 2020 г. № СД-4-2/5985@):

проведение и приостановление проведения выездной налоговой проверки;
составление и вручение акта такой проверки;
представление возражений на этот акт;
рассмотрение материалов выездной налоговой проверки;
проведение дополнительных мероприятий налогового контроля;
составление и вручение дополнения к акту налоговой проверки;
представление возражений на дополнение к акту;
составление акта, предусмотренного ст. 101.4 НК РФ;
представление возражений на этот акт;
рассмотрение дела о налоговом правонарушении, предусмотренного ст. 101.4 НК РФ.

Мораторий действует до 30 июня 2020 г. Назначенные проверки возобновляются с 1 июля 2020 г. без вынесения налоговым органом специального решения.

До особого распоряжения приостановлено проведение мероприятий налогового контроля, подразумевающих контакт проверяющих с другими лицами (п. 2 Приказа ФНС от 20 марта 2020 г. № ЕД-7-2/181@).

Это касается тех мероприятий, в ходе которых проверяющие находятся на территории налогоплательщика (ст. 91 НК РФ), а также осуществления допросов (ст. 90 НК РФ), осмотров (ст. 92 НК РФ), вызовов в налоговый орган (подп. 4 п. 1 ст.

31 НК РФ), выемок (ст. 94 НК РФ) и др.

Проведение налоговой проверки в период действия моратория влечет недействительность ее результатов (п. 14 ч. 1 ст. 101 НК РФ).

Если супруги переезжают в другую страну, планируют развод или передачу имущества преемникам, брачный Договор может существенно упростить жизнь. Но до его заключения надо разобраться, какие условия об имуществе, правах и обязанностях супругов в него можно включить, а какие – нет Чем различаются изобретение, полезная модель и промышленный образец? Как получить на них патент? В каком случае их могут использовать без согласия патентообладателя, и правда ли, что обладатели патентов из недружественной страны теперь не получат за это компенсацию? Следите за трендами: «ВКонтакте» активно наращивает аудиторию. А значит, будут актуальны курсы для подготовки smm-специалистов, продвигающих бренды в этой соцсети, и маркетинговые агентства

Не все проверки отменили: как проверят малый и средний бизнес в 2021-2022 году — Главбух Ассистент

Если вы уверены, что мораторий распространяется на все проверки без исключения — придется вас расстроить. Объясняем, какие проверки действительно отменили, а какие нет.

В этом году и в следующем малый и средний бизнес продолжит отдыхать от плановых неналоговых проверок — только если не попадает под критерии, которые гарантируют визит Роспотребнадзора, МЧС и трудовой инспекции. Но внеплановые выезды все равно остаются.

Главные изменения неналоговых проверок в 2021 году

Кого Роструд проверит по плану

Если у вас аудиторская компания.
Если ваша деятельность попадает под лицензионный контроль или госнадзор радиационной безопасности, использования атомной энергии и защиты гостайны.
Если вас привлекали к административной ответственности менее трех лет назад.
Если вас дисквалифицировали или приостановили вашу деятельность, аннулировали или приостановили действие лицензии.

Найти себя в плане проверок можно на сайте Роструда.

Эксперты Главбух Ассистент напоминают: с июля проверки Роструда, Роспотребнадзора, Минпромторга, Пожнадзора стали короче, а обжаловать результаты теперь проще. О главных изменениях для компаний узнайте в нашей статье.

Когда ГИТ проведет внеплановую проверку

Инспекция получила информацию о том, что вы нарушаете ТК.
Вы не отреагировали на предписание инспекции устранить нарушения за определенный срок.
Сотрудник пожаловался на нарушение условий труда. Причем как в отношении себя, так и своего коллеги.

Если сотрудник отозвал жалобу, по Роструд уже назначил проверку — ее не избежать.

Читать также: Проверки ГИТ в 2021 году: кого проверят и за что оштрафуют

На какие проверки мораторий не распространяется

На проверки ФНС, ПФР и ФСС — плановые и внеплановые — поэтому бизнесу расслабляться не стоит.

С этого года ФНС может провести проверку дистанционно или же по традиции приехать к вам в офис — выбор за ней. С 31 июня плановые выездные проверки ФНС может заменять на однодневный инспекционный визит.

Чем можно вызвать выездную налоговую проверку

Налоговая нагрузка меньше среднего показателя по отрасли.
Доля вычетов по НДС 89% и выше от начисленного за 12 месяцев.
Расходы растут быстрее доходов.
Зарплата сотрудников ниже отраслевого показателя в регионе или «в конвертах».
Два раза за год (или более) вы приблизились к ограничениям по спецрежимам.
Сотрудничаете с фирмами-однодневками.

