Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей

Идея безусловного базового дохода в части государств готова перейти из поля теории в практику.

Некоторые государства уже начали пилотные проекты, чтобы оценить последствия перевода населения на полное гособеспечение, среди которых Финляндия и Испания.

Почему многие государства отказываются от идеи безусловного дохода, насколько она утопична и применима в России, расскажем в новом материале Bankiros.ru.

Что такое безусловный базовый доход?

Концепция базового дохода обязывает государство выплачивать каждому своему гражданину определенную денежную сумму.

Ее должно хватать для удовлетворения базовых потребностей – что очень похоже на прожиточный минимум, который активно используют в России.

Однако в данном случае выплата не зависит от того, работает ли человек, есть ли у него сбережения, активы и другое. Выплаты должны получать все жители – от гражданина за чертой бедности до миллиардера.

Многие исследователи и практики считают такую идею утопией, напоминая всем об идее коммунизма.

Сейчас государства поддерживают идею базового, но не безусловного дохода в виде социальных выплат и другой адресной помощи нуждающемуся населению. Кроме того, введения понятия минимальной оплаты труда также отвечает идее базового дохода – человек должен получать за свой труд сумму не ниже определенного минимума.

Банкирос рекомендует!Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублейКредитная карта «Целый год без % онлайн»365 дней без процентов, до 500 000 Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей Bankiros.ru

Вопрос о базовом доходе остро встает в Индии и странах Африки. В Европе пытаются решить проблему экономического неравенства и структурной безработицы, которая растет по мере автоматизации производств и сокращения ручного труда.

При этом в США проблема безработицы стоит не так остро, как в той же Европе из-за притока мигрантов. В Штататах только четыре с небольшим процента являются безработными, то время как в Европе эта цифра составляет более семи процентов. Поэтому для европейцев идея безусловного базового дохода является логичным решением проблемы.

Такие выплаты помогли бы населению более качественно искать работу, пройти курсы переквалификации или наконец-то разобраться со своим предназначением, считают европейские парламентарии и современные философы. Однако на пробный проект из всех стран Европы пока лишилась только Финляндия.

В 2017 году в стране запустили программу сроком на два года. Двум тысячам безработных стали ежемесячно выплачивать по 560 евро. Такие выплаты не прекращались даже после трудоустройства человека на работу.

За два года на двух тысяч человек было выделено 27 млн евро. И это покрывало только 0,036% от всего населения Финляндии. Распространение проекта на все население стоило бы в несколько тысяч раз больше.

Банкирос рекомендует!Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублейКредитная карта «Деньги Zero (с безопасной доставкой карты)»1100 дней без процентов, до 150 000

Отметим, что число тех кто поддерживал идею базового дохода в Финляндии снизилось в два раза – с 70% до 35% после того, как их предупреждали о повышении налогов с таких выплат.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей Bankiros.ru

Из-за огромной стоимости подобного проекта идея уже провалилась во многих странах, например, в Швейцарии, которая планировала ввести безусловный базовый доход.

Население также отказалось от такой идеи, когда узнало, что из-за этого существенно вырастет сумма налогов, которые уплачивают граждане.

Кроме того, при введении таких выплат пришлось бы полностью отказаться от социальных пособий – по сути нуждающееся население получало бы точно такую же сумму, с которой при этом пришлось бы отдавать огромные налоги.

На постсоветском пространстве подобных исследований не проводилось, однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что большинство бывших советских республик не справилось бы с такими выплатами. Например, в Украине такие выплаты в итоге составили бы сумму, равную государственному бюджету.

В 2021 году официальный прожиточный минимум в Украине составлял 2 481 гривну, что составляло в среднем 90,8 доллара. Для населения в 40,9 млн человек государству потребовалась бы сумма в 101,7 млрд гривен в месяц. При том, что бюджет Украины в прошлом году составил 1,084 трлн гривен с дефицитом в 166,8 млрд.

Банкирос рекомендует!Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублейКарта рассрочки Халва онлайн1095 дней без процентов, до 350 000

Очевидно, что введение безусловного дохода потребует дополнительных средств, даже при отмене всех социальных выплат и пенсий. А повышение налогов приведет к тому, что населению придется отдавать в казну сумму, практически равную сумме базового дохода.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей Bankiros.ru

Какие задачи может решить базовый доход

Безусловные выплаты не решают социальные проблемы, особенно, если в государстве нет денег. В некоторых случаях такие выплаты могут, наоборот, усугубить проблему безработицы и преступности.

