Стали известны размеры штрафов за оскорбление власти и фейковые новости

О настоящих фейках, эзоповом языке и выгоде иностранных мессенджеров.

18 марта Президент России подписал пакет законов о «фейках в интернете» и «об оскорблении власти». Данный пакет может повлечь достаточно серьезные изменения в институте свободного обмена информацией в отечественном информационном пространстве, да и можно ли теперь в принципе говорить о свободе применительно к Рунету?

Юрист Евгений Черников разъяснил, как новый пакет законов изменит общение в интернете.
Что это за законы такие
Был принят ряд изменений в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Кодекс об административных правонарушениях.
С одной стороны, власти получили право оперативно блокировать страницы в сети или даже целые интернет-сайты, на которых распространены так называемые фейки и «оскорбление власти».
С другой стороны, за распространение такой информации граждане и юридические лица теперь несут административную ответственность и в случае нарушения должны заплатить достаточно внушительный Штраф.
Что такое фейки

Закон, конечно же, не оперирует такой терминологией. Законодатель использует конструкцию: «недостоверная, общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений».

Кроме того, негативные последствия и ответственность возникают при условии, что распространяемая недостоверная информация создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка или общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Что это значит для простых юзеров и для профессиональных участников рынка?

Все же речь идет не о любой информации, а об общественно значимой, то есть имеющей существенное значение для коллективной жизни общества. Фейки про чью-то частную жизнь (если, конечно, это не частная жизнь первых лиц государства) не могут стать причиной блокировки и штрафа по новому закону.

Речь идет только об информации, распространяемой под видом достоверных сообщений. Новый закон не будет распространяться на заведомые мистификации и перформансы.

То есть если сайт честно говорит, что распространяет фейковые новости, с юмористическими, сатирическими или творческими целями, ответственность не наступит.

А вот пранкерам вполне может достаться, ведь они как раз распространяют недостоверную информацию под видом изначально достоверной, хотя и с сатирическими целями.

Информация должна нести в себе угрозу определенных негативных последствий, например опасность жизни и здоровью граждан и далее по тексту. Получается, за информацию, пусть и общественно значимую, но потенциально не влекущую указанных в законе последствий, ответственности быть не должно.

Хотя закон говорит не о самих последствиях, а о некой потенциальной угрозе опасных последствий. А здесь, согласитесь, любая общественно значимая информация может, в теории, нести угрозу негативных последствий, например общественных беспорядков.

А степень этой потенциальной угрозы будет определять даже не суд, а сотрудник прокуратуры.

Что такое «оскорбление власти»
И со слухом совершилось что-то странное, как будто вдали проиграли негромко и грозно трубы и очень явственно послышался носовой голос, надменно тянущий слова: «Закон об оскорблении величества…»
Михаил Булгаков «Мастер и Маргарита».
Опять же, законодатель использовал сложную и длинную конструкцию: «информация, выражающая в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации».
Итак, что это значит?

1. Речь идет об информации, выраженной именно в неприличной форме. Понятие «неприличная форма» хоть и не ново для российского законодательства, но так до конца и не определено.

В самом узком смысле неприличная форма — это ненормативная лексика, то есть, как выражаются иногда представители власти, четыре общеизвестных слова на «х», «п», «е» и «б» плюс все производные от них.

Однако есть и более широкое толкование понятие «неприличная форма», также применяемая при лингвистических экспертизах.

При такой трактовке сюда будут включены и явно оскорбительные эвфемизмы, и грубые указания на антиобщественные действия («жулики и ворюги»), и каламбуры, направленные на унижение по какому-либо признаку («либерасты» или «дерьмократы»). Какой из подходов применят в каждом конкретном случае, во многом будет зависеть от эксперта.

2. Информация должна содержать явное неуважение. Явное неуважение — это не просто критика. Например, указание на то, что какой-то министр плохо работает, не может быть признано оскорблением. А вот если после этого сообщения дать волю эмоциям и рассказать в свободной форме, куда министр должен отправиться со своего поста, это уже может оказаться неуважением и оскорблением.

3. Законодатель четко определил объекты неуважения, это в основном предметы и понятия неодушевленные: общество, государство, герб, гимн, Конституция и т. п. А также это органы государственной власти.

Означает это, что указанная норма не может быть применена, если объектом неуважения будут являться органы муниципальных властей (глава города или администрация района), руководители государственных корпораций, просто политические деятели.

Также, скорее всего, данная норма не будет применима при критике депутатов (все-таки депутат сам по себе еще не орган). И даже в отношении действующих чиновников не в каждом случае можно будет говорить об оскорблении именно органа государственной власти.

Однако же, если речь будет идти об органе или институте власти целиком (например, полиция, суд, УФСИН) или о первых должностных лицах, если их должности являются персонифицированными — Президент, генеральный Прокурор, уполномоченный по правам ребенка и т. п.