Как подготовиться к выездной проверке ФНС и как вести себя во время визита налоговиков, узнайте в статье эксперта Главбух Ассистент.

ФНС вызывает руководителя на допрос: как подготовиться

К любой проверке лучше готовиться заранее. Чтобы обезопасить себя от рисков и санкций, обратитесь к экспертам Главбух Ассистент. Аттестованные бухгалтеры помогут подготовить отчетность, оптимизировать налоги и пройти налоговую проверку, даже если инспектор уже у вас.

Мишустин объявил о моратории на проверки малого и среднего бизнеса с 10 марта

Названы сроки возвращения западных компаний в Россию

Иностранные компании, объявившие о приостановке своей деятельности на российском рынке, скорее всего начнут возвращаться в страну к лету, выразил мнение заместитель директора Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Владимир Миловидов.

«Зарубежные предприятия, которые объявили о временной приостановке своей деятельности в России, к лету, думаю, начнут потихоньку возвращаться. Особенно те, которых могут легко заменить их конкуренты. Почему? Просто потому, что это выгодно. Ведь уйдя из страны, они начали терять огромные деньги», – передает РИА «Новости» его слова.

Кроме того, по мнению Миловидова, возвращению иностранных компаний будет способствовать дальнейшая стабилизация на финансовом рынке России.

«На сегодняшний день никакого коллапса на нашем финансовом рынке нет. Рубль больше не падает, как это предсказывали некоторые, кто-то предполагал даже, что он опустится до отметки в 200-300 рублей.

Экспорт сократился лишь по некоторым позициям, но он по-прежнему продолжается.

И по мере того как рынок, я надеюсь, будет входить в плавное русло, можно будет строить планы как среднесрочные, так и долгосрочные», – отметил он.

Эксперт добавил, что дать четкий прогноз по конкретным компаниям на данный момент представляется затруднительным. Например, на место ушедшей Samsung может прийти китайская компания, производящая аналогичную продукцию, которая в итоге вытеснит южнокорейского гиганта из России.

«Неудивительно, что, приостанавливая свою деятельность у нас, представители Samsung в мягкой форме оговаривали разные варианты возможного сотрудничества с Россией. И примеров таких, касающихся и американских, и европейских компаний, можно привести немало», – подчеркнул он.

По мнению Миловидова, в Вашингтоне и в Брюсселе отдают себе в этом отчет, именно поэтому «американцы хотят, чтобы Китай так или иначе поддержал антироссийские санкции».

«Потому что они прекрасно понимают, что Китай – это крупнейшая торговая держава, имеющая значительные объемы самой разнообразной продукции, которую они могут поставлять в нашу страну», – резюмировал заместитель директора ИМЭМО.

Напомним, в пятницу прошли переговоры главы Белого дома Джо Байдена с председателем КНР Си Цзиньпином. В администрации США заявляли, что Байден попросит главу КНР повлиять на президента России Владимира Путина, чтобы тот завершил спецоперацию на Украине. Накануне Китай выступил против антироссийских санкций.

Особенности проведения проверок органами ГПН в 2022 году: на какие наложен мораторий, а какие не отменены

На фоне всем известных событий Правительством РФ принято решение установить особый порядок и частично наложить мораторий на проведение проверок в 2022 году, в том числе проверок среднего и малого бизнеса. В результате 10 марта 2022 года было официально опубликовано постановление Правительства РФ от 10.03.2022 г.

№ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление), которое в тот же день вступило в силу.

Данным законодательным актом наложен запрет на проведение с 10 марта 2022 года большинства плановых проверок на всех объектах, включая средний и малый бизнес, а также предусмотрена отмена внеплановых проверок.

Поскольку данное Постановление напрямую затрагивает деятельность органов государственного пожарного надзора (далее – органы ГПН), мы решили подготовили отдельную статью, в которой расскажем, как изменился порядок проведения органами ГПН проверок или, как их сейчас принято называть, контрольных (надзорных) мероприятий, а также профилактических мероприятий с 10 марта 2022 года. То есть мы убрали из текста Постановления все позиции, не относящиеся к деятельности органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля, а также не относящиеся к проведению проверок и профилактических мероприятий. Все, что осталось поместили в данную статью, дополнив текст нашими ми.

Какие плановые проверки допускается проводить в 2022 году

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления в рамках федерального государственного пожарного надзора допускается проведение запланированных на 2022 год плановых контрольных (надзорных) мероприятий только в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска:

дошкольное и начальное общее образование;
основное общее и среднее (полное) общее образование;
деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
деятельность детских лагерей на время каникул;
родильные дома, перинатальные центры;
социальные Услуги с обеспечением проживания.

Как видите, в основном проверять будут те объекты, в которых могут находиться дети.

Как будут проводиться внеплановые проверки в 2022 году

С внеплановыми проверками все немного сложнее. Их разбили на три группы: те, которые проводятся при условии их согласования с органами прокуратуры, без согласования и с извещением органов прокуратуры.

Итак, в соответствии с пунктом 3 Постановления внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при условии согласования с органами прокуратуры проводятся исключительно по следующим основаниям:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении органа ГПН информации.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без согласования с органами прокуратуры проводятся исключительно по следующим основаниям:

по поручению Президента Российской Федерации;
по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу Постановления;
по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу Постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия с извещением органов прокуратуры проводятся исключительно в отношении некоммерческих организаций по основанию, установленным подпунктом 2 пункта 42 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также в отношении религиозных организаций по основанию, установленному абзацем третьим пункта 5 статьи 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверок на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера орган ГПН вправе приступить к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Что будет с проверками, которые уже начались
Постановлением предусмотрен и порядок действий в отношении проверок, которые уже начались или которые должны были начаться после вступления в силу Постановления, то есть после 10 марта 2022 года.
Так в соответствии с пунктом 5 Постановления в отношении контрольных (надзорных) мероприятий дата начала, которых наступает после вступления в силу Постановления и проведение которых, в соответствии с ним не допускается, органом ГПН должно быть принято единое решение об их отмене в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу Постановления.
В свою очередь на основании пункта 7 Постановления контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых не допускается в соответствии с Постановлением и не завершенные на день вступления в силу Постановления, подлежат завершению в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу Постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, с внесением в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, соответствующих сведений.
При этом в пункте 6 Постановления, сказано, что проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не завершенных на момент вступления в силу Постановления, не допускается до момента осуществления действий, предусмотренных пунктом 7 Постановления (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно по основаниям, предусмотренным пунктом 3 Постановления, то есть тех внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий проведение которых допускается Постановлением (о них мы рассказали выше)).
Теперь постараемся изложить все то же самое, только в более сжатой форме и простым языком.
Все проверки, на которые было вынесено решение о начале их проведения после 10 марта, и проведение которых, в соответствии с Постановлением не допускается, должны быть отменены.
Все проверки, которые были начаты до 10 марта включительно, но не завершены и проведение которых, в соответствии с Постановлением, не допускается, должны быть завершены в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу Постановления (за исключением внеплановых проверок, проведение которых возможно по основаниям, предусмотренным пунктом 3 Постановления).
Также нельзя не упомянуть о том, что согласно пункта 7 Постановления, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью.
Насколько нам известно органами ГПН было принято решение в случаях необходимости завершения проверок по основанию, указанному в пункте 7 Постановления, отражать в актах и предписаниях нарушения требований пожарной безопасности, выявленные по состоянию на 10 марта 2022 года.
Что изменится в продлении исполнения сроков предписания, выданных органами ГПН

Правительство РФ не оставило без внимания возможность продления сроков исполнения предписаний (в том числе предписаний органов ГПН).

Так на основании пункта 8 Постановления срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу Постановления и действующих на день вступления в силу Постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Но это еще не все. Также контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в орган ГПН не позднее предпоследнего дня срока, указанного выше (то есть срока продления исполнения предписания на 90 календарных дней). Данное ходатайство (заявление) должно рассматриваться в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.

Эти послабления похожи на те, которые применялись в 2020 году из-за эпидемии коронавируса, но только тогда не было автоматического продления срока исполнения предписания.

Можно ли будет проводить профилактические мероприятия в 2022 году

Что касается профилактических мероприятий, то их ограничения никак не затронули.

В пункте 10 Постановления сказано, что допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Напомним, что в соответствии с пунктом 47 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290, органами ГПН проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит;
обобщение правоприменительной практики.

Более того, соответствии с пунктом 2 Постановления, орган ГПН вправе осуществить вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного в отношении указанных в данном пункте объектов, профилактический визит. Если такое решение будет принято, то контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита.

На этом все. Надеемся, что данная статья поможет разобраться в новом порядке проведения проверок, который начал действовать с 10 марта 2022 года.

для инспекторов ГПНдля ответственных за соблюдение требований ПБдля всехпожарные проверки

Читай также

S-2063 (А001) 362