Выплата гарантированного дохода не связана с продуктивностью труда и развитием экономики. Увеличение доходов работающего населения приведет к росту потребительской активности и инфляции.

Из-за этого базовый доход не удовлетворит базовые потребности, а его сумму придется часто индексировать.

Кроме того, может возникнуть проблема интеллектуальной деградации населения, что затормозит экономический рост, поскольку базовые выплаты вызовут дефицит трудовых кадров. И скорее всего госвласти в любом государстве придут к тому, чтобы выплачивать базовый доход только тем, кто не может заработать даже прожиточный минимум.

Банкирос рекомендует!Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублейУниверсальная карта120 дней без процентов, до 500 000

Преимуществом могла бы стать отмена системы пособий и соцвыплат и ее администрирование. На данный момент в России, по оценкам Всемирного банка, действует около 800 мер федеральной социальной поддержки и более 13 тысяч региональных программ. Разобраться в том, какие выплаты положены тому или иному гражданину, достаточно сложно.

Важно учитывать и то, что в России некоторые меры поддержки не актуальны. Например, некоторые из них составляют не более 150 рублей и воспринимаются обществом не как мера помощи, а как насмешка.

С вводом новой выплаты для детей с восьми до 17 лет из малоимущих семей скорее всего станет неактуальной выплата для одиноких родителей, поскольку при новой выплате они смогут получить сумму выше при меньших трудозатратах для сбора документов.

Остановка администрирования таких мер и льгот высвободила бы трудовые кадры и деньги.

Некоторые аналитики также уверены в том, что выплата пенсий напрямую из средств федерального бюджета без участия в этом ПФР, помогла бы сэкономить государственные деньги.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей Bankiros.ru

Однако это бы привело к тому, что государство останется без крупнейших работодателей в стране и столкнется со скачком безработицы.

Важно понимать, что введение безусловного базового дохода тесно связано с финансовыми возможностями государства.

Насколько реализуема идея безусловного дохода в России

В России идея базового дохода, по мнению аналитиков, могла бы быть реализована через природную ренту, поскольку экономическую базу у нас составляют именно доходы от экспорта полезных ископаемых. В качестве удачного примера такой модели аналитики приводят Объединенные Арабские Эмираты.

В России из-за масштабов и количества населения сложно говорить о таком же качестве жизни только на основе природной ренты. Однако природная рента могла бы помочь дотянуть дохода малоимущих россиян до прожиточного минимума, уверены некоторые политики.

В 2020 году доходы от добычи нефти и газа составили более пяти трлн рублей. Число россиян в указанном году составляло 146,2 млн человек. Так, каждому россиянину могло бы достаться 35,7 тысячи рублей в год.

В прошлом году подобный законопроект в Думе предлагала фракция КПРФ. Выплаты предлагали назначать гражданам, которые работали в финансовом году более девяти месяцев, стояли на учете по безработице, получали пенсию и имели более пяти лет трудового стажа.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей Bankiros.ru

По подсчетам законотворцев, население, подпадающие под данные критерии, могло бы ежемесячно получать около десяти тысяч рублей.

Сейчас доходы от нефтегазовой отрасли в России направляются на выравнивание расходов и доходов в госбюджете. Россияне могут получить такие средства в виде соцвыплат, льгот и пособий.

Однако во многом, уверены экономисты, идея базового дохода в России несколько противоречит социальной политике, которую государство проводит в последние несколько лет. Например, повышение пенсионного возраста или идея о введении налога для официально неработающего трудоспособного населения говорит о том, что государство пытается снизить давление социальной нагрузки.

Важно также учитывать рынок труда в России, который остро нуждается именно в недорогой рабочей силе после оттока мигрантов. В начале прошлого года строительная отрасль нуждалась в более чем млн таких работников. Уже тогда начали поступать первые предложения о привлечении к труду заключенных, например, для ремонта известной в мире Байкало-Амурской магистрали.

Кроме того, в России все также остро стоит проблема работающих бедных – трудящиеся граждане, уровень зарплат которых не позволяет им вырваться за черту бедности. Такая проблема особенно актуальна для неполных и многодетных семей. Выравнивание доходов безработных и работающих бедных может вызвать неодобрение в обществе, отмечают аналитики.

Читайте также:  ​​медаль жукова: льготы и выплаты, за что награждают, описание награды

Стоит затронуть и моральный аспект. Наше общество остается традиционным и для многих базовый доход – шаг, который негативно отразится на желании молодежи работать.