, то неуважение вполне может повлечь ответственность по новому закону.

Какие могут быть последствия

Последствия для распространителей разнообразны и безрадостны.

При обнаружении фейков или оскорблений в сети страницу или даже весь ресурс могут заблокировать. Блокировать будет Роскомнадзор по требованию генпрокурора или его заместителей. Роскомнадзор, правда, сначала предупреждает о нарушении и предлагает удалить информацию добровольно. Но сроки для удаления установлены очень маленькие.

Самое неприятное для пользователей и участников рынка заключается в том, что вся Процедура блокировки — процесс внесудебный.

В сущности, это мера оперативного реагирования. Однако на практике все вполне может работать так: ваш сайт целиком заблокируют в течение суток, а потом вы ближайшие пару лет в судах будете доказывать, что вы были правы, а прокурор — нет. А всё это время ваш ресурс работать не будет.

Кроме того, за распространение недостоверной информации или за неуважение предусмотрен штраф, и штраф не малый.
За распространение недостоверной информации на граждан возлагается штраф от 30 тысяч рублей до 100 тысяч рублей, а в некоторых случаях до 300 и даже до 400 тысяч рублей.
Для должностных лиц и юридических лиц ситуация хуже, для них ответственность может составить в некоторых случаях 600 тысяч рублей, 900 тысяч рублей и даже 1,5 миллиона рублей.

За информацию, содержащую оскорбления, штрафы более умеренные — для всех от 30 до 100 тысяч рублей. При повторном же привлечении к ответственности — от 100 до 200 тысяч или административный арест 15 суток.

Кто может стать нарушителем

А нарушителем может оказаться кто угодно. И СМИ, и профессиональные блогеры, не являющиеся СМИ, и простые граждане, которые просто сделали репост.

Сегодня огромное количество граждан страны пользуются интернетом и в той или иной форме распространяют информацию, например, размещая понравившуюся статью у себя на странице в социальных сетях, и потому этот пакет законопроектов действительно касается очень и очень многих.

Зачем всё это нужно

Мнения о законопроекте разделились. Но линия раздела тоже весьма очевидна. Положительно закон оценивают, в первую очередь, сами законодатели и представители власти, да и то далеко не все. Общая идея заключается в том, что законы позволят охранять информационное пространство от «вбросов», сделают поток новостей чище и достовернее.

Профессиональное сообщество, медиаюристы и даже некоторые представители власти критикуют закон за слишком размытые формулировки и за то, что по сути он дает чиновникам возможности существенного ограничения свободы распространения информации, просто руководствуясь своими представлениями.
Также высказывается обоснованное мнение о том, что следствием закона станет самоцензура среди распространителей информации: никто не захочет платить огромный штраф и быть заблокированным.
Особая проблема в том, что совершенно непонятно, как будет идентифицироваться недостоверность информации.

В силу действующего законодательства окончательно достоверными признаются только те факты, которые установлены судом. Однако по новому закону без решения суда прокурор будет указывать на те или иные сведения как на недостоверные.

Иными словами, недостоверными прокурор может определить практически любые сведения, кроме тех, которые говорят о фактах, прямо установленных судом.

На что будут ориентироваться прокуроры? Вероятно, на некие официальные данные, предоставляемые органами государственной власти (например, данные о числе пострадавших в катастрофе публикуемые МЧС, данные о ходе следствия распространяемые пресс-службой СК РФ и т. п.). То есть фактически создана база для формирования официального информационного потока, который только и будет считаться достоверным, в общем, всё как в лучших антиутопиях.

Что делать простым юзерам, чтобы не попасть на штраф и блокировку

Стараться не распространять недостоверную или сомнительную информацию и тем более не писать матерные оскорбления про органы государственной власти без особой необходимости.

Если все-таки вы иначе не можете и считаете, что именно данная информация сейчас крайне важна вашим читателям, пишите посты и делайте перепосты опасной информации в иностранных социальных сетях и месенджерах и не делайте то же самое в отечественных.

Старайтесь регистрироваться на информационных ресурсах, используя электронную почту, зарегистрированную на иностранном хостинге. Иностранные компании вряд ли сдадут информацию о вас российским правоохранительным органам.

От блокировки, конечно, это не поможет, но, по крайней мере, может обезопасить от штрафа.

Если вы распространяете информацию и заведомо знаете, что она может быть оценена как недостоверная, укажите в аннотации к этому материалу или на своей странице, что распространяете именно недостоверную информацию, и напишите зачем (например: «сатирический фейк-перформанс», «ненаучная фантастика о буднях»). Таким образом вы сможете утверждать, что не распространяли эту информацию как достоверную и изначально предупреждали читателей, что это вымысел.

Если вы пишете сами, старайтесь использовать только оценочные формулировки, чтобы всегда о вашем тексте без натяжки можно было сказать — здесь нет утверждений о фактах, а есть только выражение оценочных суждений. Не пишите: «Кукин — вор». Пишите «Можно сделать предположение, что Кукин приобрел этот миллион нечестно».

Не стоит писать об органах государственной власти и руководителях этих органов с использованием мата, а также не стоит их оскорблять. Тренируйте «эзопов язык». Так и опасности меньше, и текст интереснее и красивее.

Особенно рекомендуется использовать аллюзии к современному искусству, сетевым мемам и т. п.

С одной стороны, читателю понятно, с другой стороны, эксперту значительно сложнее будет дать заключение об оскорблении, потому что просто невозможно будет сослаться на общеупотребимость мема или цитаты.

Ну сейчас мы вам покажем!

Многие юзеры уже начали грозить администраторам и редакциям ресурсов, что сейчас их накажут за фейки. Мол, напишем жалобу, и вас заблокируют.

Спешим расстроить: использовать новый закон для сведения счетов с ресурсом или блогером не получится. Либо, как минимум, это будет сложно и не быстро. Писать жалобу придется в Генпрокуратуру и ждать реакции оттуда.

А учитывая сложность и неоднозначность формулировок закона, весьма вероятно, что реакции может и не быть вовсе. Либо спорную информацию могут, наоборот, счесть достоверной.

Тогда блогер или СМИ, в свою очередь, предъявят жалобщику Иск о защите деловой репутации.

Источник

В россии вступили в силу законы о фейковых новостях и оскорблении власти — рбк

С 29 марта в России за распространение фейковых новостей может быть назначен штраф в размере до 1,5 млн руб. Оскорбление власти и госсимволов грозит штрафом в размере до 300 тыс. руб.

Кирилл Каллиников / РИА Новости

29 марта в России вступили в силу законы об ответственности за распространение фейковых новостей и оскорбление власти. Законопроект о недостоверных новостях президент утвердил 18 марта.

С 29 марта физические и юридические лица, причастные к распространению недостоверных новостей, могут быть привлечены к ответственности и получить штраф. Наказание варьируется в зависимости от последствий.

Наказание за распространение в СМИ или в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации составит:

для граждан — от 30 тыс. до 100 тыс. руб.,
для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. руб.,
для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Наказание за создание помех работе объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры путем распространения недостоверных новостей:

для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.,
для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. руб.,
для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн руб.

Если правонарушения привели, например, к причинению вреда здоровью людей или массовому нарушению общественного порядка и безопасности, санкции составят:

для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. руб.,
для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. руб.,
для юридических лиц — от 1 млн до 1,5 млн руб.

Законопроект об ответственности за оскорбление власти и госсимволов предусматривает максимальный штраф в размере 300 тыс. руб. При этом Роскомнадзор должен уведомлять автора сообщения о блокировке за сутки, давая возможность удалить сообщение.

Законопроекты о борьбе с фейковыми новостями и неуважении к власти внесла в Госдуму в декабре 2018 года группа парламентариев во главе с председателем комитета по конституционному законодательству Совфеда Андреем Клишасом.

Генпрокуратура, Минюст, Минкомсвязь и Роскомнадзор раскритиковали законопроект о фейках. Совет по правам человека также выступил против инициатив, призвав сенаторов и президента отклонить оба проекта.

В то же время правительство поддержало документы, оставив положительный отзыв «с учетом замечаний».

Оскорбление власти и распространение фейков: что нужно знать о новых законах

Парламентская газетаПарламентская газета

Наказание за оскорбление власти: в Интернете появятся правила Зачем нужен закон

Новая норма — лишь дополнительный механизм, который позволит обеспечить соблюдение правил допустимого поведения в Интернете. Те, кто следовать им не захочет, будут приравнены к мелким хулиганам.

Оскорбительной будет считаться информация, которая подаётся в Сети в неприличной форме, оскорбляющей человеческое достоинство, общественную нравственность и проявляющая явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции РФ и органам государственной власти. О критике в документе речь не идёт.

«Этот закон не ограничивает свободу слова. В случае, когда Интернет становится площадкой, где не действуют никакие правила, его воспринимают как помойку.

В итоге органы власти не пытаются понять и принять эту критику, а хотят отгородиться от неё, потому что она носит не просто враждебный, а неприличный характер.

Вас в любом общественном месте за такое привлекут к ответственности», — объяснил Андрей Клишас.

Закон о наказаниях за оскорбление власти коснётся любого, кто не захочет контролировать своё поведение в Интернете.

Тем, кто решится на оскорбительные выпады в сторону собственного государства, будут грозить штрафы. За первый раз придётся отдать от 30 до 100 тысяч рублей. За повторное Правонарушение — от 100 до 200 тысяч рублей, однако в данном случае возможно также наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Для злостных правонарушителей, подвергнутых наказанию за аналогичные правонарушения более двух раз, предусматривается усиленная административная ответственность со штрафом от 200 до 300 тысяч рублей или административным арестом до 15 суток.

Штрафы за фейки — средство против паники Зачем нужен закон

Необходимость ответственности за распространение ложной информации стала очевидна после событий вокруг пожара в торговом центре «Зимняя вишня», когда пранкеры запустили утку о многочисленных жертвах, а информационные ресурсы этот фейк растиражировали. В итоге среди граждан возникла неоправданная паника.

«Вводимая законом административная ответственность позволит обеспечить защиту от так называемых сетевых террористов, сообщающих ложные сведения о каких-то значимых событиях, тем самым создавая угрозу наступления общественно опасных последствий.

Мы видим, что фейковые новости способны дестабилизировать ситуацию не только внутри страны, но и на международной арене, поэтому в современном мире особенно важно ответственно относиться к тому, насколько проверена, достоверна распространяемая информация», — отметил глава Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Закон о наказаниях за распространение фейковых новостей будет касаться как простых граждан, так и владельцев медиа и интернет-изданий. Исключение будет сделано для традиционных медиа — СМИ, зарегистрированных в установленном порядке и обладающих лицензией или свидетельством.

Также положения закона не будут распространяться на действия новостных агрегаторов — для них уже предусмотрена значительная административная ответственность за неисполнение предписаний Роскомнадзора о нераспространении недостоверной информации.

А вот блогерам — любителям фейков наказания будет не избежать.

«При этом из зоны действия закона выведены пользователи, которые опубликовали такую информацию случайно или неверно оценили её характер», — сказал председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Как будут наказывать Распространение ложной информации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, а также угрозу массовых беспорядков будет наказываться штрафами: для граждан в размере 30-100 тысяч рублей, для должностных лиц — 50-100 тысяч, юрлиц — от 100 до 300 тысяч.

Распространение информации, создавшее помехи функционирования объектов жизнеобеспечения, а также повторное совершение правонарушения по пункту 1 гражданам обойдётся в сумму от 100 до 300 тысяч рублей, должностным лицам — от 300 до 600 тысяч, а юрлицам — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Распространение информации, которое повлекло причинение вреда гражданам или имуществу, массовые беспорядки, а также повторное совершение правонарушения по пункту 2 повлечёт штрафы для граждан уже в размере 300-400 тысяч рублей, для должностных лиц — 600- 900 тысяч, для юридических лиц — от одного до полутора миллионов рублей.

Что такое фейковые новости и как за них будут наказывать?

Государственная Дума на пленарном
заседании 7 марта приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и изменения в Кодекс
об административных правонарушениях (КоАП), направленные на противодействие так
называемым фейковым новостям — недостоверной общественно значимой информации,
распространяемой под видом достоверных сообщений и создающей угрозу для
безопасности. Рассказываем о том, что предлагается в законе с ми Председателей профильных Комитетов по информационной политике, информационным
технологиям и связи Леонида Левина и по государственному
строительству и законодательству Павла Крашенинникова.

Что
такое «недостоверная общественно значимая информация»?

В соответствии с принятым законом, — это информация,
распространяемая «под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу
причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового
нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу
создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов
жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных
организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Ее распространение запрещается в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в интернете. Напомним,
аналогичный запрет предусмотрен, например, для призывов к массовым беспорядкам,
экстремизму или участию в несанкционированных массовых акциях.

Кто
будет определять, что фейк, а что нет?

«Информация может иметь разную степень
достоверности, поэтому определять эту степень будут Генеральный прокурор РФ и его заместители в рамках своей компетенции. В тоже время их решение можно будет
оспорить в суде», — поясняет Председатель профильного Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Критерии опасности, вызванные фейковыми
новостями, будут определяться руководством надзорного ведомства «исходя из новостной повестки и характера событий, вокруг которых могут возникать волны
фейковых новостей с возможными тяжкими последствиями», заявил Председатель Комитета.

«Если в публикации содержится то или иное
утверждение – и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его
фейковым будет затруднительно. Кроме этого, поскольку решение будет приниматься
на уровне федеральных руководителей прокуратуры возможности произвола на региональном уровне будут ограничены», — подчеркнул Леонид Левин.

В качестве примера в ходе обсуждения
законопроекта парламентарии, в частности, приводили в пример ситуацию в Кемерове в марте минувшего года, когда после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня»
начала массово распространяться ложная информация о количестве жертв пожара,
которая вызвала панику среди граждан.
Как
будет работать механизм блокировки?
Генеральный прокурор или его заместители в случае обнаружения в сетевом издании недостоверной и общественно опасной
информации обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую
информацию.

Роскомнадзор в свою очередь обращается к руководству редакции
интернет-издания, после чего оно должно незамедлительно фейковую информацию
удалить. В случае же, если редакция незамедлительно не удалила указанную
информацию, Роскомнадзор «направляет по системе
взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению
доступа к сетевому изданию», — гласит норма закона.

В случае, если владелец информационного ресурса удалил распространяемую с нарушением закона информацию, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.

При этом, как добавил Леонид Левин, ко второму чтению в законопроект была внесена поправка, выводящая из‑под процедур блокировки, в частности, новостные агрегаторы, приняв во внимание то, что их обязанность противодействовать фейковым новостям уже зафиксирована в действующем законе.

Какие штрафы грозят за фейковые новости?

Штрафы в соответствии с поправками в КоАП грозят как за распространение фейковых новостей в СМИ, так и в интернете. При этом штрафы различаются в зависимости от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации.

За первое распространение информации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массовых беспорядков, угрозу нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения штраф может составить:

для граждан от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
для должностных лиц – от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

Повторное совершение либо распространение в СМИ и в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности может наказываться штрафами:

для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Наконец, в случае, если распространение фейковой информации повлекло за собой «смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности», штрафы могут составить уже:

для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. рублей;
для должностных лиц – от 600 тыс. до 900 тыс. рублей;
для юридических лиц – от 1 млн до 1,5 млн рублей.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что основная цель данных штрафов — профилактическая, с этим и было связано их увеличение при доработке законопроекта.

«Предлагаемая административная ответственность должна стать механизмом предупреждения деяний», — сказал он.

При этом в законе отдельно оговаривается, что «правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации, иными словами должен быть доказан умысел».

«Если Гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным – это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость – это подпадает под действие статьи КоАП», — разъясняет в свою очередь Леонид Левин.

Кто будет штрафовать?

Вводятся полномочия органов полиции по возбуждению вышеуказанных административных дел, наряду с Роскомнадзором. Рассматривать дела будут суды. При этом предусматривается уведомление органов прокуратуры РФ обо всех случаях возбуждения дел в течение 24 часов. Такой механизм, по словам Павла Крашенинникова, позволит исключить злоупотребления.

Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года.
Когда новый закон заработает?
Изменения в КоАП вступят в силу с момента официального опубликования закона.

За фейковые новости и оскорбление властей будут наказывать: кого, за что и как

Госдума в третьем и окончательном чтении приняла несколько документов, которые в просторечии уже окрестили «законами о фейках и оскорблении власти». Акты вносят поправки в Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации…

» и в Кодекс об административных правонарушениях и, по мнению значительной части интернет-сообщества, грозят страшными карами любому, кто осмелится критиковать чиновников, депутатов, или госполитику в целом, а также любителям публиковать «горячие» новости.

То есть, речь идёт, якобы, об очередной попытке «заткнуть рты».

Между тем, авторы законопроектов утверждают, что ни о каком ограничении свободы слова даже не помышляли, а хотели лишь защитить власть предержащих от откровенных оскорблений, а читательскую аудиторию — от недостоверных, порой паникёрских, публикаций и информационных вбросов, которые, якобы, могут натворить немало бед. И новые запреты — это «механизм, который позволит обеспечить соблюдение правил допустимого поведения в интернете» (источник: «Парламентская газета»).

Закон «об оскорблении власти» содержит перечень санкций за «распространение информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть…».

Сами санкции таковы. Статью КоАП «Мелкое хулиганство» дополнят несколькими частями, касающимися неуважения к власти. Правонарушение, совершенное впервые, карается штрафом от 30 до 100 тысяч рублей.

Повторное — штрафом в размере от 100 до 200 тысяч рублей или административным арест на срок до 15 суток.

Для тех, кто был подвергнут наказанию за аналогичные действия более двух раз, предусматривается усиленная административная ответственность со штрафом до 300 тысяч рублей или также арест до 15 суток.

И, разумеется, задача не только в том, чтобы наказать хама, но и предотвратить «распространение сведений, порочащих чиновников, символы, или государство».

Правда, полномочиями по запуску цепочки блокировки, наделяются только Генпрокурор и его заместители.

Они могут обратиться в Роскомнадзор с требованием об удалении оскорбительной информации, а в случае неудаления — об ограничении доступа к ресурсам, её распространяющим.

О том, как проходило обсуждение законопроектов в Госдуме, как менялось содержание документов от чтения к чтению, можно узнать здесь и здесь. Текст документа о внесении изменений в закон «Об информации» можно прочитать по этой ссылке, а о поправках в КоАП — по этой.

Мнения (для просмотра кликните на стрелочку).

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, подчеркнул, что о запрете критики речь не идёт:

— В законопроекте существенно уточнены классифицирующие признаки: такое действие должно не только быть выражено в неприличной форме, но и оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность.

А сенатор Андрей Клишас отметил:

— В случае, когда интернет становится площадкой, где не действуют никакие правила, его воспринимают как помойку. В итоге органы власти не пытаются понять и принять эту критику, а хотят отгородиться от неё, потому что она носит не просто враждебный, а неприличный характер.

В тоже время, ещё в январе, когда обсуждение документа только началось, Минкомсвязи дало отрицательный отзыв на инициативу народных избранников. Как сообщало НТВ, заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин указал:

— Одна из задач государственных органов — спокойно выслушивать критику своей работы. Не сахарные.

Видеосюжет «НТВ».

Второй резонансный закон, запрещающий «фейк-ньюс», гласит, что наказание последует за публикацию «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».
Штрафы для граждан, впервые попавшихся на нарушении, составят от 30 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц — от 60 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей.
Если распространение недостоверной информации создало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, а также при наличии «повторности», гражданина оштрафуют на сумму от 100 до 300 тысяч рублей, должностное лицо заплатит от 300 до 600 тысяч рублей, а юрлицо — от 500 тысяч до 1 млн рублей.
Если из-за фейковых новостей пострадает гражданин либо будет причинён вред его здоровью или имуществу, то физлицам придётся заплатить от 300 до 400 тысяч рублей, должностным лицам — от 600 до 900 тысяч рублей, а юрлицам — от одного до полутора млн рублей.
Ресурс, на котором опубликована подобная информация, также подвергается репрессиям и может быть заблокирован.

Право обращения в Роскомнадзор с требованием позаботиться об ограничении доступа к проштрафившимся (в прямом и переносном смысле) ресурсам есть у Генпрокурора или его заместителей.

А возбуждать административные дела наряду с Роскомнадзором могут и органы полиции. Рассматривать дела будут суды. При этом предусматривается уведомление органов прокуратуры РФ обо всех случаях возбуждения дел в течение 24 часов.

Такой механизм, по мнению парламентариев, позволит исключить злоупотребления.

Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года. За материалы, опубликованные до вступления законов в силу, ответственность не предусмотрена.

О том, как проходило обсуждение законопроектов в Госдуме, как менялось содержание документов от чтения к чтению, можно узнать здесь и здесь. Текст документа о внесении изменений в закон «Об информации» можно прочитать по этой ссылке, а о поправках в КоАП — по этой.

В ближайшее время документы, принятые Госдумой, рассмотрят в Совете Федерации. Несмотря на отрицательный отзыв Совета по правам человека (об этом сообщает РИА Новости), парламентарии не сомневаются, что и сенаторы дадут нововведениям «зелёный свет».

Некоторые подробности (для просмотра кликните на стрелочке).

Право определять степень достоверности также передано Генпрокурору и его заместителям. Причём это решение можно будет оспорить в суде, — это следует из пояснений председателя профильного Комитета по информполитике, информтехнологиям и связи Леонида Левина. Он также подчеркнул:

— Если в публикации содержится то или иное утверждение – и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его фейковым будет затруднительно. Кроме этого, поскольку решение будет приниматься на уровне федеральных руководителей прокуратуры возможности произвола на региональном уровне будут ограничены.

Закон о наказаниях за распространение фейковых новостей будет касаться как простых граждан, так и владельцев медиа и интернет-изданий.

Исключение будет сделано для традиционных медиа — СМИ, зарегистрированных в установленном порядке и обладающих лицензией или свидетельством.

Мнения (для просмотра кликните на стрелочку).

Парламентарии при обсуждении законопроекта указывали:

— Мы видим, что фейковые новости способны дестабилизировать ситуацию не только внутри страны, но и на международной арене, поэтому в современном мире особенно важно ответственно относиться к тому, насколько проверена, достоверна распространяемая информация», — отметил глава Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

В то же время, РИА Новости сообщает, что Совет по правам человека при президенте РФ направил в Совет Федерации экспертные заключения, критикующие принятые Госдумой законы. Помимо прочего, СПЧ указал, что документы содержат правовую неопределенность понятий, допускающую произвольное толкование законов. И рекомендовал отправить законопроекты на доработку.

Между тем, правовая неопределённость, на которую указал СПЧ, может оказаться довольно неприятной штукой. Позволим себе пару примеров.

…Как сообщает Парламентская газета, спикер Госдумы Вячеслав Володин упомянул законопроект о фейк-новостях при обсуждении скандальной публикации издания URA.

RU о якобы готовящемся запрете покупать машины без гаража: «Это одна из тем, которая напрямую касается данной ситуации», — сказал он. Напомним, сведения, содержащиеся в статье, которую растиражировали многие ресурсы, оказались недостоверными.

Редакция источника провела служебное расследование и пришла к выводу, что при подготовке материала журналист допустил произвольную трактовку информации, содержащейся в х общественников и официальных лиц.

Издание направило в парламент пояснения и извинения, после чего депутаты сочли инцидент исчерпанным. По сути, намеренной лжи не было. Но, если бы закон о фейках уже действовал, — уральцы могли попасть на крупный штраф.

…Несколько лет назад были приняты поправки в закон о капремонте. Как следовало из документа, регионам разрешили компенсировать пожилым гражданам расходы на уплату указанных взносов. Помимо возрастных рамок, законопроект оговаривал и иные ограничения и условия.

Но СМИ — от центральных до местных как один вышли с заголовками а-ля: «Правительства/президент/депутаты освободили пенсионеров от платы за капремонт». В текстах статей, разумеется, уточнялось, что речь идет об одиноко проживающих россиянах, достигших определённого возраста.

Но! Практически нигде не упомянули, что, во-первых, платить взносы всё равно нужно (а компенсации, напомним, перечисляются только при отсутствии задолженности); во-вторых, эти выплаты — право, а не обязанность регионов, и порядок их предоставления определяется областным (краевым) законодательством; и в-третьих — компенсируется не вся сумма, а лишь в пределах регионального стандарта жилой площади. Иными словами, информация в опубликованных материалах оказалась недостоверной. Причём, такие статьи и телесюжеты наделали немало бед: старики массово перестали платить (ибо поверили прессе и ТВ) и… лишились права на компенсации (в ряде случаев — на всю коммуналку в целом), так как оказались в должниках.

…А теперь подумайте, как часто журналисты и блогеры не могут продраться сквозь дебри юридических выкрутасов и чиновничьих бюрократизмов, в итоге так или иначе искажая информацию, содержащуюся в законодательных актах. Отнюдь не намеренно, заметьте!

Видеосюжет телеканала «Россия 24».

Госдума ввела штрафы за оскорбление власти и фейковые новости — МК

Госдума приняла в заключительном чтении законопроект о блокировке в интернете информации, оскорбляющей общество, государственную символику и органы власти РФ. Также принят закон о запрете «фейковых новостей». Оба документа предполагают введение административного наказания для граждан и юрлиц в виде крупных штрафов. В ряде случаев нарушителю грозит арест.

Законопроект о «фейковых новостях», совместно внесенный парламентариями обеих палат, предполагает запрет на распространение любой «недостоверной общественно значимой информации», которая «создает угрозу причинения вреда» жизни, здоровью граждан и их имуществу, угрозу нарушения общественного порядка или создания помех работе объектов социальной, энергетической, промышленной или транспортной инфраструктуры, а также банков.

По закону, если на некоем сайте была выявлена фейковая информация, генпрокурор или его заместители должны будут обратиться в Роскомнадзор с предписанием.

На его основе регулятор уведомляет ресурс о необходимости удалить недостоверную информацию. Если требование не выполняется, РКН приступает к блокировке ресурса, направляя запрос оператору связи.

Блокировка впоследствии снимается при условии удаления фейкового сообщения.

Исключение сделано для новостных агрегаторов: если недостоверная информация третьего сайта появилась у агрегатора, последний блокировке подвергнут не будет.

Что касается наказания для граждан и юрлиц, первое размещение фейковой новости предусматривает штраф до 100 тысяч рублей для физлиц, до 200 – для должностных лиц, до 500 – для юрлиц.

При этом если публикация штрафа повлекла за собой смерть человека, причинение вреда здоровью или имуществу, граждан будут наказывать штрафом в 400 000 рублей, для должностных лиц штраф составит 900 тысяч рублей, для юрлиц – 1,5 млн рублей.

Сегодня одобрили в итоговом чтении другой резонансный, по сути, аналогичный законопроект — о блокировке в информации, которая «в неприличной форме» выказывает «явное неуважение» к обществу, государству, госсимволам, органам власти.

При принятии документа во втором чтении в него были внесены поправки, предполагающие повышение штрафов для граждан за подобные нарушения.

Так, изначально штрафы для граждан составляли 1-5 тысяч рублей, в принятой версии минимальный штраф увеличен до 30 тысяч рублей, максимальный — до 100 тысяч.

При этом если гражданин повторно совершил правонарушение, он заплатит штраф в размере до 200 тысяч рублей или пойдет под арест на срок до 15 суток. За последующие нарушения штраф составит до 300 тысяч рублей.

Что касается ресурсов, на которых размещена «оскорбительная информация», то при обнаружении оной генпрокурор или его заместители должны обратиться в Роскомнадзор, тот — к оператору связи, и так далее, как и в случае с законом о фейковых новостях.

Как отметил сегодня в ходе сопутствующего выступления депутат Сергей Боярский, за выражение личного мнения наказывать не будут. Также он отметил, что только генеральный прокурор и его непосредственные заместители будут решать, что является оскорблением.

Подробнее: «Арест за неуважение власти в интернете: депутаты доработали закон»

В соцсетях больше нельзя шутить о путине и госдуме. как работает новый закон об оскорблении чувств власти

Президент Владимир Путин официально запретил распространять фейковые новости и оскорблять власть. Несмотря на многочисленные заявления о недоработанности закона, с сегодняшнего дня неудачная шутка или высказывание в адрес представителей власти будут приравниваться к хулиганству.

О ком теперь нельзя «оскорбительно» шутить в соцсетях?

В законе прописано, что огромные штрафы или реальный срок можно получить за распространение информации, «выражающей в неприличной форме явное неуважение» к:

обществу;
государству;
флагу, гербу и гимну РФ;
Конституции РФ;
президенту РФ;
Государственной думе;
Совету Федерации;
правительству РФ;
российским судам.

То есть наказывать за оскорбление губернаторов и мэров по новому закону вас не будут — поправки, добавляющие в перечень нарушений оскорбление муниципальной власти и символов субъектов Федерации, отклонила еще Госдума.

Что считается оскорблением власти?

Это информация, «выраженная в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность». Подробнее, кто и как будет определять, что такое «явное неуважение» и что такое «неприличная форма», в законопроекте не прописано.

Есть ли конкретные примеры оскорблений?

Все причастные к созданию и принятию закона об оскорблении власти ни одного конкретного примера привести не могут. И на это у них есть свои объяснения.

Так, внесший документ на рассмотрение Госдумы депутат Дмитрий Вяткин заявил, что не может воспроизвести пример «тянущего» на ответственность высказывания, поскольку это «было бы неприлично и оскорбительно».

Автор законопроекта, сенатор Андрей Клишас также конкретного примера не называет, говоря, что все зависит от контекста. Но «Госдуру» Владимира Познера оскорблением не считает.

Юристы заявляют, что понять, что является оскорблением власти, а что нет, можно только с опытом. На это уйдет примерно год. Тогда станут понятны критерии разграничения понятий «свобода слова» и «неуважение к власти».

А как будут наказывать за высказывания в адрес власти?

Контент на страницах интернет-ресурсов должен блокироваться во внесудебном порядке по инициативе генерального прокурора или его заместителей.

Именно генеральный прокурор должен будет определять, что высказывание выражает неуважение к органам власти.

На сайтах публикации с явным неуважением к власти придется удалять в течение суток, в противном случае Роскомнадзор будет блокировать ресурс.

Аккаунты обычных пользователей соцсетей Роскомнадзор будет блокировать без предупреждений и уведомлений. Сами посты, проявляющие неуважение к власти, приравняют к мелкому хулиганству. За первую такую публикацию в течение года грозит штраф 30–100 тыс. рублей, за вторую — 100–200 тыс. рублей или арест на срок до 15 суток, последующие разы — 200–300 тыс. рублей или арест.

Может ли Роскомнадзор заблокировать страницу за оскорбительный пост годичной давности?

Пока ответа на этот вопрос нет. Непонятно, кто, как и зачем будет искать оскорбительную информацию в социальных сетях. Есть вероятность, что новый закон приведет к повторению ситуации со ст. 282 УК РФ, когда уголовные дела возбуждали по доносу недоброжелателей.

Вообще попытки удаления экстремистских картинок, ведение аккаунта под чужим именем и даже удаление страниц в социальных сетях показали, что для возбуждения уголовных дел по экстремистским статьям — это не помеха. Как это будет работать в случае с оскорбительными постами в адрес власти — покажет время.

Зачем нужен новый закон, если за шутки и мемы уже наказывают?

Закон о запрете постов и статей, в которых проявляется неуважение к власти, приняли спустя три месяца после частичной декриминализации ст. 282.1 УК РФ, касающейся призывов к вражде и социальной розни. Они также периодически сопровождаются и оскорблениями госинститутов. После декриминализации уголовные дела начали прекращать, а приговоры — отменять.

Появление новой статьи в КоАП позволит вместо арестов взимать с провинившихся пользователей социальных сетей огромные штрафы и наказывать даже строже, чем участников протестных акций против властей.

По сути новый закон частично пересекается с другими статьями Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, однако вводит новую санкцию — блокировку ресурса.

Например, за «нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу», предусмотрены статьи 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» и 213 УК РФ «Хулиганство».

По статье 329 в УК РФ «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации» можно получить срок до 1 года. Понятие «надругательство» и «явное неуважение» схожи.

Также логика нового закона совпадает с тем, что прописано в статье 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти». Оскорбление трактуется как «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме».