ГАПОУ ЧР Минпромторг выступил против отмены уже принятых решений об обязательной маркировке большинства товаров. По мнению ведомства, это нецелесообразно даже в новых геополитических и экономических условиях.
Исключение сделали только для воды и молочной продукции: сроки внедрения обязательных цифровых кодов отложены на год. По мнению бизнеса, сбалансировать цены из-за расходов на маркировку будет трудно.
Поэтому и текущие эксперименты, и уже действующую обязательную маркировку надо приостановить.
Минпромторг уточнил свою позицию по поводу маркировки некоторых видов товаров. «Несмотря на сложившуюся экономическую и геополитическую ситуацию, Минпромторг считает нецелесообразным отменять уже принятые решения о введении обязательной маркировки», — говорится в ответе министерства на запрос «Газеты.Ru».
Свое решение Минпромторг объяснил тем, что компании уже понесли затраты на приобретение оборудования для цифровой маркировки.
С помощью нее власти контролируют оборот продукции, динамику цен и пытаются бороться с контрафактом. Цифровую маркировку наносят на упаковку товара или ярлык. Она содержит сведения о товаре: его наименование, название производителя, дату, время и место выпуска.
Сначала любую маркировку вводят в виде эксперимента и не считается обязательной. Если пилотный проект признают эффективным для контроля той или иной группы товаров, их маркировка становится обязательной.
«Снизить взносы, отменить маркировку, выделить субсидии»: На какую господдержку рассчитывает бизнес
Читать далее…
В Минпромторге напомнили, что в этом году начались эксперименты по маркировке медицинских изделий и никотинсодержащих жидкостей. Также продолжаются эксперименты по маркировке пива, БАДов к пищевой продукции и антисептиков.
Обратите внимание
«Обсуждаются новые сроки начала экспериментов по маркировке крепкого алкоголя, сладких напитков, соков, товаров для детей, консервов, рыбы и кормов для животных. Окончательное решение будет приниматься правительством», — сообщили в Минпромторге, не уточнив даты принятия решений по этим видам продукции.
В министерстве напомнили, что участие в экспериментах по внедрению маркировки всегда добровольно. На этой стадии производители товаров «получают оборудование и коды маркировки бесплатно, в связи с чем нет оснований для повышения розничных цен в рамках экспериментов».
Что касается обязательной маркировки, Минпромторг заявил, что готов временно отложить ее только для двух видов продукции — молока и бутилированной воды.
На год переносится обязательная маркировка «молочной продукции для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов» — с 1 декабря 2022 года на 1 декабря 2023 года.
Также на год откладывается обязанность для общепита, ресторанов и гостиниц подавать сведения о молочной продукции.
Для продавцов «всех видов упакованной воды» маркировка переносится с 1 сентября 2022 года на 1 марта 2023 года, уточнили в Минпромторге.
По данным Центра развития перспективных технологий (оператор национальной цифровой системы маркировки товаров «Честный знак»), в этой системе работают 600 тыс. компаний.
На 20% дороже
Бизнес поддержал перенос сроков обязательной маркировки по воде и молоку. «Хорошо было бы отладить общую схему работы системы маркировки. У бизнеса возникает много проблем с электронным документооборотом.
То в «Честном знаке» не видят сведения, которые подает бизнес. То не могут принять сведения о товаре. То они не доходят.
Или доходит не то, что отправили», — отметил член комитета «Деловой России» по автоматизации решений для прослеживаемости движения товаров и денежных средств Илья Росинский.
При этом бизнес настаивает на том, что нанесение цифровых кодов и подача сведений в систему «Честный знак» подразумевает существенные дополнительные расходы. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве Татьяна Минеева отметила, что маркировка «увеличивает стоимость продукта в среднем на 20%».
Обязательную маркировку товаров «поставят на паузу»?
Читать далее…
Дать точную оценку роста стоимости продукции в результате внедрения системы маркировки невозможно, возразил технический директор ГК Штрих-М Дмитрий Ковалев. Оценить дополнительные расходы нереально хотя бы из-за отсутствия единой методики расчета себестоимости.
Обратите внимание
«При расчете себестоимости «оптимисты» предпочитают оперировать размером прямых затрат на закупку оборудования и расходные материалы. «Пессимисты» требуют учета полных затрат. В том числе, стоимость внедрения программного обеспечения, найма дополнительного персонала и его обучения», — пояснил Эксперт.
Процент увеличения затрат также сильно зависит от размера предприятия и его оборота. Поэтому оценки могут сильно отличаться даже в рамках одной ассортиментной группы товаров. «Но неоспоримым остается факт, что цена промаркированной продукции увеличится», — заключил Ковалев.
Гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич согласен с тем, что предприниматели несут затраты на маркировку — не только прямые расходы на оборудование, но и косвенные на перестройку технологических процессов. Исаевич считает, что «необходимо оградить конечного потребителя, даже если это организация, от роста цен».
Обратите внимание
«И всех, кто не перепродает товар без изменения, вывести из маркировки. Это в том числе и общепит, который перерабатывает продукцию для продажи ее конечному потребителю», — сказал Исаевич.
В Корпорации МСП уверены: сейчас необходимо приостановить не только пилотные проекты по внедрению маркировки, но и те, что уже стали обязательными. «Сейчас очень важно ввести мораторий минимум на один год на все санкции по КоАПу для всех участников за нарушение требований по маркировке. Сам процесс нужно приостановить для всего бизнеса», — пояснил Исаевич.
По его словам, в текущих условиях необходимо создать максимально благоприятные условия для защиты бизнеса, для сохранения рабочих мест. «Наш экспертный совет при корпорации также выступает за отмену ненужной маркировки», — добавил Исаевич.
Контрабанда и контрафакт никуда не делись
Бизнес-сообщество уверено, что для решения проблемы прозрачности сделок не обязательно вводить маркировку. «Отраслевой контроль — вполне рабочий инструмент решения проблемы подделок и контрафакта», — говорит Минеева.
Президент ГК Zenden, член Совета московского отделения «Деловой России» Андрей Павлов отметил, что с помощью маркировки власти могли бы навести порядок хотя бы на обувном рынке. «Но за два года действия обязательной маркировки мы так и не смогли избавиться с ее помощью от контрабанды и контрафакта. Теневой обувной рынок как работал, так и работает», — говорит Павлов.
Заключенных за налоговые преступления могут освободить из тюрем – законопроект уже в Госдуме
Читать далее…
Общественный бизнес-омбудсмен по поддержке малого и среднего бизнеса и владелица сети семейных кафе «АндерСон» Анастасия Татулова также уверена: система маркировки «в ее текущем варианте никак не помогает бороться с контрафактом».
«В системе масса недоработок. Те же обувщики пытаются добиться их исправления, но безрезультатно. В итоге отрасль продолжает нести убытки», — указала Татулова.
Бизнес-омбудсмен сообщила, что намерена обратиться в Счетную палату и Госдуму, чтобы запросить результаты экспериментов по маркировке, экономическую выгоду государства от этих проектов. «Как можно тиражировать неработающую систему?» — возмутилась Татулова.
Зачем нужна маркировка
Маркировку продукции ввели по закону, принятому еще в 2018 году по инициативе премьера Дмитрия Медведева. К 2024 году планируется создать единую систему маркировки большинства значимых товаров.
Оператор системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров — Центр развития перспективных технологий.
Для маркировки используется двухмерный код Data Matrix, который наносится на упаковку товара или ярлык.
Сейчас обязательная маркировка действует для некоторых видов продукции, в том числе обуви, лекарств, табака, шуб, автошин и покрышек, парфюмерии, некоторых товаров легкой промышленности. Проводятся эксперименты по маркировке пива, безалкогольных напитков и других товаров.
Маркировка товаров: сроки, установленные для 2022 года
В 2022 году перечень групп товаров, подлежащих обязательной маркировке пополнится. Кроме того, запланированы пилотные проекты, в рамках которых некоторые категории товаров будут маркироваться в добровольном порядке. Рассказываем о том, какие товары и в какой срок будут маркироваться в 2022 году.
Зачем нужна маркировка
Маркировка — это механизм, позволяющий проследить за товаром по всему пути от его производства до продажи. В этом процессе задействованы все участники товарооборота.
Условно процесс маркировки можно разделить на три этапа:
- Изготовители и поставщики размещают на товарах коды маркировки.
- Импортёры сверяют данные из кодов маркировки, регистрируют факт передачи прав собственности на товар при его закупке или продаже розничным продавцам.
- Розничные продавцы сверяют данные из кодов маркировки, регистрируют факт закупки и продажи товара конечному потребителю, а также фиксируют факт выбытия товара при помощи ККТ.
Все сведения о маркированных товарах передаются в государственную информационную систему «Честный ЗНАК». Регистрация в ГИС МТ «Честный ЗНАК» — обязательное требование для всех участников маркированного товарооборота.
По мнению инициаторов внедрения маркировки, надзор за товарами поможет избавиться от контрафактной продукции, повысить качество товаров для конечных потребителей.
Какие товары уже подлежат обязательной маркировке
Некоторые категории товаров уже маркируются в обязательном порядке. Например, маркировка шуб началась ещё в 2016 году. При этом сведения о товарах передавались в разные инфосистемы. С 2019 года все данные о маркируемой продукции передаются в единую национальную систему маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК».
В настоящий момент обязательной маркировке подлежат товары из следующих групп:
- шубы и изделия из меха;
- табак;
- обувь;
- товары лёгкой промышленности;
- лекарства;
- духи и туалетная вода;
- шины и покрышки;
- фотоаппараты и лампы-вспышки;
- упакованная питьевая вода из категории «минеральная»;
- молочная продукция, кроме той, которую производят и реализуют крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные производственные кооперативы.
Товары, которые начнут маркировать в обязательном порядке с 2022 года
Для некоторых товарных групп введение обязательной маркировки было запланировано на 2022 год.
В перечень таких товаров вошли:
- питьевая вода из всех остальных категорий, помимо минеральной;
- табачные стики и никотиносодержащие смеси для забивки кальянов;
- молочная продукция, производством и реализацией которой занимаются КФХ и сельскохозяйственные производственные кооперативы.
Изменения в перечне маркированной продукции, запланированные на 2022 год, представлены в таблице ниже.
| Упакованная минеральная вода, в том числе минеральная |
Маркировка товаров: штрафы жестче, требования выше, но есть отсрочки. Махинации с маркировкой могут довести до тюрьмы
Последние важные изменения в системе маркировки товаров — в обзорном материале.
Президент России Владимир Путин подписал законопроект, ужесточающий ответственность за оборот товаров и лекарств без маркировки. В КоАП появится специальная статья 15.12.1.
Согласно документу, с 1 декабря 2021 года вводится административная ответственность за производство или реализацию лекарств без нанесения на них средств идентификации или нарушения правил их нанесения. Также ответственность грозит за непредставление или нарушение порядка и сроков предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом маркированных товаров.
В случае с лекарственными препаратами, если в действиях нарушителя не выявят состава преступления, за производство или продажу лекарств без нанесения на них средств идентификации Штраф должностному лицу составит от 5 до 10 тысяч рублей с конфискацией. Юрлицам придется заплатить от 50 до 100 тысяч рублей (так же с конфискацией).
Аналогичные штрафы для должностных и юрлиц предусмотрены за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарств или внесение недостоверных сведений.
Для других товаров, подлежащих, но введенных в оборот без маркировки, штраф для должностных лиц будет составлять от 5 до 10 тысяч рублей, юрлиц — от 50 до 100 тысяч рублей с конфискацией предметов правонарушения.
В случае повторного нарушения штрафы возрастут до 10-20 тысяч и до 100-500 тысяч рублей соответственно.
Законопроект отдельно предусматривает конфискацию «производственного оборудования, использованного для изготовления немаркированного товара». Юрлицу могут и приостановить деятельность на 90 дней, также с изъятием предмета нарушения.
*Из-за многочисленных сложностей сроки обязательной маркировки лекарств неоднократно переносились. В ноябре 2020 года правительству России пришлось упростить систему маркировки, переведя ее в «уведомительный режим».
За ввод в оборот немаркированной табачной продукции или за нарушения при их вводе должные лица будут оштрафованы на сумму от 10 до 15 тысяч рублей, юрлица — 100 до 150 тысяч рублей. В обоих случаях — с конфискацией товара.
Казалось бы, штрафы и без того внушительные. Однако за умышленные махинации с маркировкой будут карать гораздо строже.
Буквально на днях Госдума приняла в третьем окончательном поправки в статью 171.1 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за применение поддельных средств маркировки товаров.
После вступления поправок в силу (предположительно, с 1 декабря 2021 года), за ввод в оборот и оборот товаров с поддельными средствами маркировки будет грозить штраф до 300 000 рублей, принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом до 80 тысяч рублей.
Что еще нового в маркировке
Лекарства
Упрощенный режим работы с маркировкой лекарственных средств в России все-таки будет продлен до 1 февраля 2022 года, соответствующий проект постановления правительства передан в Минздрав, сообщили в пресс-службе Минпромторга.
«Минпромторг разработал и передал в Минздрав проект постановления правительства России, которое предусматривает возможность использования данной схемы в отношении лекарств с разрешением от Росздравнадзора на ввод в гражданский оборот.
Условия распространяются на дистрибуцию, аптеки и медицинские учреждения. Планируется сохранить такую возможность для участников оборота до 1 февраля 2022 года», — заявил замминистра промышленности и торговли России Виктор Евтухов.
В марте правительство внесло изменения в правила обязательной маркировки отдельных видов товаров (Постановление Правительства от 31.12.2020 № 2464) Они затронули, в том числе, обувь, духи и туалетную воду, товары легкой промышленности.
Обувь
Из списка обязательных для маркировки товаров исключена обувь, которая была произведена ремесленниками. (пп. «а» п. 1 Постановления № 2464). При этом лица, которые относятся к ремесленникам, определяются законодательством регионов.
Одежда
Одежда и белье (товары легкой промышленности) начали маркироваться с 1 января 2021 года. Однако для некоторых товаров сделали исключение. По действующим правилам, если импортер приобрел товары до 1 января 2021 года, а ввез на территорию РФ позже, он должен был успеть промаркировать их до 1 февраля того же года.
В уточнении к правилам говорится, что речь идет не только о ввезенных на территорию страны товарах, но и выпущенных таможенными органами для внутреннего потребления после 1 января 2021 года (пп. «а» и «б» п. 3 Постановления № 2464).
Парфюмерия
Можно не маркировать парфюмерную продукцию объемом до 3 миллилитров включительно, предназначенную для продажи(пп. «а» п. 4 Постановления № 2464). Ранее можно было не маркировать образцы парфюмерной продукции, подлежащие продаже, вне зависимости от объема.
Также при регистрации в системе «Честный знак» маркированных товаров следует передавать не 4-значный, а 10-значный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (пп. «г» п. 2, пп. «в» п. 3, пп. «з» п. 4, «з» п. 5 Постановления № 2464).
Молочке дали отсрочку
Отдельным постановлением Правительство РФ уточнило сроки перехода на обязательную маркировку для молочной продукции (Постановление от 31.05.2021 № 843). Этот процесс был запущен с 1 июня 2021 года и поэтапно должен был завершиться в течение года.
- Однако для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток сроки были перенесены с 1 декабря 2021 года на 20 января 2022 года.
- Оборот маркированных товаров — только через оператора ЭДО
- Сейчас универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы) УКД передаются в «Честный знак» самим участником оборота через личный кабинет в системе, либо после его получения оператором ЭДО.
С 1 января 2022 года возможность передачи УПД и УКД через личный кабинет упраздняется, сделать это можно будет только через оператора ЭДО (пп. «б» п. 1, пп. «г» пп. 2, пп. «в» п. 3, пп. «е» п. 4, пп. «е» п. 5 Постановления № 2464).
Также в законопроекте отмечается, что участники оборота с 1 апреля 2021 года начнут нести ответственность за достоверность сведений, подаваемых в систему.
При выборе оператора ЭДО важно учитывать, с каким количеством других операторов у него настроен роуминг — то есть, возможность отправлять и принимать документы. У «Платформы ЭДО» подписаны соглашения о роуминге с крупнейшими игроками на рынке электронного документооборота.
Зачем нужен ЭДО при работе с маркированными товарами?
В первую очередь, для удобства самих участников рынка. К примеру, с помощью ЭДО можно передавать контрагентам такие документы, как:
- Счета на оплату;
- УПД (Накладные, акты, счет-фактуры)
- Акты сверок;
- Корректировки и произвольные документы.
На электронный документооборот уже сейчас приходится львиная доля реализации маркированного товара. К примеру, с 1 июля 2020 года оборот табачной продукции и обуви возможен только с использованием ЭДО. Как уже и отмечалось выше, с 1 января 2022 года бумажные документы при работе с маркированные товарами окончательно канут в лету.
- Схема получения товара с помощью ЭДО выглядит следующим образом:
- Сначала поставщик формирует поставку и передает коды маркировки для данных товаров в УПД магазину с помощью оператора ЭДО розничному магазину.
- В личный кабинет магазина в системе оператора ЭДО приходит документ от поставщика, после чего магазину необходимо сравнить коды маркировки, которые указаны в УПД, с пришедшими по факту.
- Сделать это можно следующими способами:
- Просто подписать УПД своей электронной подписью (так называемая доверительная приемка)
- Проверить часть поставленных товаров на предмет соответствия кодам маркировки. В этом случае необходим 2D сканер для считывания.
- Провести полную проверку. Самый надежный вариант, однако придется проверить все коды маркировки. Так же потребуется 2D сканер.
Удобный способ решения всех этих вопросов — комплексный сервис «Учёт марок». Он поможет выявить и не допустить передачу в систему «Честный ЗНАК» некорректных чеков с маркировкой и в режиме «одного окна» предоставляет доступ к разным сервисам ЦРПТ.
В россии планируют приостановить маркировку товаров
Москва, 4 марта 2022, 11:59 — REGNUM В России могут приостановить маркировку отдельных видов товаров. Правительство РФ изучает такую возможность в рамках мер по поддержке бизнеса в условиях санкций, передаёт 4 марта РБК.
Маркировка молока
© Владимир Будейкин
С инициативой о возможной отмене маркировки товаров выступил Минпромторг РФ. Идею министерства поддержал первый вице-премьер Андрей Белоусов. Власти допускают данную меру, однако окончательное решение пока не принято.
В частности, Минпромторг рекомендуют перенести на год обязательную маркировку молочной продукцию и воды в упаковках. Предложение будет вынесено на рассмотрение правительства РФ до 15 марта 2022 года.
Как сообщало ИА REGNUM, оборудование для печати упаковки с нанесённым средством идентификации при ввозе в Россию освобождено от обложения налогом на добавленную стоимость.
Читайте подроьнее: Обязательная маркировка молочной продукции: кого поддерживает Минпромторг
История вопроса
Система маркировки и прослеживаемости товаров в России вводится с начала 2019 года, а к 2024 году должна охватывать все товары без исключения. Маркировка позволит отслеживать весь путь каждой единицы товара от производителя до конечного потребителя и, таким образом, противодействовать незаконному обороту товаров. По некоторым оценкам, в Российской Федерации до 30% всех товаров в обороте являются нелегальными и контрафактными. Особенно опасными являются поддельные лекарства и алкогольные напитки. Каждой единице товара будет присвоен уникальный цифровой код (штрих-код), защищённый криптографией. Создаётся информационная система маркировки, в которой будут храниться все данные о товарах, и по ней можно будет проследить путь каждой единицы товара. Координатором системы является Министерство промышленности и торговли, нормативно-правовое регулирование осуществляет Минфин РФ. Оператором системы распоряжением правительства назначено ООО «Оператор-ЦРПТ» — дочерняя компания «Центра развития перспективных технологий». Контроль за функционированием системы и её оператора осуществляет Минкомсвязь России. Все торговые предприятия должны использовать специальное оборудование для работы с маркировкой и вводить электронный документооборот, что вынуждает их нести дополнительные расходы. Также недовольство вызывает невозможность применения упрощённой системы налогообложения при торговле маркированными товарами.
Власти рассмотрят возможность приостановки маркировки товаров — РБК
В случае если маркировка будет остановлена, ее оператор получит компенсацию за период простоя, рассказал источник РБК, знакомый с обсуждениями предложений министерства.
В ЦРПТ — операторе системы маркировки «Честный знак» — от комментариев отказались. РБК направил запрос в аппарат правительства.
В Минпромторге после публикации текста РБК заявили, что вопрос о полной приостановке маркировки министерством «в настоящее время не рассматривается». «Маркировка функционирует уже более трех лет и зарекомендовала себя как эффективное средство по борьбе с контрафактной продукцией», — говорится в поступившем РБК комментарии министерства.
Что такое система маркировки товаров
К 2024 году российские власти планируют ввести в стране систему сплошной маркировки товаров, цель которой — борьба с распространением некачественной продукции и контрафакта.
Обязательная маркировка в национальной системе «Честный знак» уже действует для целого ряда товаров: меховых изделий, лекарств, обуви и табака, фотоаппаратов, автопокрышек, отдельных товаров легкой промышленности, упакованной воды и молочной продукции.
Единый оператор системы маркировки — Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), принадлежащий структурам совладельца USM Holdings Алишера Усманова, госкорпорации «Ростех» и управляющему партнеру Almaz Capital Partners Александру Галицкому.Расходы на создание системы маркировки источники, близкие к ЦРПТ, и федеральные чиновники ранее оценивали «Ведомостям» на уровне 205,7 млрд руб. в течение 15 лет.
Использовать систему маркировки обязаны производители, импортеры, дистрибьюторы, представители оптовой и розничной торговли, включая аптеки и медицинские организации.
Товары маркируются двумерным кодом Data Matrix, стоимость одного кода для компаний составляет 50 коп.
Маркировка дает возможность контролировать путь продукции от завода-изготовителя до точки продаж, а покупатели могут проверить подлинность товара через бесплатное мобильное приложение «Честный знак».
Производители и общественные организации не раз подвергали критике введение системы прослеживаемости товаров в различных отраслях. Производители молочных продуктов сначала рассматривали маркировку как альтернативу системе электронной ветеринарной сертификации «Меркурий», разработанной Россельхознадзором для «обеления» молочного рынка от фальсификата.
Но в 2018 году электронная сертификация стала обязательной для сырого молока, а затем и для готовой молочной продукции, и тогда производители выступили против введения второй системы контроля. Французская компания Danone, которая сначала согласилась участвовать в эксперименте по маркировке, осенью 2019 года из него вышла.
Но маркировка все равно была введена: в 2021 году она стала обязательной для основных категорий молочной продукции.
За введение маркировки минеральной воды выступал производитель «Ессентуков» — компания «Холдинг Аква»: в 2018 году компания просила главу Минпромторга Дениса Мантурова начать в отрасли эксперимент по маркировке, ссылаясь на катастрофически возросшую долю контрафакта на рынке. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявляла, что 80% минеральной воды на рынке — контрафакт, а в Минпромторге приводили оценки, согласно которым в 2018–2019 годах доля незаконного оборота на рынке питьевой и минеральной воды составляла 29–39%. Но в Союзе производителей соков, воды и напитков, члены которого выпускают около 70% питьевой воды и соков в России, долю контрафакта считают завышенной, ссылаясь на то, что проверки Роспотребнадзора выявили на рынке только 1,6% не соответствующей требованиям воды.
В октябре 2020 года фармкомпании сообщали, что из-за проблем с системой маркировки в розницу не может быть своевременно поставлено 40 млн упаковок более 450 различных препаратов.
В некоторых случаях аптеки не могли продать лекарства, несмотря на их наличие: система маркировки находилась в режиме обновления или фиксировался сбой, в результате правительство тогда приняло решение упростить систему маркировки лекарств.
О риске роста цен на алкоголь и замещении легальной продукции контрафактом предупреждали производители крепкого алкоголя. Эксперимент по маркировке этой продукции планируется провести с 1 июня 2022 года.
В 2020 году общественная организация малого и среднего бизнеса «Опора России» обращалась к министру промышленности и торговли с просьбой не вводить маркировку «Честный знак» в тех отраслях, где есть уже работающие механизмы прослеживания товаров, а также нет высокой доли нелегальной продукции. Тогда на фоне проблем с маркировкой, с которыми столкнулись фармпроизводители, бизнес отмечал, что ускоренное введение маркировки приводит к технологическим и функциональным сбоям, что также сказывается на экономической активности.
Будущее, которое никому не нужно: почему обязательная маркировка товаров бесполезна для экономики
Государство хочет, чтобы в стране не было контрафактного товара. Чтобы ни одна партия товара — ни произведенного в России, ни ввезенного в нее — не уклонилась от ока налоговой инспекции. И третий год по стране семимильными шагами шагает Единая система сплошной маркировки и прослеживаемости товаров. Одна за другой, в свой отведенный срок, в нее вливаются новые группы товаров.
Вливаются — или их вливают насильно? Почему предприниматели, как следует из письма бизнес-омбудсмена Бориса Титова в адрес президента, попросили приостановить внедрение маркировки? Конечно, дело в коронавирусе, который поломал все и наложил на всех неожиданный, тяжелый, а для кого и непосильный груз. Но только ли в нем дело? Правильно ли вообще все то, что происходит в России с маркировкой товаров? Нет ли другого пути?
Сразу хочу сказать, что являюсь апологетом тотальной идентификации всех товаров и услуг. Каждой единицы. Но мне категорически не нравится подход, который реализуется в соответствии с распоряжением правительства от 28.04.2018 №791-р. Оно определяет базовые принципы и модель функционирования системы маркировки товаров. Принципы следующие:
- 1) идентифицируем каждую единицу товара — присваиваем ей уникальный код;
- 2) создаем систему маркировки, в которой будет храниться вся информация, генерируемая участниками в процессе жизненного цикла товара;
- 3) создаем единый каталог товаров.
И все бы хорошо. Да вот только грустно. Поскольку реализация от задумки отстоит очень далеко.
Нарушен главный принцип информационной системы. Она не нужна никому из тех, кого обязали в ней участвовать — ни производителям, ни торговцам, ни покупателям. Для них она представляет исключительно непонятную и раздражающую нагрузку.
Именно поэтому для стимулирования потребительского контроля предполагается «награждать» наиболее активных покупателей. Именно поэтому производитель обязан покупать «код маркировки» для каждого произведенного им товара.
Именно поэтому этим занимается уникальный и единственный оператор: Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ).
Давайте признаемся, что перед нами не что иное, как косвенное налогообложение бизнеса. Просто кому-то очень хочется видеть красивые анимированные ролики движения пары ботинок по логистической цепочке. Более ничего. С технической точки зрения это вчерашний день.
Конечно же, каждый производитель хочет идентифицировать свой товар, поставить на него свою метку качества, свое клеймо. Конечно же, он не хочет видеть на рынке подделки, подрывающие его честь и уничижающие его качество. И конечно же, покупатель желает быть уверенным в том, что именно он покупает. Но решить эти задачи можно по-другому, более просто и дешево.
Поясним на примере. Пару десятков лет назад, в тогда еще «детском» интернете существовали два разных подхода к поиску информации. Первый — простой и, как казалось, единственно правильный — организация структурированного каталога ресурсов.
То, чем занимался «Рамблер». Второй — поиск в облаке неструктурированной информации. Можно сказать, поиск соответствия в хаосе. Это был «Яндекс». Кто из них выжил и расцвел? Другой пример.
Традиционно общее знание человечества фиксировалось в многотомных энциклопедических трудах, вроде Encyclopaedia Britannica или нашей БСЭ. Но сегодня миллиарды людей пользуются «народной» Wikipedia.
которая создавалась и поддерживается исключительно усилиями самих пользователей. Естественным образом победил более востребованный подход. Как и должно быть в рыночном мире.
Вернемся к маркировке. Какова возможная альтернатива внедряемой системе? При ней каждый производитель самостоятельно формирует каталог собственной продукции, самостоятельно следит за его актуальностью. Информация регистрируется в общедоступной распределенной базе данных.
Каждая точка контакта — производитель, торговая организация, промежуточный либо конечный покупатель — регистрируется системой и является элементом ценной открытой базы знаний.
Поддержкой работоспособности системы занимаются сами участники, поскольку видят и понимают ее значимость и важность: маркетинг, контакт с покупателем и, конечно же, та самая борьба с контрафактом.
Главная идейная суть маркировки — формирование общего знания товаров/услуг о себе самих. Да, именно так. Производимые человеком товары должны не только быть идентифицированы, но и иметь язык внутреннего общения. И как следствие этого — возможность комбинаторного взаимодействия между собой с целью создания новых сервисов и товаров.
А где же государство в этой потенциальной схеме? Государство является первым среди равных. Оно формирует технические и административные требования к системе. Является обязательным валидатором транзакции, но не монопольным владельцем и непосредственным исполнителем бизнес-процессов, как сейчас.
Исполнителем по согласованному государством техзаданию должен быть открытый фонд, поддерживающий работу программистов и разработчиков, наполняемый взносами самих участников.
Тогда мы получим правильный баланс интересов, а не потенциально коррупционную систему государственно-частного партнерства а-ля «Платон».
Как долго мы с вами будем находиться в иллюзии того, что государство — это что-то, что стоит напротив нас, а не мы сами? В современном мире государство давно уже не сюзерен-выгодоприобретатель, а обычная сервисная функция.
Именно сейчас самое время во весь голос заявить об этом тем, кто под лозунгом заботы о нашем здоровье планирует немного обогатиться на продаже цифровых идентификаторов, цена которым — ничто.
Или, скажем честнее, — наши деньги и наше терпение.
Минпромторг будет вводить новые группы товаров для маркировки с учетом экономической обстановки
Цифровая маркировка в запущенных группах продемонстрировала свою эффективность и продолжит действовать, в новых товарных группах Минпромторг России упростит ее введение. Об этом на круглом столе в Государственной Думе рассказал представитель Министерства промышленности и торговли РФ.
«По товарным группам, где маркировка уже введена, мы считаем, что маркировку отменять нецелесообразно. Все участники, по которым обязательные требования вступили в силу, понесли капитальные инвестиционные затраты, завершили внедрение обязательной маркировки по всем группам товаров.
Во многих случаях у производителей оборудование для маркировки уже встроено в производственные линии и уже является неотъемлемой частью технологического производственного процесса. В этом случае его демонтаж, а также доработки информационной системы потребует дополнительных затрат.
Отмена вступивших в силу требований приведет также к сокращению принятого под задачи маркировки штата сотрудников и девальвации понесенных отраслями инвестиций»,- сказал представитель Минпромторга России.
Если приостановить маркировку, бизнес, потребители и государство будут на неопределенный срок лишены возможности использовать преимущества системы маркировки.
«Во-первых, у нас не будет возможности прогнозировать объемы потребления и возможного дефицита товаров.
Маркировка позволит снизить риски закупки контрафактной и опасной продукции в условиях, когда у нас будет ослаблен контроль с завозом и оборотом товаров, а также в условиях смены каналов импорта.
У государства не получится получить оперативный доступ к информации о текущем состоянии рынков. Ну и, наконец, проведение самостоятельной проверки состояния товаров потребителями станут невозможными»,- добавил представитель Минпромторга России.
- Он отметил, что в отношении новых товарных позиций решения о сроках проведения экспериментов будут приниматься с учетом экономической ситуации.
- По уже запущенным экспериментам условия будут упрощены – увеличатся сроки, чтобы бизнес комфортно подготовился к обязательным требованиям.
- Что касается товаров, по которым уже проводятся добровольные эксперименты (пивоваренная продукция и слабоалкогольные напитки, БАДы, антисептики, медицинские изделия, никотиносодержащие жидкости и электронные средства доставки никотина), мы предлагаем продлить сроки действия экспериментов и перенести ранее запланированные сроки вступления в силу обязательных требований, — заключил представитель Минпромторга России.
Как наказывают бизнес за отсутствие маркировки на товаре
Профиль автора
1 июля 2019 года в России ввели обязательную маркировку товаров в национальной системе «Честный знак», чтобы защитить потребителей от подделок.
С помощью одноименного мобильного приложения можно узнать, кто, где и когда произвел товар, каков его состав и Срок годности.
Роспотребнадзор начал проверять продавцов сразу после начала действия закона. За два года — с июля 2019 по июль 2021 — он выявил нарушения почти у 4000 компаний и предпринимателей. Большинство продавцов оштрафовали, а некоторые ИП даже лишились свободы.
Расскажу, за что чаще всего наказывали бизнес.
В России есть список товаров, подлежащих обязательной маркировке. Каждый год он пополняется новыми видами, в июле 2021 в него входит 15 наименований. Вот некоторые из них:
Вид товара
Когда введена обязательная маркировка
Сигареты и папиросы
С 1 июля 2019 года
Остальная табачная продукция
С 1 июля 2020 года
Лекарства
С 1 июля 2020 года
Парфюмерия
С 1 октября 2020 года
Фотокамеры и фотовспышки
С 1 октября 2020 года
Шины
С 1 ноября 2020 года
Одежда из кожи, женская и мужская верхняя одежда и текстиль для дома
С 1 января 2021 года
Сыры и мороженое
С 1 июня 2021 года
Молочная продукция со сроком хранения более 40 суток
С 1 сентября 2021 года
Молочная продукция со сроком хранения менее 40 суток
С 1 декабря 2021 года
Бутилированная питьевая вода:
— минеральная природная;
С 1 декабря 2021 года
— прочая (купажированная, искусственно минерализованная)
С 1 марта 2022 года
Велосипеды
С 1 марта 2022 года
Вкратце расскажу, как работает система маркировки.
При ввозе товара в Россию, производитель или импортер должен на каждую единицу — на упаковку или на этикетку — нанести уникальный двухмерный код Data Matrix. Он может быть квадратным или прямоугольным.
В нем «зашиты» данные о производителе и товаре. Любой пользователь системы «Честный знак» сможет по коду отследить, кто, когда произвел или ввез товар в страну, на каком этапе реализации он сейчас находится.
Маркировать товары из утвержденного законом списка должны все ИП и компании.
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами Начать учиться
Код маркировки должен быть на товаре или его упаковке до тех пор, пока Потребитель не купит вещь. Если Продавец выставит на продажу немаркированный товар — ему грозит штраф. Кроме того, предпринимателей и компании могут наказать за:
- Производство товара без маркировки.
- Нарушение порядка нанесения маркировки.
- Хранение, перевозку или покупку немаркированных товаров с целью сбыта.
Ответственность может быть административная или уголовная. Протокол об административном нарушении, как правило, составляют сотрудники Роспотребнадзора, наказание назначает суд.
Иногда суды применяют специальную смягчающую норму КоАП для малого бизнеса, тогда компания или ИП могут отделаться предупреждением вместо штрафа, если попались на нарушении с маркировкой впервые.
Если фирма или ИП закупили немаркированные товары для собственного пользования, а не для перепродажи, то это не нарушение. Так делать можно.
С 1 декабря 2021 года вводится уголовное наказание за производство, продажу и хранение товаров с поддельной маркировкой.
На практике бизнесмены, которые попались на отсутствии маркировки, гораздо чаще платят административные штрафы, чем уголовные.
Приведем размеры штрафов за разные нарушения. Еще раз напомним — во всех этих случаях штраф будет сопровождаться конфискацией контрафакта.
Производство товаров без обязательной маркировки
От 50 000 до 100 000 Р
Нарушение порядка обязательной маркировки
От 50 000 до 100 000 Р
Продажа товаров без обязательной маркировки
От 50 000 до 300 000 Р
Хранение, перевозка либо приобретение немаркированных товаров в целях сбыта
От 50 000 до 300 000 Р
Производство алкоголя и табака без маркировки, а также с нарушением порядка ее нанесения
От 100 000 до 150 000 Р
Оборот алкоголя и табака без маркировки и нанесения обязательной информации
От 200 000 до 300 000 Р
Штрафы для руководителя ООО или ИП
Производство товаров без обязательной маркировки
От 5000 до 10 000 Р
Нарушение порядка обязательной маркировки
От 5000 до 10 000 Р
Продажа товаров без обязательной маркировки
От 5000 до 10 000 Р
Хранение, перевозка либо приобретение немаркированных товаров в целях сбыта
От 5000 до 10 000 Р
Производство алкоголя и табака без маркировки, а также с нарушением порядка ее нанесения
От 10 000 до 15 000 Р
Оборот алкоголя и табака без маркировки и нанесения обязательной информации
От 10 000 до 15 000 Р
С 1 декабря 2021 г. будут отдельные штрафы за такие нарушения:
- Отсутствие регистрации в системе маркировки в установленные сроки.
- Продажа продукции в розницу без передачи в систему маркировки сведений о выводе из оборота.
- Промаркированные товары не введены в оборот.
- Передача товаров юрлицу без отправки информации об этом в систему.
- Ввод товаров в оборот без разрешительной документации или с неверными сведениями о ней.
- Нарушение сроков передачи сведений в систему маркировки.
Размеры штрафов:
- для компаний — от 50 000 до 100 000 Р;
- для руководителей компаний или ИП — от 1000 до 10 000 Р.
Анализ судебной практики по маркировке показывает, что на штрафы в основном попадают ИП, торгующие в розницу. Видимо, из-за того, что ИП чаще, чем фирмы, продают контрафактный товар.
Больше всего нарушений находят у тех, кто торгует обувью, одеждой, домашним текстилем и сигаретами. Меньше всего — у продавцов парфюмерии.
В Липецке в одном только магазине немаркированной спортивной одежды и обуви было почти на 2 млн рублей. В Кургане проверяющие вместе с таможенниками в магазинах ТЦ выявили более 10 000 пар немаркированной обуви и свыше 2500 единиц одежды.
Самое частое нарушение — полное отсутствие маркировки. То есть на товаре вообще нет специального двухмерного кода Data Matrix. За это штрафуют примерно 70% от всех ИП и организаций, привлеченных к ответственности.
Второе по популярности нарушение — маркировка на товар нанесена не по правилам. Например, код поврежден или плохо пропечатан, и маркировку нельзя идентифицировать. Поставщики могли повредить упаковку при транспортировке и нарушить целостность кода. В результате при сканировании программа «Честный знак» выдает «код не найден в системе».
Часто предприниматели используют такой нечестный прием — на всю партию товара они наносят один и тот же код маркировки.
Например, в июне 2021 года Роспотребнадзор в Волгограде провел внеплановую выездную проверку магазина и обнаружил, что у более 300 пар обуви почти на 1,5 млн рублей одинаковый код Data Matrix.
Проверяющие нашли листы A4 с распечатанными на них одинаковыми маркировочными кодами, которые предприниматель наносил на всю реализуемую обувь.
Еще одно частое нарушение — не сделана перемаркировка товара. По правилам ее нужно провести, например, когда код потерялся во время примерки одежды клиентом или когда покупатель вернул товар с поврежденным кодом на этикетке. В этом случае нужно получить новый код маркировки.
Замыкает список — несовпадение сведений кода с информацией в УПД, универсальном передаточном документе. Например, на товарах в партии есть коды маркировки, но в УПД данных о них нет или указаны другие модели.
Универсальный передаточный документ объединяет в себе счет-фактуру и первичный документ. Применять его необязательно, да и форма УПД не строгая, а лишь рекомендованная.
Обычно компании используют его, чтобы упростить документооборот. Ведь вместо двух документов можно оформить один.
Как разъясняет налоговая служба, УПД дает покупателю право на вычет по НДС — заменяет счет-фактуру и одновременно подтверждает обоснованность расходов.
Бывает, что при сканировании товара система мониторинга показывает, что текущий владелец товара не тот, кто его сейчас продает, а совсем другая фирма. То есть ИП принял, к примеру, партию обуви, но не провел через «Честный знак» и сразу выставил на продажу. Это тоже считается продажей товара без маркировки, за нее наказывают штрафом с конфискацией.
- Наносите на каждый товар уникальный код Data Matrix.
- Проверяйте, как нанесены коды Data Matrix — они должны соответствовать правилам маркировки именно тех видов товаров, что вы продаете.
- Проверяйте коды на товарах и коды в сопровождающих документах — они должны совпадать.
- Делайте перемаркировку, если код на этикетке товара поврежден или утерян. То есть при продаже товара сканировать код невозможно.
- Не забывайте сканировать коды при приеме партии товара от оптовика и при продаже вещи покупателю.