Поэтому сейчас можно с уверенностью говорить о том, что для России идея базового дохода не является вопросом, который необходимо решить сегодня или завтра. Тем не менее мы уже сейчас можем видеть шаги государства в этом направлении в виде социальных выплат и доплат до размера прожиточного минимума нуждающемуся населению.

Напомним, недавно Bankiros.ru рассказывал о том, чего ждать от доллара в скором времени. Почему аналитики предрекают его закат как мировой валюты?

Чтобы быть в курсе последних новостей, подписывайтесь на телеграм-канал Bankiros.ru.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

Елена РудневаЖурналист / Bankiros.ru

Что такое безусловный базовый доход и почему этой мечте не сбыться | РБК Тренды

За, против, и кому это нужно: разбираемся, как работает безусловный базовый доход, насколько эта идея жизнеспособна, и какие есть альтернативы

«Базовый доход — это доход, выплачиваемый политическим сообществом всем своим членам на индивидуальном основании без проверки степени нуждаемости и без требований выполнения работы» — так бельгийский философ Филипп ван Парейс, один из самых известных исследователей и апологетов безусловного базового дохода (universal basic income, ББД), так формулирует основную идею этого проекта.

Иногда к этому определению добавляется еще одно требование — такой доход должен быть достаточным для того, чтобы человеку больше не грозила бедность. В целом, ББД отличается от других социальных выплат тем, что такой доход обеспечивается каждому члену политического сообщества, вне зависимости от его личных доходов, социального статуса, возраста, места работы и т.д.

Несмотря на всю заманчивость такой меры универсальной поддержки, бурные дискуссии вокруг нее ведутся уже более полувека, втягивая в себя все новых адептов этой идеи и все новых противников.

Экспериментов, которые показывали бы, как именно действует базовый доход на экономику и общество в масштабе целой страны, как не было, так и нет.

Но локальные исследования «в поле» продолжаются, а поток новых академических и научно-популярных публикаций не иссякает.

Например, в конце августа в Германии запустили очередной долгосрочный эксперимент по внедрению безусловного базового дохода, который будут курировать несколько институтов.

Для этого была сформирована группа из 120 немцев, каждый из которых будет получать по €1,2 тыс. в месяц.

Цель эксперимента — не только определить экономическое и социальное поведение человека, получающего деньги «просто так», но и его физическое и психологическое состояние.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей

Ansgar Scheffold / Unsplash

До этого в рамках программы преодоления экономических последствий пандемии о введении базового дохода объявил испанский министр социального обеспечения Хосе Луис Эскрива. Правда, строго говоря, базовыми эти выплаты не назовешь — в радиус отчислений попадут только семьи.

Что говорят сторонники безусловного базового дохода

«Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства», — заметил в своей «Исповеди» Жан Жак Руссо. В каком-то смысле в этой емкой фразе содержится основной аргумент всех сторонников безусловного базового дохода: если обеспечить такие минимальные выплаты каждому, то человек станет свободнее, а общество — справедливее.

Сегодня эта идея обсуждается в свете двух глобальных соображений. С одной стороны, цифровизация экономики и роботизация производства чреваты неконтролируемым ростом безработицы. Введение базового дохода позволит избежать резкого скачка бедности и сгладит другие кризисные явления грядущей социально-экономической перестройки.

Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт в своем фундаментальном исследовании «Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики» прямо пишут о том, что похожие на ББД проекты уже вводились в европейских странах и всякий раз именно для того, чтобы решить проблемы, связанные с избытком труда.

Например, как отмечают ученые, в середине XVI века, когда в Европе начался процесс экономической перестройки от феодализма к капитализму, тысячи людей остались без работы.

Прежние социальные связи и традиционные механизмы взаимопомощи стали рассыпаться вместе с новым этапом бурной урбанизации. В результате позднесредневековые города наводнились попрошайки, которых не могли прокормить ни церковные организации, ни местные частные благодетели.

Пришлось вмешаться городским властям, которые на время ввели меры денежной или иной помощи беднякам на регулярной и безвозмездной основе.

С другой стороны, разговор о базовом доходе связывается с более сложной проблемой современности, а именно — ростом экономического неравенства, которое сопровождается падением доходов среднего класса, заметно снизившимся темпами роста мировой экономики и старением населения.

В частности, как отмечает Гай Стэндинг, автор книги «Basic Income: And How We Can Make It Happen», в современном мире зарплата — то есть доход, который человек получает в обмен на реальную трудовую деятельность, — если и растет, то крайне медленно. В то время как доходы, получаемые за счет нетрудовой деятельности, — например, через ренту, интеллектуальную собственность, финансовые активы — растут все быстрее. Эта диспропорция и подхлестывает рост неравенства.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей

Markus Spiske / Unsplash

Грубо говоря, пока одни, работая «в поте лица», обречены на то, чтобы находиться примерно на одном и том же уровне доходов, другие, обладая пассивным доходом, получают своеобразную и не отчуждаемую «фору», за счет которой увеличивают свое благосостояние. В этих условиях безусловный доход должен хотя бы частично нивелировать это неравенство, предоставляя такое условное ежемесячное начисление каждому человеку.

В целом все аргументы апологетов ББД сводятся к следующим постулатам:

  • человечеством вновь начнет двигаться к социальной справедливости и экономическому росту;
  • получит бóльшую свободу от эксплуатации со стороны членов семьи, нанимателей, чиновников, а значит и большую свободу для — саморазвития, самообразования, интересного дела и так далее;
  • сможет обеспечить всем членам социума базовую экономическую безопасность, что приведет к углублению моральной интеграции в общество.

В глобальном же плане, минимальные выплаты гражданам со стороны правительства — это еще и необходимая мера перед лицом нового «посттрудового общества», где за счет технологического развития изменится сам процесс и ценность труда, а значит не избежит коррекции и вся система вознаграждений.

Вот что напишут на этот счет Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт:

«Скорее всего, не случайно, что постепенно люди отказались от морали, которая безжалостно стигматизировала сексуальные отношения до брака, вне брака, а также гомосексуальные отношения и стремилась ограничить сексуальное удовлетворение теми, кто готов участвовать в общественной репродукции: это происходило по мере того, как прогресс в области гигиены и медицины создал более чем достаточный репродуктивный потенциал населения. Точно так же, разве не следует отказаться от морали, которая объявляет преступником всякого, кто получает доход без выполнения работы, если технический прогресс создает более чем достаточный трудовой потенциал [работающего меньшинства] населения?»

Конечно, такие прозрения больше напоминают утопический фанатизм мечтателей, нежели спокойную аналитику, зато хорошо показывают фундаментальную логику сторонников ББД: в пределе эти выплаты должны стать прологом к переосмыслению ценности труда как такового.

Что говорят противники безусловного базового дохода

Скептики безусловного базового дохода оспаривают возможность такой меры условно на трех уровнях:

  1. Экономическом, критикуя саму возможность и целесообразность таких выплат.
  2. Социальном, ставя под сомнение то, что ББД даст человеку большую свободу.
  3. Моральном, отмечая, что сама справедливость таких выплат с точки зрения общества вызывает сомнение.

Если говорить о ББД с точки зрения экономики, то главное, во что упирается этот проект — скучный, но совершенно неустранимый вопрос о том, «кто за него будет платить». Самые разные подсчеты, сделанные экономистами за последние годы, дают просто астрономические цифры.

Например, в России размер минимальной потребительской корзины составляет сегодня 11,2 тыс. руб. в месяц.

Положим, это и есть та самая базовая сумма для гипотетического безусловного дохода, которую, следовательно, нужно умножить на 147 млн граждан России, а затем на 12 месяцев.

Получается, что годовая сумма, покрывающая выплаты по безусловному доходу, составит 19,756 трлн руб. При этом, расходная часть российского бюджета, заверстанная на 2020 год, — 19,503 трлн руб.

Причем, если говорить о странах с куда более низким уровнем дохода, годовая сумма, необходимая для ББД, будет превышать объем всего производимого в стране. Например, по оценкам МВФ, для Либерии введение базового дохода будет стоить правительству как два их годового ВВП.

Показательными в этом смысле оказались эксперименты, проведенные в Монголии и Иране.

Для первой страны, где за счет универсализации детских пособий было введено нечто похожее на ББД, этот эксперимент закончился значительным ростом госдолга и падением размера самих выплат — с $89 в месяц до $7–17.

Читайте также:  Работодателей оштрафуют на 300 000 рублей за отсутствие масок у работников

В Иране, где 92% населения страны на протяжении пяти лет получали около $400 в месяц на домохозяйство, эксперимент закончился заметным ухудшением макроэкономической ситуации, которая заморозила индексацию выплат и привела к сворачиванию всего проекта.

Конечно, на этом фоне обсуждаются самые разные способы частичного погашения расходов на выплаты ББД. Например, за счет повышения налогов и оптимизации государственных расходов, или через сокращение финансирования имеющихся социальных программ. Однако даже такие меры вряд ли смогут покрыть все затраты.

В 2016 году журнал The Economist посчитал, какой размер ББД сможет установить государство, если оно урежет все социальные выплаты за исключением тех, которые назначаются по состоянию здоровья. При таком раскладе Мексика сможет платить каждому гражданину всего по $75 в месяц, а Дания — по $900.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей

Помимо простых экономических соображений, ясно, что введение единого для всех базового дохода может не только не сделать человека более свободным, а наоборот — безмерно усилит его зависимость от государства. Не говоря уже о тех громадных политических и социальных рисках, которыми чревато сворачивание такой программы — ввиду экономического кризиса, природной катастрофы или военного столкновения.

Вызывает вопросы и сама нравственная основа идеи безусловного базового дохода. Многие считают, что предоставление денег ни за что — все равно, что подлить масла в огонь иждивенчеству со всеми вытекающими последствиями.

Джеймс Хекман, обладатель Нобелевской премии по экономике, в одном интервью отметил, что уже сейчас видно, как сообщества, живущие на пособия, не только не пытаются выбраться из нищеты и завязать с преступностью, но и образуют условное гетто, которое блокирует такую возможность даже для их детей.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей

Alexander Popov / Unsplash

Наконец, противники указывают на то, что базовый доход противоречит нормам естественной морали.

Как заметил Ростислав Капелюшников, заместитель директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, во время презентации книги о ББД в Высшей школе экономики: «С точки зрения естественной морали, здоровый, работоспособный человек не должен жить за чужой счет. А богатые и сверхбогатые люди не должны получать деньги от государства ни в каком виде».

Базовый доход как политический проект

На данный момент консенсус, которого сумели достигнуть умеренные сторонники и противники ББД, сводится к тому, что ввести такие выплаты в масштабах планеты даже в долгосрочной перспективе не удастся.

Многовековая мечта так и останется нереализованной.

Зато можно использовать некоторые механизмы этой идеи для оздоровления имеющихся социальных программ или же применять их точечно — с прицелом на определенные слои населения.

«Сегодня в наиболее развитых европейских странах набирает популярность практика сочетания традиционных инструментов социальной политики XX века, например социального страхования и социальной помощи, с расширением социальных услуг для населения, создающих людям возможность сохранять занятость в разных жизненных ситуациях.

А уже в дополнение ко всему этому использовать программы минимального гарантированного дохода, — рассказывает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ. — Это выплаты, которые адресованы людям с доходом ниже определенной, установленной государством черты.

И они тем больше, чем больше недостает дохода до этого порога».

Кроме того, по словам Оксаны Синявской, страны, богатые природными ресурсами, могут частично вводить минимальные выплаты за счет распределения фиксированного процента с экспортных доходов.

Нечто похожее уже есть, например, на Аляске, где с 1982 года Постоянный фонд обеспечивает ежегодные дивиденды каждому местному жителю за счет скользящей углеводородной ренты.

К слову, такой инструмент мог бы быть полезен для преодоления бедности в ряде российских регионов.

Для всех граждан предложили ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей

Jeff W / Unsplash

При этом сама постановка вопроса о введении безусловного базового дохода де-факто сигнализирует о накопившемся недовольстве растущей социальной несправедливостью, которое к тому же происходит на фоне повсеместного сворачивания социального государства. А это означает, что идея безусловного базового дохода неминуемо превратится в политический проект.

«Нужно понимать, что вся дискуссия вокруг ББД довольно сильно идеологизирована и политизирована, — считает Олег Буклемишев, заместитель декана экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

— Поэтому можно долго и тщательно взвешивать все плюсы и минусы этой идеи, думать, какие для нее можно найти источники доходов или что произойдет с трудовой мотивацией человека.

Но в свете трендов последних лет становится ясно, что окончательное решение все равно останется за политиками».

Подписывайтесь также на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.

Ушли на базу: в ГД предлагают ввести безусловный доход в размере 10 тысяч

В России предлагают ввести безусловный базовый доход в размере 10 тыс. рублей. С такой инициативой к правительству намерены обратиться депутаты Госдумы. По расчетам фракции «Справедливая Россия», ежегодно на это потребуется выделять до 18 трлн рублей.

Их коллеги в парламенте согласны, выплаты нужны, но отмечают, что необходимо четко рассчитать план финансирования. В экспертном сообществе считают, что такие расходы пока невозможно реализовать из-за ограниченности бюджета.

Выступая на ПМЭФ глава Счетной палаты России Алексей Кудрин заявил, что выплата безусловного базового дохода для каждого россиянина в перспективе станет реальностью.

Без условий

Безусловный базовый доход — социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определенной суммы денег каждому члену сообщества со стороны государства. Средства начисляются всем, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.

В «Справедливой России» (СР) готовят проект о введении безусловного базового дохода для каждого россиянина, сообщил «Известиям» член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, зампред фракции Олег Шеин.

По инициативе президента семьи с детьми уже несколько раз получили во время пандемии денежную поддержку. СР считает, что именно с этой категории стоит начать введение безусловного базового дохода. Соответствующий проект уже внесен в Госдуму.

Документ предполагает ежемесячные выплаты в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка.

Осенью фракция также планирует направить в правительство инициативу о распространении безусловного базового дохода на всех россиян. Если проект будет принят, то ежегодно на его реализацию потребуется выделять около 18 трлн рублей. Для покрытия этих расходов властям необходимо активнее бороться с сокращением офшорных счетов крупных российских предприятий, считает депутат.

— До конца года этот проект будет внесен в правительство, а затем в Госдуму. Перед этим мы посоветуемся с обществом и экспертными группами, чтобы расчеты были корректными. Инициатива уже проходит через серьезные публичные обсуждения. Как раз сейчас мы этим занимаемся, — сказал Олег Шеин.

Сейчас восстановление российской экономики идет хорошими темпами, считают в Минэкономразвития. Рост ВВП по итогам мая будет аномально высоким, спрогнозировал в интервью «Известиям» глава ведомства Максим Решетников. Показатель, по его словам, за апрель уже вырос на 10,7%.

Впрочем, министр отметил, что лучше всё же сравнивать темпы с уровнем 2019 года. Снижение ВВП России в 2020-м составило 3,1%, согласно первой оценке Росстата. Минэк ранее предполагал падение на 3,9%.

Мировой ВВП в 2020 году при этом снизился примерно на 4,3% — это самое резкое сокращение производства со времен Великой депрессии.

Неподъемная сумма

Чтобы предложение не оказалось популистским в преддверии выборов, инициаторы должны подготовить расчет расходов, заявил «Известиям» член комитета Госдумы по образованию и науке Гаджимет Сафаралиев («Единая Россия»).

По мнению депутата, инициативу в лучшем случае получится реализовать только после 2023 года.

Сумма ежемесячных выплат должна быть сопоставима с минимальным размером оплаты труда (МРОТ): с 1 января 2021 года этот показатель превысил 12 тыс. рублей.

— Нужно определить, потянет ли бюджет. Конечно, в перспективе это надо делать. Это правильное решение, — отметил депутат.

О необходимости безусловного базового дохода уже задумывались в нижней палате.

Как сообщил «Известиям» член Центрального комитета КПРФ Дмитрий Новиков, аналогичные инициативы вносились в Госдуму, однако их тормозила «Единая Россия».

По мнению депутата, правящая партия может отклонить проект справороссов и переписать его, сократив расходы. Пока власти предпочитают помогать населению более точечно, добавил Дмитрий Новиков.

В верхней палате поддержали идею фракции. Однако ее реализация будет во многом зависеть от решения правительства и президента, заявил «Известиям» зампред комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов (ЛДПР). Дополнительные средства на выполнение инициативы можно привлечь увеличением налогов для компаний, использующих природные ресурсы.

— Рано или поздно мы придем к безусловному базовому доходу для всех россиян. Это может произойти в любой момент: всё зависит от политической воли, — считает политик.

Однако в экспертном сообществе указывают на то, что России не хватит средств на реализацию проекта. 18 трлн рублей — пока неподъемная сумма для отечественного бюджета, сообщил «Известиям» основатель ОМС в России, заслуженный экономист РФ Владимир Гришин. В этом году доходы составят 18,8 трлн рублей, расходы — 21,5 трлн рублей, а дефицит соответственно — 2,7 трлн рублей.

Ранее на ПМЭФ глава Счетной палаты России Алексей Кудрин заявил, что выплата безусловного базового дохода для каждого человека в перспективе станет реальностью.

По его словам, это позволит выравнять положение людей независимо от их способностей и положения в обществе.

Для поддержки населения после пандемии государства будут увеличивать бюджетные расходы на социальную сферу, сообщил в ходе форума помощник президента Максим Орешкин.

В мае Всемирный банк рекомендовал России ввести минимальный гарантированный доход, то есть регулярную выплату денег людям, живущим за чертой бедности. Сейчас наименее обеспеченные россияне тратят на продукты питания почти половину своих доходов.

Как считают во Всемирном банке, низкий госдолг и наличие резервов позволяют России увеличить социальные расходы и поддержку регионов.

Эксперты тогда отметили, что введение минимального гарантированного дохода имеет смысл с точки зрения борьбы с бедностью, но фундаментально уровень жизни людей не изменит — для этого необходим экономический рост и увеличение зарплат.

Кому платить базовый доход: всем или только бедным?

В Государственной думе предлагают ввести для россиян безусловный базовый доход, размер которого составит 10 тысяч рублей. Безусловный базовый доход предполагает выплаты всем гражданам со стороны государства, при этом независимо от степени нуждаемости и без необходимости выполнения работы.

Как рассчитали во фракции «Справедливая Россия», на реализацию идеи потребуется 18 трлн руб. ежегодно.

Как напомнил член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, зампред фракции «СР» Олег Шеин, во время пандемии такую денежную поддержку несколько раз получали семьи с детьми, поэтому именно с этой категории граждан можно начать введение безусловного базового дохода. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму, а осенью планируется внести проект о распространении инициативы на всех граждан.

«Перед этим мы посоветуемся с обществом и экспертными группами, чтобы расчеты были корректными», — сообщил депутат «Известиям».

По его словам, инициатива уже обсуждается.

По данным Минтруда, единоразовая помощь семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет в период пика эпидемии коронавируса обошлась казне в 207 млрд рублей, напомнил эксперт Центра ПРИСП, к.и.н. Николай Пономарев.

— Если представить, что это пособие (в размере 10 тысяч рублей) выплачивалось бы ежемесячно, расходы за год составили бы примерно 2,5 трлн. Семьи с детьми в возрасте до 3 лет получили за апрель-июнь 2020 г. 62,7 млрд (по 5 тысяч на семью в месяц).

Исходя из этого, мы выводим, что право на трехмесячное пособие было приблизительно у 4,2 млн семей. Предположим, что им тоже выплачивают ежемесячный базовый доход. В итоге бюджет расходует на эти нужды еще приблизительно 500 млрд.

В итоге лишь на поддержку семей с детьми в виде базового дохода необходимо потратить около 3 трлн рублей (или приблизительно 2,6% от объема ВВП). Технически это возможно осуществить: объем расходов бюджета на 2021 г. — 21,52 трлн руб.

И это даже могло бы дать полезный эффект экономике, подстегнув потребление и сократив рост неплатежей по кредитам. Даже если эти деньги попадут в руки условному «тунеядцу», они все равно будут потрачены на оплату товаров или услуг. Или, например, с помощью их изъятия можно гасить долги «несознательных граждан» за услуги ЖКХ.

Однако нужно отдавать себе отчет, что бюджетный пирог уже поделен. И ни одна из элитных групп не намерена жертвовать своей долей. Нельзя изъять из расписанной структуры бюджета 3 трлн рублей, не развязав войну хотя бы с одним из кланов истеблишмента (либо не уничтожив его предварительно). Для сравнения, на реализацию нацпроектов в 2021 г. выделено 2,75 млрд рублей.

Предоставление всем гражданам базового дохода в размере 10 тысяч рублей при текущем состоянии экономики невозможно. Как в силу ее объема, так и по причине того, что добиться у истеблишмента выделения даже меньшей суммы можно разве что ценой гражданской войны.

«СП»: — Нужны ли вообще подобные инициативы и зачем? Это популизм, предвыборная риторика или что?

— Эта инициатива призвана купировать «провластный» эффект мер, анонсированных президентом в рамках послания к Федеральному Собранию. Власть по традиции делает ставку на семьи с детьми.

И это порождает новую задачу для оппозиции: привлечь на свою сторону представителей этой группы. Вполне понятно, что «Единая Россия» победит на грядущих выборах.

И потому оппозиции нет смысла задумываться над реалистичностью своих обещаний: ее все равно не допустят до принятия реальных политических решений. И в этой ситуации противникам действующей власти нет смысла задумываться о шансах на воплощение в жизнь своих заявлений.

Поэтому актуальные политические задачи решаются в том числе за счет популизма. По большому счету у оппозиционеров нет других вариантов: на одной лишь критике власти далеко не уедешь.

«СП»: — Может ли введение безусловного базового дохода решить проблему бедности?

— В 2018 г. один лишь размер платежей по ЖКХ в среднем по России превышал 6 тысяч рублей. Базовый доход на уровне 10 тысяч рублей в принципе не может решить проблему бедности.

При нынешних ценах он в лучшем случае может стать ключом к решению проблемы нищеты.

Бедный россиянин при наличии другого источника доходов сможет оплачивать «коммуналку» и приобретать еду и одежду не самого высокого качества. Но не более.

На 2019 г. размер медианной зарплаты в России составлял около 26 тысяч рублей. В Южном федеральном круге, СКФО, ПФО, СФО он колеблется от 18 до 21 тысяч. По данным Росстата на 2020 г.

, почти 25% работающих получают ниже 2/3 медианы почасового заработка (около 17 тысяч рублей). И это только официальные данные. Средний размер страховой пенсии в России не достигает и 17 тыс. рублей.

С учетом цен в магазинах и стоимости услуг ЖКХ доплата в 10 тыс. не может стать для человека шансом вырваться из объятий бедности.

Безусловный доход в 10 тыс. рублей вряд ли подтолкнет к отказу от работы существенную часть населения. Это может стать мотивацией для отказа от работы разве что для людей, для которых труд уже превратился в фактор риска в силу серьезных проблем со здоровьем.

Представим себе человека, который хочет жить хотя бы в элементарном комфорте либо несущего ответственность за кого-либо (детей, пожилых родителей и т. д.). У него есть базовый доход в размере 10 тыс. рублей. 3 — 6 тыс. он отдает только за «коммуналку».

На оставшиеся 4 — 7 тыс. ему предстоит жить еще месяц. Если человек уже не опустился, он так или иначе начнет искать другой источник заработка или элементарно займется натуральным хозяйством на огороде.

Потому что у подавляющего большинства людей потребности лежат за пределами бюджета 100 — 200 рублей в день.

Независимый экономист Владислав Жуковский обратил внимание, что приближаются выборы в Госдуму и поток различных, в том числе популистских, заявлений будет нарастать:

— Очевидно, что проблема бедности в России — ключевая проблема. Это сложнейший вопрос, который стоит не только в 2021 году, а последние десятилетия. В России экспортно-сырьевая оффшорная экономика трубы, бенефициарами которой является очень маленькая группа людей — продавцов нефти, газа, металлов, зерна и т. п. Остальные с этого ничего особо не получают.

Официально за чертой бедности (на доходы ниже прожиточного минимума) живут 17,8 млн россиян (по официальным данным), восьмой год подряд падают реально располагаемые доходы. В 2021 годы эти доходы упали ниже уровня 2010 года. С 2014 по 2020 падение больше 13,5%, в этом году тоже, судя по всему, будет падение.

Понятно, что народ злой, обиженный, особенно в регионах, особенно люди физического труда, бюджетники — врачи, учителя и др., поэтому тема острая.

Тем более, что даже по опубликованным данным Росстата доходы в России ниже 25 тысяч рублей в месяц, то есть меньше 300 евро, имеет половина населения страны.

Каждая вторая многодетная семья (52%) живет на доходы ниже прожиточного минимума, то есть в нищете. Понятно, что будут появляться разного рода инициативы, в том числе нереализуемые.

Сама по себе эта инициатива звучит красиво. Получается, что из бюджета надо ежемесячно выделять около 17 трлн рублей в год. Весь бюджет на год по доходной базе составляет 18,8 трлн рублей. То есть предлагаемая мера потребует практически один федеральный бюджет по доходам. А весь консолидированный бюджет чуть больше 37 трлн.

Затея звучит социально ориентировано, но реализовать ее невозможно. Просто выплачивать 10 тысяч рублей вообще всем сейчас неподъемно, даже если ввести прогрессивную шкалу НДФЛ, увеличить налоги для экспортеров сырья и прочее.

«СП»: — А надо ли вообще выплачивать по 10 тысяч всем?

— У нас очень большая пропасть между богатыми и бедными. 1% богатых россиян владеет 47% национального дохода, а 10% забирают больше 60%. При этом 3% богатейших россиян владеют 90% всех финансовых активов (это оценка Внешэкономбанка и Высшей школы экономики, которых сложно заподозрить в какой-то диверсионной деятельности и критике власти).

Выплачивать всем — мера странная, потому что помогать депутатам, министрам, губернаторам и т. д. деньгами не стоит. Более того, необходимо снижать их зарплаты, чтобы они были не как сейчас в 15−20 раз выше средней по региону, а как в нормальных европейских странах — в 3−4 раза и не более того.

Скорее, помогать надо тем, кто реально нуждается, у кого доходы ниже прожиточного минимума. Кроме того, этот прожиточный минимум надо поднимать хотя бы до 25 тысяч рублей. И материальную поддержку оказывать тем, у кого этот показатель ниже. Это было бы гораздо целесообразнее с точки зрения поддержания экономики, платежеспособного спроса, социальной стабильности и в целом помощи населению.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *