ГАПОУ ЧР Министерство труда и социальной защиты (Минтруд) РФ проведет проверку случаев лишения статуса инвалида детей с тяжелыми хроническими заболеваниями. Об этом объявил глава ведомства Максим Топилин, выступая 2 марта на совещании с представителями регионов.
Поводом стало возмущение общественности новыми ведомственными актами, регламентирующими механизм освидетельствования инвалидов.
Заместитель министра Григорий Лекарев в разговоре с «Ъ» пояснил, что после аудита станет понятно, потребуются ли коррективы действующих правил или речь идет лишь о проблеме исполнителей на местах.
В министерстве не скрывают, что такое решение о проверке принято под давлением общественных организаций и СМИ, выступивших с критикой приказов министерства о правилах освидетельствования инвалидов. «Ъ» сообщал, как эти нормативные акты отразились на ситуации с получением статуса инвалида, в номере от 1 марта.
Речь идет о вступившем в силу в начале 2015 года ведомственном приказе 664н, который впервые установил систему оценки инвалидности на основе степени утраты той или иной функции организма, например двигательной способности или зрения.
Диагноз при этом не играет решающей роли, как и степень потери трудоспособности, хотя именно эти два фактора были определяющими в медико-социальной модели, применявшейся с 1995 по 2015 год.
После волны возмущений Минтруд принял «исправленный» приказ N1024 (в него включили сахарный диабет первого типа у детей, бронхиальную астму, другие редкие заболевания).
Но принципы определения инвалидности остались без изменений, поэтому тысячи инвалидов продолжают подписывать петиции протеста к правительству. Заметим, что общее количество инвалидов за минувший год значительно снизилось.
«Мы должны проверить информацию, которая появилась в СМИ, в том числе в вашей газете,— заявил «Ъ» заместитель министра труда и социальной защиты Григорий Лекарев.— Поэтому максимально открыто и с привлечением пациентских организаций и, может быть, «Общероссийского народного фронта» хотим провести аудит принятых решений».
Господин Лекарев добавил, что ведомство готовит приказ о проведении такой ревизии в трехмесячный срок.
Особое внимание предполагается уделить проверке случаев отказа в инвалидности детям с муковисцидозом, орфанными заболеваниями, врожденными тяжелыми генетическими заболеваниями, обменными нарушениями, включая диабет первого типа.
«Каждый документ имеет право на то, чтобы быть усовершенствованным. Если этого потребуют интересы инвалидов, значит, так и будет. Мы эту тему не закрываем»,— заявила «Ъ» вице-спикер Совета федерации Галина Карелова, имея в виду приказ 1024н. Госпожа Карелова, курирующая социальные вопросы, напомнила “Ъ”, что прежний приказ 664н был отменен после обсуждения в Совете федерации.
Тем не менее чиновники продолжают настаивать, что корень проблемы не в системе оценки инвалидности, а в исполнителях на местах. «Мы признаем, что отдельные случаи (ошибочного снятия инвалидности.— «Ъ») могут быть,— говорит господин Лекарев.— Это происходит от недопонимания врачей-экспертов, но такого ложного толкования мы допускать не намерены».
В Минтруде пояснили, что к ревизии будут подключены главные бюро медико-социальной экспертизы в субъектах федерации. Затем федеральное бюро проанализирует представленную информацию и подготовит доклад в Минтруд.
«Мы посмотрим, требуется ли изменение нормативного акта (приказа 1024н.
— «Ъ»), и если не требуется, то насколько массовы эти случаи и как их в ручном режиме устранить»,— уточнил заместитель министра, добавив, что по результатам будут приняты кадровые решения.
«Мы уже начали проводить такую работу с февраля прошлого года, когда в рамках акции «За доступную медико-социальную экспертизу» наши сотрудники, среди которых есть инвалиды, посетили 54 филиала бюро медико-социальной экспертизы в 24 регионах и опросили людей,— рассказал «Ъ» сопредседатель регионального штаба ОНФ в Московской области, Эксперт ОНФ по делам инвалидов Александр Лысенко.— Оказалось, что каждый пятый из опрошенных имеет претензии». Господин Лысенко подчеркнул, что общественники «готовы сотрудничать с министерством и предоставить наработки», заметив, что «в дальнейшем нужны будут изменения существующей системы».
«Накопилась критическая масса претензий со стороны инвалидов и особенно со стороны родителей детей-инвалидов»,— соглашается директор НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента департамента здравоохранения города Москвы Давид Мелик-Гусейнов. Он считает, что проверка даст результат, если будет проведена непредвзято с привлечением широкого спектра общественных организаций, а не только официальных.
Галина Паперная
Правительство одобрило меры по поддержке инвалидов
РИА Новости/Максим Блинов
Правительство одобрило основные направления реализации госпрограммы «Доступная среда» на 2021-2025 годы, разработанные Минтрудом после решения президента России Владимира Путина продлить программу, сообщили в пресс-службе Минтруда.
Согласно паспорту программы, ее цель – «создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни».
«Правительство России одобрило основные направления реализации государственной программы «Доступная среда» на 2021-2025 годы. Минтрудом России с учетом принятого президентом Российской Федерации решения о продлении госпрограммы «Доступная среда» подготовлены основные направления по дальнейшей ее реализации на 2021-2025 годы», — говорится в сообщении.
Министр труда и соцзащиты Антон Котяков сообщил через пресс-службу, что в рамках госпрограммы «Доступная среда» будет действовать три подпрограммы.
Первая из них направлена на доступность для инвалидов детских садов, школ, колледжей, детских лагерей и общественного транспорта. По данным Минтруда, сейчас инвалидам доступны 18% детсадов и 22,8% школ.
По планам Минпросвещения, к концу 2020 года все школы и детские сады должны стать доступными для детей-инвалидов.
В рамках госпрограммы планируется также создать условия для обучения этой категории граждан в 10% колледжей России, 76% учреждений дополнительного образования оснастят специальным оборудованием. Для повышения доступности транспорта к 2025 году планируется закупить не меньше 675 автобусов, доступных для инвалидов. Доля таких автобусов увеличится до 23,8%.
Министр отметил, что в рамках госпрограммы «Доступная среда» будут внедрены обязательная маркировка средств реабилитации и электронный сертификат для обеспечения инвалидов средствами реабилитации.
До 2025 года, рассказал Котяков, будут отработаны альтернативные формы проживания инвалидов – их пилотирование пройдет в Воронежской и Нижегородской областях.
Планируется также усовершенствовать механизм квотирования рабочих мест для инвалидов, добавили в Минтруде.
Министерство труда и соцзащиты автоматизирует процесс работы учреждений медико-социальной экспертизы, заявил Котяков.
«Будет организован процесс автоматизации в учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе электронное взаимодействие и обмен документами со всеми организациями здравоохранения», — добавил министр.
Замминистра Григорий Лекарев в интервью ТАСС рассказал о новациях в сфере социальной поддержки инвалидов
Госпрограмма «Доступная среда», которая была запущена в 2011 году и продлена до 2025 года, обратила внимание общества на проблемы тех, кто долгие годы был ущемлен в правах.
О том, какая помощь будет оказана людям с инвалидностью при трудоустройстве, для чего нужен Фонд занятости инвалидов и каким образом будет усовершенствована работа бюро медико-социальной экспертизы, в интервью ТАСС рассказал заместитель министра труда и соцзащиты РФ Григорий Лекарев.
— Григорий Григорьевич, в прошлом году в России было трудоустроено около 88 тыс. инвалидов, а в службы занятости обратились в два раза больше. С чем это связано: нежеланием инвалидов трудоустраиваться, отсутствием элементарных пандусов и невозможностью добираться до места работы или нежеланием работодателей трудоустраивать этих граждан?
— По сути, вы перечислили основные причины. Нет одной причины, категория очень разнородная, у каждого человека своя судьба и свой взгляд, в том числе и на трудовую траекторию. Но показатель, который вы назвали, уже выросший. В 2016 году только 40% от числа обратившихся трудоустраивались, то есть эффективность работы центров занятости населения по данному направлению повысилась.
Если рассматривать граждан без инвалидности, то показатель трудоустройства через службу занятости выше — более 60%. Наша задача в вопросе решения задачи занятости инвалидов — дойти до такой величины.
После потери работы или получения образования важно трудоустроить инвалида как можно быстрее.
Если период, в котором он находится без работы, превышает полгода, а то и год, то трудоустройство уже по внутренним ощущениям для человека становится тяжелым.
Он спускается по социальной лестнице, теряет социальный статус, определенные профессиональные навыки, веру в себя и свыкается с таким образом жизни.
Чтобы повысить число занятых инвалидов, мы разработали Закон о сопровождаемой занятости инвалидов. С 2019 года закон должен заработать во всех регионах страны. Его суть — максимально упростить маршрут инвалида до работы и адаптировать его на рабочем месте.
Служба занятости обязана проинформировать инвалида о возможностях на рынке труда и, если нужно сопровождение, предоставить его. Это в том числе работа с коллективом на территории работодателя, потому что коллектив действительно иногда воспринимает в штыки нового работника с инвалидностью. Режим работы тоже должен быть прописан.
В некоторых случаях он должен быть более гибким, чем для всех остальных.
— По поводу сопровождения инвалида в период его трудоустройства: может ли сотрудник службы занятости в буквальном смысле слова взять за руку гражданина и довести его до места работы?
— В каждом органе службы занятости должен быть хотя бы один специалист, который знает специфику инвалидов. Кроме того, мы предусмотрели возможность не самостоятельного выполнения этих функций центром занятости населения, а привлечения сторонних организаций, которые в этом специализируются. Но пока такие организации, к сожалению, есть не во всех субъектах.
— Планирует ли Минтруд ужесточить наказание для работодателей, которые не трудоустраивают инвалидов?
— Мы считаем, что меры только санкционного воздействия на работодателей не эффективны. Сейчас Минтруд разрабатывает законопроект, который делает гибким выполнение самой квоты.
Ведь квоту сейчас можно оформить просто на бумаге, заквотировать определенные рабочие места под инвалидов, как правило, низкооплачиваемые, не востребованные. Мы хотим изменить механизм штрафов. Нужно штрафовать не за выделение абстрактного рабочего места, а за незаполнение квоты.
Планируется повысить Штраф для юридических лиц. Сейчас он составляет не более 3 тыс. и налагается, если вы не выделили рабочее место.
— А если работодатель выделил рабочее место, а инвалид не пришел, что тогда?
— В этом случае работодатель выплачивает взнос на фиксированную статью регионального бюджета. Это позволит службе занятости использовать эти средства для трудоустройства инвалидов в тех компаниях, где есть такая потребность и возможность.
— То есть вы поддерживаете создание Фонда занятости инвалидов?
— Прежде всего, надо сказать, что фонд проектируется в законе не как какое-то новое учреждение. Это «окрашенная» статья в региональном бюджете.
Мы поддерживаем эту инициативу, хотим, чтобы он заработал с нового года, поэтому к осенней сессии готовим законопроект. Сейчас он проходит общественное обсуждение.
Взносы в Фонд занятости инвалидов — это тоже форма выполнения квоты, и форма эффективная, как показывает опыт других стран. Нам кажется, что такой механизм будет дополнительно стимулировать регионы наполнять этот фонд.
Средства фонда планируется направлять на реализацию мер, способствующих трудоустройству инвалидов, включая поддержку тех работодателей, которые принимают инвалидов сверх установленных квот, организацию обучения (стажировок) инвалидов для последующего трудоустройства, создание и оборудование рабочих мест для инвалидов, осуществление мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалидов, создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов.
Сейчас стоит задача довести уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста до 50% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте. Это очень амбициозная задача, потому что сейчас работает менее 32%. У нас 3,5 млн инвалидов трудоспособного возраста, из них работает чуть более 1 млн, нам надо увеличить их численность к 2020 году до 2 млн.
— Минтруд разработал законопроект об электронных сертификатах на приобретение технических средств реабилитации. Когда он будет внесен в правительство, в Госдуму и когда им можно будет воспользоваться?
— По плану законопроектной деятельности срок внесения в правительство — август, внесение в Госдуму — октябрь. Мы хотим, чтобы с нового года этот законопроект вступил в силу.
Что такое электронный сертификат? Это запись в реестре о праве инвалида получить то или иное изделие, подтвержденное деньгами. Мы будем использовать для этого национальную платежную систему.
При этом человек должен приобрести то средство реабилитации, которое рекомендовано в его индивидуальной программе реабилитации, чтобы не было нецелевого расходования средств.
Мы будем запускать пилотные проекты, сначала на приобретение серийных изделий (например, телефона, телевизора), чтобы отработать механизм.
Сертификат — дополнительная опция получения ТСР. Мы не отказываемся от натурального обеспечения изделиями и выплат компенсаций за приобретенное изделие.
— Госпрограмма «Доступная среда» дополнена новой функцией по выстраиванию в стране центров реабилитации для инвалидов. Что уже сделано в этом направлении и что еще планируется?
— Сейчас в Свердловской области и Пермском крае проходит пилотный проект по отработке реабилитационной программы на уровне регионов. Там разрабатываются стандарты оказания такой помощи как детям, так и взрослым. Мы предлагаем со следующего года всей стране взять за основы эти стандарты и построить реабилитационную систему на уровне субъекта.
Первое — регионам будет предоставляться субсидия для оснащения реабилитационных центров. Второе — мы планируем давать субсидию на обучение специалистов-реабилитологов и специалистов, которые организовывают реабилитационный процесс. И третье — это формирование межведомственного взаимодействия, чтобы обеспечивать преемственность работы учреждений здравоохранения, образования и соцзащиты.
Сегодня стала актуальной тема сопровождаемого проживания для людей с ограниченными возможностями здоровья. Это тоже можно рассматривать как элемент реабилитационной программы, особенно когда человек учится жить самостоятельно.
Начинаем субсидирование со следующего года. В федеральном бюджете запланировано 496,5 млн рублей на 2019 год и 424,2 млн рублей на 2020 год.
К сожалению, не все регионы смогли подготовить свои региональные программы. Взять на себя обязательства и софинансировать программу с 2019 года готовы 56 регионов из 85. Я думаю, что с 2020 года их будет больше.
— Для населения реабилитация будет бесплатной?
— Это зависит от того, как поступит регион. Те регионы, которые имеют реабилитационные центры, как правило, предусматривают в своем региональном бюджете средства, чтобы инвалиды могли получать там реабилитационную помощь бесплатно. Но если семья изъявляет желание получать эту помощь в большем объеме или приезжает из другого региона, тогда услуга может быть платной.
— Сейчас немало нареканий со стороны граждан вызывает работа медико-социальной экспертизы. Какие нововведения планируются в этой части?
— Впервые сформирован перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается сразу, при первичном обращении, и бессрочно. К нему отнесены новообразования, лейкозы, ампутации, сколиоз, пороки развития, аутизм, цирроз печени, фенилкетанурия, слепоглухота, слепота, глухота и ряд других заболеваний.
Во-вторых, мы внедряем в работу медико-социальной экспертизы электронный документооборот.
Это не просто передача информации по компьютеру — это формирование баз данных, которые мы можем сравнивать с данными других информационных систем как для выработки специальных мер для определенных категорий граждан (например, для инвалидов, использующих кресло-коляски, или детей с расстройством аутистического спектра), так и для ведомственного контроля, выявления возможных злоупотреблений.
Это также дает возможность упрощения получения услуг гражданами. Например, мы можем передавать эти сведения в Пенсионный фонд для оперативного назначения пенсии.
Мы планируем сделать так, чтобы назначение пенсии происходило не по заявлению человека, которое он принес, а автоматически, без его участия.
Мы готовим соответствующий законопроект и до конца этого года должны внести его в правительство.
И третье, мы ввели институт аудио- и видеофиксации во время приема в учреждении медико-социальной экспертизы при согласии заявителя.
Там, где граждане соглашаются на аудио- и видеофиксацию, практически нет ни одного грубого разговора. Если камера работает — это дисциплинирует всех.
Сейчас практически все отделения медико-социальной экспертизы оборудованы, а во время выездных освидетельствований есть возможность вести аудиозапись хода беседы.
— У Минтруда появились новые полномочия по выдаче знака «Инвалид». Когда и куда могут обратиться люди за этим знаком?
— Законом предусмотрено, что мы должны определить порядок выдачи знака для индивидуального использования, который должен быть установлен на транспортном средстве.
И наши учреждения медико-социальной экспертизы планируют для этого наносить определенные реквизиты на регламентированный ПДД знак и скреплять печатью учреждения.
Этот знак будет принадлежать конкретному инвалиду и может использоваться только на том автомобиле, на котором он передвигается, при этом инвалид должен сам присутствовать в этом автомобиле и иметь справку. Тогда на автомобиль распространяются льготы. Мы планируем, что это заработает с нового года.
Источник: ТАСС
Путин обещал контролировать социальную поддержку инвалидов
Здоровое общество не допустит пренебрежения к инвалидам, заявил президент Владимир Путин и пообещал держать социальную поддержку этой категории граждан на контроле.
«Вопрос о соцподдержке инвалидов не проходной, не дежурный», — подчеркнул глава государства на встрече с членами правительства в Кремле. Этот вопрос касается судеб миллионов людей, почти 12 млн человек, сказал он.
«Отношение к инвалидам — важнейший показатель зрелости общества, его консолидации и жизнеспособности. Здоровое общество никогда не допустит пренебрежительного отношения к людям, которые нуждаются в поддержке государства», — сказал Путин.
«И камертон этого отношения государство и правительство прежде всего должны создавать», — убежден президент. «Эти вопросы будем держать на контроле», — заверил он.
Отношение к инвалидам — важнейший показатель зрелости общества
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин рассказал, что уже делается и какие есть планы в сфере соцподдержки инвалидов. Выпущен документ, который обязует учреждения здравоохранения все результаты обследований направлять на соцэкспертизу, сообщил он. Тем самым инвалид освобожден от необходимости ходить с большим ворохом бумаг.
К 2021 году стоит задача обеспечить стопроцентный документооборот между учреждениями здравоохранения и медико-социальной экспертизы. Раньше не была урегулирована Процедура проведения обследований. Теперь приказом утверждено, какие обследования необходимы.
И не нужно больше подавать заявление в медико-социальную экспертизу: достаточно обращения в медицинскую организацию. Еще сокращаются сроки признания инвалидности при оказании паллиативной помощи.
А технические средства реабилитации должны предоставляться в течение недели.
Госдума вводит штрафы за отказ обслуживать инвалидов
Министр рассказал, что создан реестр инвалидов, и на его основе начали с этого года назначать пенсии по инвалидности в автоматическом режиме.
Еще один законопроект одобрен в первом чтении, и есть надежда, что будет принят в весеннюю сессию, — о том, что не только Пенсионный фонд будет пользоваться реестром, но и другие учреждения.
Кстати, коммерческие структуры, например банки и торговые сети, также просят предоставить информацию, и такое решение упростило бы жизнь инвалидам.
Готовится новая редакция программы «Доступная среда», сообщил Топилин. Акцент будет сделан в основном на вопросах реабилитации, связанных с чувствительными темами, которые ставят общественные организации, — сопровождаемое проживание, интеграция в общество.
По техническим средствам реабилитации подробно доложил министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Определено 14 ключевых направлений. Цифровые слуховые аппараты, интеллектуальные протезы, новые виды ортезов, ортопедическая обувь, перечислил докладчик. По итогам прошлого года на 6,5 процента увеличилось производство продукции для инвалидов.
Социальная поддержка инвалидов стала главной темой совещания Владимира Путина с министрами. Новости. Первый канал
Целый блок социальных и экономических тем сегодня затронул Владимир Путин на совещании с правительством. Строительство новых клиник, ситуация с долгами по зарплате и поддержка инвалидов. Президент подчеркнул: тут нужны усилия не только государства, но и общества.
Эта история случилась с Дмитрием Рыжковым в середине мая. Вместе с супругой он ждал на остановке муниципальный низкопольный автобус. По инструкции водитель, если видит на остановке инвалида в коляске, должен разложить пандус.
«Он в грубой форме нам отказал и сказал, что в автобус нас не пустит, после чего попытался закрыть двери. После этого провез мою жену метров 200, послал ее по известному адресу и после светофора высадил ее», — рассказал Дмитрий Рыжков.
После огласки руководство пообещало наказать бессердечного водителя. А в Чувашии Прокуратура проверяет действия сотрудников детского парка в местном торговом центре, которые не пустили в игровую зону Дашу Чернову. Тем более что девочку в инвалидной коляске сопровождала мама. Подобные случаи, считает президент, не должны оставаться без общественного порицания.
«Вопрос о социальной поддержке инвалидов не проходной вопрос. Не дежурный. И дело не только в том, что он касается судеб миллионов людей, почти 12 миллионов человек. Хотя, конечно, это для них первостепенное значение имеет. Он касается всего общества.
Отношение к инвалидам — важнейший показатель зрелости общества, его консолидации и жизнеспособности. Здоровое общество никогда не допустит пренебрежительного, поверхностного отношения к инвалидам. И камертон в этом, конечно, государство само должно задавать. И правительство прежде всего.
Поэтому эти вопросы будем держать на контроле постоянном и возвращаться к вопросу о том, как мы исполняем принятые решения», — сказал глава государства.
Людей больше ранит равнодушие к их проблемам. Кадры из Новосибирска. Татьяну Архипову с собакой-поводырем выгоняют из супермаркета. Ее уже не пускали в торговый центр, выпроваживали из магазина одежды, отказывались везти в такси.
Ужесточить наказание за дискриминацию инвалидов предлагают в Госдуме. Штраф для должностного лица увеличить до 30 тысяч рублей, для компании — до 100 тысяч. Еще весной внесены поправки в документы и сейчас людям с так называемой очевидной инвалидностью, например, при ампутации конечностей, не надо каждый год являться на комиссию, чтобы подтвердить право на пенсию.
Уже составлен реестр инвалидов. Пенсию можно оформить заочно, без бумажной волокиты.
«На основе этого реестра мы уже с этого года начали назначать пенсии по инвалидности в автоматическом режиме. То есть инвалидность присвоена медико-социальной экспертизой, эта информация моментально отражена в реестре, это является основанием для назначения пенсии», — сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Близок к решению по словам министра и вопрос о сокращении сроков признания инвалидами тех, кому оказывается паллиативная помощь — вместо одного месяца до трех дней.
Владимир Путин затронул и проблему строительства онкодиспансера и инфекционной больницы в Севастополе. О затягивании сроков президенту пожаловались крымские журналисты на недавнем медиафоруме Общероссийского народного фронта в Сочи.
«Деньги, я знаю, есть, решение принято, где объекты-то? Что там происходит?» — спросил глава государства.
«На территории города Севастополя пять объектов завершены, девять не начаты строительством. На последнем совещании, которое было у председателя правительства, взяли очередные обязательства с губернатора начать строительство этой больницы инфекционной», — рассказал вице-премьер Дмитрий Козак.
«Взяли очередные обязательства с губернатора?» — спросил президент.
«С губернатора, конечно. Он заказчиком является, он отвечает за это, 400 миллионов рублей, которые были предусмотрены, не освоены», — пояснил Дмитрий Козак.
«Он были не освоены и были возвращены в бюджет?» — уточнил Владимир Путин.
«Деньги вернули в федеральный бюджет», — подтвердил вице-премьер.
«Доложите мне потом, через пару месяцев», — распорядился президент.
На совещании Владимир Путин потребовал от чиновников и отчета о долгах по зарплате. По словам министра труда и соцзащиты Максима Топилина, задолженность — как правило — у предприятий-банкротов. Уже подготовлен законопроект об упрощенном списании средств на выплату зарплат со счетов работодателей. Президент дал поручение держать этот вопрос на постоянном контроле.
Глава Минтруда расскажет Госдуме о промежуточных итогах изменения пенсионной системы
МОСКВА, 20 марта. /ТАСС/. Госдума в среду на заседании в рамках «правительственного часа» заслушает доклад министра труда и социальной защиты Максима Топилина по теме реализации изменений пенсионной системы. Депутаты также ждут от главы Минтруда информации о мерах поддержки пенсионеров и ходе выполнения национальных проектов.
Как сообщил журналистам руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, в ходе выступления министра «будут подведены промежуточные итоги совершенствования пенсионной системы» в России. Речь также зайдет о мерах социальной поддержки граждан.
Ранее Топилин провел встречу со всеми думскими фракциями.
Как сообщил журналистам после состоявшегося во вторник общения министра с депутатами-единороссами первый заместитель руководителя фракции Андрей Исаев, в ходе беседы звучали «конкретные вопросы, которые касались и новой надбавки для пенсионеров-селян, и оснований ее получения». Поднималась и тема «новых форм работы, например, с электронным сертификатом на получение средств технической реабилитации инвалидов».
«Общее пожелание, которое высказано фракцией: мы ждем, что завтра на «правительственном часе» будут названы конкретные цифры, связанные с реализацией национальных целей, национальных проектов и программ, за которые отвечает министерство», — резюмировал Исаев.
Законопроект о цифровых активах
Помимо этого, запланировано второе чтение так называемого законопроекта о цифровых активах. В новой редакции текста были исключены понятия «токен», «криптовалюта», «смарт-контракт».
В документе дается определение для цифровых финансовых активов — такими активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, а также возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам и прав требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов.
Согласно документу, право на выпуск цифровых финансовых активов имеют юридические лица или индивидуальные предприниматели во взаимодействии со специальным оператором информационной системы, который ведет реестр пользователей.
Решение о выпуске такого актива подписывается усиленной квалификационной подписью.
Сведения о решении по выпуску размещаются на сайте компании или оператора, они должны находиться в открытом доступе до полного исполнения обязательств лица, выпустившего цифровые финансовые активы.
Неограниченные возможности: инвалидам нашли работу в Минтруде
Правительство может скорректировать законопроект о публичной нефинансовой отчетности компаний, включив в него в качестве критерия социальной ответственности трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья.
Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев во время встречи с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов.
Глава правительства также поддержал идею появления сотрудников с инвалидностью в органах госвласти на всех уровнях и предложил начать такую практику с Министерства труда и социального развития.
Законопроект «О публичной нефинансовой отчетности» разрабатывает Минэкономразвития.
Согласно документу, публичную нефинансовую отчетность должны будут предоставлять государственные и публичные компании, унитарные предприятия и организации с годовым объемом выручки или активами от 5 млрд рублей, а также компании, ценные бумаги которых включены в котировальные листы бирж. По замыслу авторов, закон будет распространяться примерно на 500 крупнейших организаций страны.
Социальные лифты
В ходе встречи зампредседателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев предложил дополнить проект Минэкономразвития, включив в него в качестве одного из критериев социальной ответственности публичных компаний и госкорпораций решение вопросов трудоустройства инвалидов.
— По поводу изменения законопроекта я думаю, что это вполне можно сделать. Совершенно нормальная идея, — отреагировал Дмитрий Медведев, добавив, что люди с ограничениями по здоровью должны быть обеспечены доступом к социальным лифтам.
Председатель правительства напомнил, что с 1 января 2019 года содействие в трудоустройстве людей с инвалидностью включается в перечень госуслуг. Человек с ограничениями по здоровью будет получать индивидуальную помощь в трудоустройстве, а для его работы должны будут создаваться условия.
— Необходим и свободный доступ к лифтам социальным, особенно если это касается людей молодых. Скажем прямо, мы с вами это всё время обсуждаем, работодатели их далеко не всегда ждут. Чтобы ситуацию изменить, требуются общие усилия учебных заведений, служб занятости, органов власти и общественных организаций, — отметил премьер-министр.
Согласно данным Росстата, общая численность людей с ограниченными возможностями здоровья составляет более 12 млн человек. Только 1,6 млн из них числятся в системе Пенсионного фонда и работают.
По мнению премьер-министра, люди с ограничениями по здоровью должны иметь доступ к современным рабочим местам. Поддержал Дмитрий Медведев и предложение о приеме людей с ограничениями по здоровью на госслужбу. По его словам, «это интересная идея», так как такому чиновнику будет гораздо труднее отказать человеку с инвалидностью.
— А потом — действительно такие люди, которые будут на госслужбе, вполне вероятно будут работать лучше, чем многие другие, это именно так, и подавать даже пример. Давайте посмотрим, — сказал глава правительства и тут же обратился к участвующему в совещании главе Минтруда Максиму Топилину с предложением начать такую практику с этого ведомства.
Без барьеров
С 2011 года государством реализуется программа «Доступная среда». Для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности создаются равные и безбарьерные возможности. Еще в 2008 году Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года.
Согласно ее тексту, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам. Но ратификация конвенции произошла лишь в 2012 году.
По поручению президента России Владимира Путина ее действие было продлено до 2025 года.
Для создания безбарьерной среды за последние шесть лет были внесены изменения более чем в 40 федеральных и 750 региональных, а также в 2,5 тыс. административных регламентов. Оборудовано более 18 тыс. приоритетных объектов (51,3%) для людей с ограниченными возможностями здоровья.
— Значительное число объектов (более 50%) уже адаптированы под нужды инвалидов. Хотя это всегда сложная история, как считать и что включать. Тем не менее эта адаптация идет. В течение ближайших нескольких лет мы выделим еще более 20 млрд на продолжение работы по созданию безбарьерной среды, — сказал Дмитрий Медведев.
С 1 января 2017 года введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система — федеральный реестр инвалидов.
В нем каждому человеку с ограничениями по здоровью предоставлен доступ к «личному кабинету», в котором отражается информация обо всех денежных выплатах и других мерах соцподдержки, о его индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
Через «личный кабинет» можно получить государственные Услуги в электронной форме, оставить отзыв о качестве их исполнения и при необходимости подать жалобу.
В минтруда рассказали об итогах года в области соцзащиты инвалидов | милосердие.ru
В Министерстве труда и социальной защиты РФ назвали главные результаты работы по интеграции в общество граждан с ограниченными возможностями здоровья в 2015 году. Об этом рассказала глава Департамента по делам инвалидов Анна Гусенкова.
По ее словам, одной из областей приложения усилий стало приведение российского законодательства в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов – была проведена подготовка к реализации закона о безбарьерной среде, правительством и министерствами принят ряд актов, устанавливающих порядок ее создания, в регионах утверждены «дорожные карты». Начата подготовка специалистов госучреждений и негосударственного сектора к оказанию услуг инвалидам.
Работа проводилась во взаимодействии с общественными организациями инвалидов, которые в 2015 году получили почти 1,5 миллиарда рублей субсидий – в 3 раза больше, чем в 2006 году.
В декабре 2015 года была утверждена госпрограмма «Доступная среда» на период до 2020 года. В список приоритетных направлений, помимо здравоохранения, социальной защиты, образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда, потребительского рынка, сферы услуг, добавлены занятость и пешеходная инфраструктура.
«В 2015 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) выделено 20,42 миллиарда рублей. С учетом удорожания стоимости технических средств реабилитации из федерального бюджета правительство РФ дополнительно выделило 9,4 миллиарда рублей.
Эта мера позволит обеспечить необходимыми средствами почти 1,7 миллиона человек и на 98 % закроет потребность 2015 года.
Таким образом, в 2015 году расходы федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составляют около 30 миллиардов рублей, что на 10 миллиардов рублей больше, чем в 2014 году», — рассказала директор департамента.
Она сообщила, что в уходящем году на содействие трудоустройству инвалидов и создание для них рабочих мест из бюджетов различных уровней было направлено около 2,5 миллиардов рублей. С января по ноябрь было оборудовано 12 400 из запланированных на год 14 200 рабочих мест для инвалидов.
В числе значимых событий прошедшего года в Минтруде назвали разработку нового приказа, устанавливающего классификации и критерии, которые используются при проведении медико-социальной экспертизы. Ранее действовавший приказ № 664н был отменен в связи с большим количеством жалоб на необъективные результаты его применения, прежде всего – при установлении инвалидности у детей.
Также в министерстве отметили проведенную в течение года информационную кампанию по формированию толерантного отношения в обществе к людям с инвалидностью.
Говоря о дальнейшем развитии деятельности по интеграции в общество людей с ограниченными возможностями здоровья, представитель Минтруда упомянула, в частности, создание федерального реестра инвалидов, который поможет оценивать эффективность деятельности органов власти по улучшению их положения. Предполагается также увеличение доли доступных для инвалидов объектов инфраструктуры, развитие производства товаров для инвалидов, включая технические средства реабилитации.
«В 2016 году в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено 20,4 миллиарда рублей. Также федеральным законом от 14 декабря 2015 г.
№ 363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» предусмотрена возможность направления средств в объеме до 9,37 миллиарда рублей на расходы по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации», — сообщила Анна Гусенкова.
Замминистра Алексей Скляр в интервью «Российской газете» рассказал о планах информировать граждан о положенных мерах соцподдержки в проактивном режиме
Со следующего года граждане будут получать уведомления о том, какие социальные услуги им положены. Заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Скляр в интервью «Российской газете» рассказал, как это будет происходить.
Алексей Валентинович, зачем понадобилось налаживать такую систему информирования?
Алексей Скляр: Существует некий информационный вакуум — многие россияне имеют право на меры социальной поддержки от государства, но не получают их, потому что не знают, что именно им положено и в какую организацию нужно обратиться, чтобы их предоставили.
Например, в МФЦ они могут обратиться лишь с вопросами о том, какие документы надо предоставить для получения тех мер соцподдержки, которые доступны для взаимодействия через МФЦ.
Каждая из социальных организаций может рассказать человеку только о той помощи, которую он может получить именно у нее.
И сложно «сложить пазлы», чтобы узнать о всем комплексе мер социальной поддержки, на который он может рассчитывать.
Время от времени для получения такой информации люди прибегают к услугам коммерческих ресурсов. Мало того, что зачастую люди за нее платят, они еще и получают зачастую недостоверную информацию.
А в ведомства и социальные организации ежегодно приходит более миллиона обращений россиян, в которых они также задают вопросы.
Таким образом, возникла необходимость развивать специальные информационные системы, способные отвечать людям на все насущные вопросы, связанные с социальной поддержкой государства.
Мы ожидаем, что уже в 2020 году информация о возникновении прав на меры поддержки будет направляться 70-80% потенциальных получателей.
Как это будет происходить. Есть определенные виды жизненных событий, которые мы видим в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Например, рождение ребенка, установление инвалидности, смерть, снижение дохода ниже уровня прожиточного минимума, достижение пенсионного или предпенсионного возраста.
И при возникновении таких жизненных событий людям и будут приходить уведомления о том, какие виды социальной помощи, какие льготы им положены — на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
В разработке более 150 различных жизненных событий, возникновение которых порождает соответствующие права на получение определенных мер социальной поддержки. Например, уникальными жизненными событиями являются: наличие I, II группы инвалидности, присвоение категории «ребенок-инвалид» и другие.
Правда, в следующем году мы сможем идентифицировать не все жизненные события. Но планируем в 2021 году завершить этот процесс.
Как именно будут приходить уведомления?
Алексей Скляр: В 2020 году — через портал госуслуг.
В личный кабинет человека будет приходить уведомление: в связи с таким-то жизненным событием у вас появилось право на получение таких-то мер социальной поддержки, и для их получения вам необходимо обратиться туда-то. Если для этого человеку нужно написать заявление и это возможно сделать в электронном виде — тут же будет предлагаться перейти по ссылке.
С 2021 года информирование начнется и по другим каналам. Например, при согласии человека, выраженном на сайте госуслуг, ему будут приходить уведомления в смс-сообщениях.
Следующий канал — Единый контакт-центр, в котором человек сможет себя идентифицировать через кодовое слово или биометрические данные для получения нужной информации.
Также информацию обо всем списке положенных ему льгот и соцуслуг в 2022 году человек сможет получать в МФЦ, Пенсионном фонде РФ (ПФР), Фонде социального страхования, иных организациях, предоставляющих меры социальной защиты, например, органах социальной защиты в регионах.
При этом информация в этих учреждениях будет не только о мерах соцподдержки, которую они могут оказать, а обо всем положенном человеке комплексе.
Параллельно мы прорабатываем особенности получения этой информации людьми с ограниченными возможностями здоровья. Речь идет не только о применении специальных технологических решений, позволяющих с ним взаимодействовать с учетом его физических особенностей.
Планируется предусмотреть возможность получения информации и иного взаимодействия, например, подачи заявления на получение меры соцподдержки по любому из электронных каналов его законным представителем.
Ведь если в рамках очного взаимодействия доверенное лицо может взаимодействовать с государственными органами и организациями в качестве законного представителя человека, то в рамках электронного взаимодействия такой возможности пока нет.
Для этого мы планируем вести реестр законных представителей, и им будет приходить вся информация для их доверителей.
Кстати, информироваться люди будут не только о правах, которые только что возникли, но и о тех правах, которые были сформированы раньше. Например, если человек стал инвалидом пять лет назад, он тоже получит уведомление в 2020 году о том наборе мер социальной поддержки, которые ему положены в настоящее время.
При первом уведомлении человеку зададут вопрос, хочет ли он, чтобы его в будущем уведомляли о возникновении новых прав или прекращении текущих. Мы предусмотрели согласие человека, потому что кого-то получение этой информации может не заинтересовать.
А если человек не зарегистрирован на сайте госуслуг, он не начнет получать уведомления со следующего года?
Алексей Скляр: Наша задача — создать реально работающий механизм, который охватит максимальное количество граждан.
Действительно, у нас в настоящее время зарегистрировано на портале госуслуг более 80 миллионов человек, это не все жители России. Кроме того, многие люди, единожды зарегистрировавшись, редко заходят на него и даже не помнят логин и пароль. Особенно это касается пожилых людей.
В этом случае человек сможет получить информацию через Единый контакт-центр по телефону или через чат-бот. Ссылки на чат-бот будут выведены на сайты минтруда, ПФР, мобильных банков и в соцсетях.
Узнать о нем можно будет также на стендах социальных учреждений, органов соцзащиты, МФЦ, в учреждениях медико-социальной экспертизы.
Единый контакт-центр заработает со следующего года или с 2021-го?
Алексей Скляр: С осени 2020 года. Правда, сначала — в пилотном режиме. Это будет единый бесплатный для звонков по России номер телефона и чат-бот, на который можно будет как позвонить, так и написать.
У контакт-центра будет два уровня. Первый уровень будет обрабатывать все обращения автоматически и, конечно, круглосуточно без участия человека. Это будет робот, который распознает голос, идентифицирует человека и может предоставить ему информацию о мерах соцподдержки. Наша задача сделать так, чтобы максимальный объем обращений обрабатывался автоматизированно.
Если робот по какой-то причине не сможет вам помочь, он переключит вас на организацию, которая помочь сможет, например, на Пенсионный фонд или органы соцзащиты. Если вопрос задан в нерабочее время, робот направит его в организацию офлайн, а ответ человек получит в рабочее время.
Система будет запускаться в два этапа. Первый — ближе к осени 2020 года, примерно одновременно, во всех регионах заработает робот. Второй этап — в 2020 году в семи регионах (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Алтайский край, Севастополь, Пензенская область).
Остальные регионы подключатся к этой работе в 2021 году.
В каких случаях робот не сможет помочь?
Алексей Скляр: Например, вы подали заявление на получение какой-то меры поддержки, а вам отказали. И вы хотите получить дополнительную консультацию, связанную с особенностями ситуации.
Для таких случаев, конечно, нужен живой специалист. Связаться с ним поможет робот. С 2021 года роботы будут на связи со всеми социальными службами — от федеральных до муниципальных — во всех регионах.
Принципы и правила работы единого контакт-центра, сроки, в течение которых служащие должны будут ответить человеку после обращения в него, будут прописаны в специальном нормативном документе, который сейчас разрабатывается минтрудом и в конце 2020 года должен быть принят правительством России.
В итоге число получателей социальных услуг вырастет?
Алексей Скляр: Физически количество получателей, возможно, увеличится незначительно, но точно увеличится количество услуг и видов социальной помощи, которые будут им оказываться.
Сегодня человек, допустим, с инвалидностью, может пользоваться некоторыми мерами соцподдержки, но не всеми, поскольку о правах на остальные он просто не знает.
Информирование повысит его осведомленность и прибавит возможностей для получения всесторонней поддержки от государства.
Сейчас люди поставлены в неравные условия. Семьи и люди, имеющие право на один и тот же набор мер социальной поддержки, получают их в разных объемах. Просто потому, что одни лучше образованы, имеют необходимый доступ и возможности поиска информации и в связи с этим лучше информированы, а другие — нет. Мы хотели бы устранить это неравноправие.
Сколько бюджетных денег будет потрачено на проактивное информирование?
Алексей Скляр: Мы не запрашиваем на эту работу дополнительных бюджетных средств. Она выполняется в рамках текущего финансирования. Напротив, создание системы позволит уменьшить расходы бюджета, поскольку разным социальным учреждениям не придется создавать и поддерживать свои отдельные ресурсы для информирования людей.
Ресурс будет один, и его стоимость не зависит от количества участников.
Если бы такие ресурсы создавались отдельно, скажем, для фонда социального страхования, пенсионного фонда, учреждений медико-социальной экспертизы в каждом субъекте России, органов социальной защиты в регионах и так далее, каждая организация заплатила бы за них столько же, сколько стоит единый контакт-центр, который объединит все социальные службы и организации.
Также необходимо отметить, что минтруд работает над совершенствованием процесса предоставления мер социальной поддержки.
А именно над тем, чтобы исключить сбор и представление людьми документов, необходимых для их получения.
Наша задача сделать так, чтобы человек при информировании о праве на получение меры социальной поддержки только соглашался на то, чтобы ее получить, а все остальные действия осуществлялись без его участия.
Какие «жизненные события» останутся за скобками системы информирования в 2020 году и почему?
Алексей Скляр: Например, получение звания «ветеран труда» или «ветеран войны», статуса донора, данные о людях, получивших трудовые увечья и профессиональные заболевания и некоторые другие.
Для того чтобы данные появились в единой системе, нужно обеспечить получение информации из различных баз данных ведомств для идентификации происходящих жизненных событий у граждан и установления посредством нашей информационной системы соответствия мер социальной поддержки с этими жизненными событиями.
И если с данными Единого реестра записей актов гражданского состояния, информационных систем Пенсионного фонда России и учреждений медико-социальной экспертизы у нас проблем нет, то для получения нами информации о возникновении иных жизненных событий, категорий граждан, например присвоении человеку звания «ветеран труда», нам необходимо внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты и обеспечить взаимодействие с операторами информационных систем. Реализация этих мероприятий — задача наступающего года. То же самое касается и доноров — в каждом регионе — свои реестры, информация децентрализована. И пока она не будет собрана в единую систему, мы не будем ее видеть.
Но если человек, о жизненном событии которого у нас не будет информации, получит в 2020 году хоть одну меру соцподдержки, мы его увидим, и тогда он получит уведомления обо всех остальных видах помощи, которые ему положены.
Создать систему не так просто, поскольку нужно учесть много нюансов.
Например, меры поддержки инвалидов зависят не только от группы инвалидности, но и от дополнительных условий — когда и в результате чего появилась инвалидность, есть ли у него работа и других.
Таким образом, есть много различных условий, влияющих на перечень мер социальной поддержки, право на получение которых возникает у гражданина исходя из его жизненного события. От них зависит, какая социальная помощь будет оказана человеку.
И соответственно в информационной системе мы должны не только из федерального реестра инвалидов получить информацию о наличии у человека инвалидности, а учесть все иные условия, чтобы составить для него уникальный набор мер соцподдержки.