Акты 2023: статьи, новости и другие полезные материалы — ППТ

Все эти важные для жизни людей объекты расположены далеко не стихийно. Для каждого из них отведено определенное место или путь движения в соответствии с нормами законодательства и технической документацией.

В градостроительстве особое место занимает проектная деятельность и документация. Проект планировки территории совместно с проектом ее межевания отражают зоны уже существующих объектов и потенциально разрешённых для возведения на территории целого города, квартала, микрорайона или других элементов планировочной структуры.

Что такое проект планировки территории?

Проект планировки территории или ППТ является документом, отражающим расположение различных объектов в пределах определенной территориальной единицы.

На нем зафиксированы уже существующие и эксплуатируемые элементы структуры, а также места, которые потенциально могут быть использованы для дальнейшей застройки. Обычно используется в разрезе отдельных микрорайонов или кварталов.

По сути проект планировки уточняет те сведения, которые содержатся в таких документах как правила землепользования и генеральный план. Проект планировки территории всегда создаётся совместно с проектом межевания земли.

Проект планировки и проект межевания отражают информацию следующего характера:

• Территории общего пользования (парки, скверы);
• Частные земли, предназначенные для строительства;
• Территории с содержащимися ни ней муниципальными объектами (больницы, школы, здания администрации, полицейские участки);
• Участки земли под линейные сооружения (дороги, трубопроводы).

На проекте планировки зафиксированы все сооружения с точными границами расположения этих участок, лесные насаждения, улицы и дороги.

Границы выделены красной линией, именно в пределах неё можно возводить недвижимые объекты. По каждому участку или строению дана информация о его площади с указанием номера земли.

Нормативное регулирование ППТ

Главный Нормативно-правовой акт, регламентирующий проект планировки территории, — это Градостроительный Кодекс страны. Так, к примеру, понятие, назначение и состав ППТ в документе отражены в ст. 42 ГрК РФ.

Кроме того, каждый город вправе разрабатывать и утверждать другие нормативно-правовые акты, касающиеся проекта планировки земли. Главное, чтобы местные документы не противоречили федеральным законам.

В Москве, к примеру, действует особое положение № 270-ПП от 2010 года, регламентирующее процедуру составления ППТ в столице.

Необходимость разработки ППТ определяется решением специальных органов. В Москве ими являются Москомархитектура и Москомстройинвест.

Отличия проекта планировки и проекта межевания

Главное отличие этих двух документов – это уровень детализации представленных в них данных. Проект планировки обычно разрабатывается для таких территорий как микрорайоны или квартала.

В нем фиксируются границы общественных земель вне зависимости от категории использования. С помощью проекта планировки изменяются границы территории как результат развития города и его обновление.

Проект межевания земли более детализирован. Кроме общественных земель он фиксирует частные владения, придомовые территории и объекты, которые задействованы в инфраструктурных проектах.

Проект межевания содержит в себе межевые границы территории для совершения строительства в пределах установленных границ.

Состав проекта планировки территории

Что включает в себя проект планировки территории, заслуживает отдельного внимания. Это информация зафиксирована в статье 42 ГрК РФ.

Согласно нормативно-правовому акту, обязательно в составе проекта планировки территории должны быть отражены три блока:

• Пояснительная записка. Это текстовая часть, в которой указан план развития территории и очередность ее застройки.
• Графическая часть. Здесь отражены данные о границах объекта земли, о находящихся на территории строениях, зоны в статусе сервитутов и линии, отражающие минимальные границы от разрешённых мест возведения сооружений.
• Материалы, которые обосновывают остовую часть. Это дополнение, в котором могут быть зафиксированы особые земли: культурного значения, охраняемых природных зон.

Когда проект планировки территории утверждён, он приобретает статус градостроительного закона для данной территории.

То есть внешне проект выглядит как совокупность чертежей и схем с текстовыми документами. Такая документация даёт четкое представление о территории в настоящем и ее будущем развитии.

Для чего нужен проект планировки территории?

Ответ на вопрос, для чего разрабатывается проект планировки, содержится в главе 5 ГрК РФ. О том, в каких случаях нужен ППТ, расскажем далее.

Итак, необходимость в разработке данного документа возникает, в частности:

• При подготовке к осуществлению строительных работ;
• При планировании строительства ОКС;
• При определении границ владения общей собственностью в соответствии с долями;
• При необходимости отчуждения территории, являющейся обременённой;
• При судебных разбирательствах по предмету границ земельных участков.

Требуется оформление ППТ при начале старта застройки многоквартирных домов, при обустройстве придомовых территорий и при планировании перспективных сторон развития земли отдельной структурной единицы.

Проект планировки территории необходим при дроблении большой площади участка и при установлении сервитутов.

Процедура оформления ППТ в 2022 году

Сначала следует разобраться в тех сложных особенностях и требованиях, которые предусматривает для ППТ Градостроительный Кодекс. В ст. 43 указаны особые рекомендации по подготовке данного документа.

Так, проект планировки территории должен быть оформлен письменно, то есть распечатан в соответствии с установленным масштабированием. При необходимости версия проекта может существовать и на электронном носителе.

Для проекта планирования территории подходит размер листов от А4 и больше. Все страницы в проекте должны быть пронумерованы.

Абсолютно во всех случаях для составления проекта планировки необходимо заранее получить разрешение на это действие со стороны местной администрации.

Кто делает проект планировки территории?

На вопрос, кто утверждает ППТ, мы ответили – это местная администрация. Но делать его могут не только они. Существует два варианта получения проекта планирования: обращение в администрацию или в специальную частную организацию, которая имеет лицензию на проведения подобных работ.

Если принято решение обратиться в государственной орган, нужно будет придерживаться следующего алгоритма действий:

• Подача заявления;
• Вместе с заявлением подаётся иная документация (свидетельство по праве собственности, набросок генплана, справка из кадастра, топографический чертеж);
• Уполномоченный орган на основании представленной документации составляет проект;
• Оформляется техническое задание и список мероприятий по разработке проекта;
• Составление ППТ и его выдача заявителю.

Такой способ хорош тем, что платить за разработку проекта в этом случае не потребуется. ЗАТО срок изготовления проекта будет значительно больше, чем при обращении в частную фирму. Администрация изготавливает проект планирования территории в пределах 2 месяцев.

Если администрация откажет в составлении плана, можно обращаться в частную фирму. Они изготовят документ в два раза быстрее, но за это придётся заплатить крупную сумму.

Срок действия проекта и стоимость разработки

Точных сроков действия проекта планировки нормативно-правовая документация не содержит. Очевидно, что составление новой технической и проектной документации необходимо в случае сильного изменения территориальной обстановки.

Изменения должны быть существенны, ранее установленные границы должны потерять свою актуальность. Для одного объекта это может произойти через 15 лет, для другого через год.

Конечно, выгоднее всего оформлять проект через администрацию. Тогда ничего не нужно платить, все работы будут проводиться за счёт администрации.

Однако, на практике часто случается так, что у администрации нет на это лишних денег. В таком случае она просто выносит аргументированный отказ, который, к слову, можно обжаловать.

Если обратиться за изготовлением проекта в кадастровую организацию, цена по договору будет зависеть от совокупности множества факторов. В частности, будут иметь влияние на цену размер участка, его инфраструктурные окружение, срочность работы.

Как оспорить проект планировки территории?

• Иногда чьи-то участки или строения могут быть не отражены на таком проекте, а рассматриваться в качестве потенциально осваиваемых в ближайшем будущем.
• Если имеют место быть какие-либо нарушения в проекте планировки или в порядке его утверждения, нужно обращаться в суд.
• В суде нужно будет оспаривать не сам проект планировки территории, а постановление, его утвердившее, вынесенное местной администрацией.
• При этом придётся запастись доказательствами законности своих интересов и требований, подтвердить своё право на владение и распоряжение земельным участком.

Если администрация необоснованно вынесла отказ по заявлению о подготовке проекта, его также можно оспорить. Как уже ранее отмечалось, часто местная администрация из-за отсутствия финансовых средств на проведение таких работ по формальным признакам выносит отказы всем обращающимся.

Проект планировки территории действует совместно с проектом межевания земли. Вместе они отражают расположение земельных угодий и объектов капитального строительства в пределах одного района или другой структурной единицы.

На основании проекта планировки территории разрабатывается перспективное развитие земли населенных пунктов.

Изменения в учетной политике на 2022 год: что нового

Изменения в учетной политике на 2022 год ожидаются абсолютно у всех хозсубъектов. Дело в том, что именно с 2022 года становятся обязательными к применению некоторые стандарты бухучета.

Какие стандарты вступают в силу? Какие коррективы учета следует указать в учетной политике фирмы? Можно ли избежать корректировки учетки и использования стандартов? Все нюансы обновления учетной политики с 2022 года разберем в нашем обзоре.

Учетная политика (УП) бывает для целей бухучета или для целей расчета налогов. Это два совершенно разных документа. В этой статье мы сосредоточим свое внимание на бухгалтерской УП, так как именно в этой учетной политике в 2022 году изменения ожидаются глобальные.

Про суть и назначение УП для БУ можно прочитать в законодательных нормативных актах:

ВАЖНО! Учетная политика — это совокупность способов ведения бухгалтерского учета на предприятии.

В УП следует прописывать те методы учета, для которых законодательство установило различные варианты на выбор, или же те, которые вообще не прописаны.

Те способы учета, которые применяются однозначным, установленным законом способом, в УП можно не прописывать.

УП утверждается один раз не позднее 90 дней с даты создания субъекта и применяется планомерно из года в год. Утверждать ее заново каждый год не надо.

Есть всего лишь несколько причин для внесения корректив в УП.

Рассмотрим на схеме, какие события вызывают изменения учетной политики предприятия.

Почему все меняют УП в 2022 году

Причина изменения учетной политики — ПБУ в новой редакции. Вернее, отмена некоторых ПБУ и введение в действие новых стандартов с 2022 года.

Что поменялось?

Подробнее о ФСБУ 6/2020 можно прочитать в статье.

Указанные ФСБУ носят обязательный порядок с 1 января 2022 года. Однако законодательство допускало их применение и раньше этого срока. Организации делали выбор о сроке начала применения ФСБУ самостоятельно.

• Поэтому если учет по новым ФСБУ был начат раньше 2022 года, то и изменения в УП были внесены начиная с года применения новых стандартов.
• Те, кто не сделал этого ранее, внесут изменения с 2022 года.
• Нельзя не упомянуть еще один новый ФСБУ № 5/2019 «Запасы», обязательный к применению с 2021 года.
• Изменения в учетную политику из-за ФСБУ 5/2019 организации вносили в 2020 году, меняя учет в 2021 году.
• О переходе на ФСБУ 5/2019 мы писали в статье «Учитываем запасы по-новому: переход на ФСБУ 5/2019 с ПБУ 5/01».

Перечисленные стандарты обязательны к применению почти всеми коммерческими организациями с некоторыми оговорками и нюансами, поэтому мы пишем, что учетную политику меняют все. И если даже допустить, что основные средства, аренда и капитальные вложения могут быть не у всех, то под новый Стандарт запасов меняем учетную политику мы все, так как запасы присутствуют у каждой фирмы.

Итак, основная причина изменения учетной политики с 2022 года — это изменение требований законодательства.

Какие изменения внести в учетную политику в связи с применением каждого нового ФСБУ

Далее рассмотрим, что есть нового в учетной политике на 2022 год в разрезе каждого введенного стандарта.

Запасы

В отношении условий применения этого стандарта в учетную политику вносят следующие пункты:

Основные средства

С 2022 года все организации должны применять новый ФСБУ 6/2020 «Основные средства».

Посмотрите, какие изменения в учетную политику из-за ФСБУ 6/2020 «Основные средства» придется внести:

В КонсультантПлюс есть подробный материал о внесении изменений в учетную политику в связи с новым ФСБУ 6/2020 «Основные средства». Если у вас нет доступа к системе, получите его бесплатно на пробной основе.

Аренда

Новый стандарт «Аренда» внес самые большие изменения в порядок учета. И если прочие новые стандарты заменили старые стандарты, то аналогов арендному ФСБУ не было. Здесь приближение изменений учетной политики к МСФО максимально.

Арендатор в своей УП отражает следующее:

Арендодатель отражает в УП:

Не уверены, что знаете, как перейти на учет аренды по-новому с 2022 года? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и ознакомьтесь с пошаговым алгоритмом действий по началу применения ФСБУ 25/2018.

Капвложения

В учетной политике в отношении применения ФСБУ 26/2020 отражаем:

• ретроспективный или перспективный порядок перехода на новый стандарт применяется организацией;
• организации, имеющие право на ведение упрощенного бухучета, применяют стандарт полностью или также в упрощенном виде.

Подробнее о ФСБУ 26/2020 мы писали в статье.

Для внесения изменений в учетную политику необходимо составить приказ. Образец для изменений учетной политики из-за ФСБУ 5/2019, ФСБУ 6/2020 и прочих стандартов вы сможете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Приказ о внесении изменений в учетную политику Скачать

Помните, что с 2022 года применяется еще один новый ФСБУ 27/2021, о котором мы подробно писали в статье «Как работать по новому ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухучете».

Итоги

Корректировки в УП вносят только в определенных случаях. Например, при изменении законодательства. С 2022 года становятся обязательными к применению четыре новых ФСБУ. Этот факт организациям следует отразить в УП.

Распространенные вопросы

Какие положения изменить в разделе налогового учета учетной политики?

1. Если вы планируете с 1 января 2022 года применять иной  режим налогообложения, этот пункт обязательно нужно прописать в учетной политике по налоговому учету. Напомним! Правительство планирует ввести новый налоговый режим для малого бизнеса.

   Подробнее о новом режиме читайте здесь.

2. В связи с введением нового ФСБУ по учету аренды с 2022 года в налоговый кодекс также были внесены изменения.

   Согласно нововведениям при расчете налога на имущество нужно определить в учетной политике, как будут учитываться следующие нововведения в отношении арендных площадей:

• на чьем балансе будет отражен актив, т.к. его с 2022 года можно будет отразить как на балансе арендатора, так и на балансе арендодателя;
• по какой стоимости учитывать стоимость актива, т.к. его стоимость  может отличаться от исторической стоимости.

О других нововведениях в части налога на имущество читайте в статье «Налог на имущество: изменили сроки уплаты, частично отменили декларацию».

       3. Налоговые регистры — обязательное приложение к учетной политике предприятия. Если вы вносите в них изменения, этот момент обязательно нужно зафиксировать в учетной политике.

Налоговые регистры, как правило, разрабатываются налогоплательщиком самостоятельно. Документ в обязательном порядке должен содержать следующие реквизиты (ст. 313 НК РФ):

• наименование регистра;
• период (дату) его составления;
• измерители операции в натуральном (если это возможно) и в денежном выражении;
• наименование хозяйственных операций;
• подпись (расшифровку подписи) лица, ответственного за составление регистра.

Регистры, которые разработаны Минфином, можно дополнять. Подробнее о налоговых рестрах читайте  здесь.

Как внести изменения и дополнения в учетную политику?

Изменять принятый в учетной политике порядок учета отдельных операций и /или объектов можно:

• по собственной инициативе. Такие изменения применяются с начала очередного налогового периода (года);
• при изменении законодательства. Такие изменения применяются не ранее, чем с момента вступления в силу поправок в налоговом законодательстве.

Новшества в электронном документообороте: что ждет бизнес в 2022 году

Расскажем о новых особенностях применения ЭДО в работе с маркированными товарами, кадровом электронном документообороте, требованиях к операторам ЭДО. А также о планах государства по внедрению электронных первичных документов в 2022 году: акта сверки расчетов и транспортной накладной.

Новые требования к операторам ЭДО

С 1 марта 2022 года вступит в силу приказ ФНС от 29 октября 2021 г. № ЕД-7-26/936@. Этим приказом налоговая служба введет в строй новый Реестр операторов электронного документооборота.

Тех операторов ЭДО, которые на текущий момент включены в перечень ФНС, переведут в новый реестр автоматически, но не больше, чем на 90 дней. В дальнейшем операторам придется в заявительном порядке обратиться в ФНС и подтвердить, что они соответствуют всем установленным требованиям.

Цель налоговиков — объединить в единый реестр операторов ЭДО:

• которые обеспечивают обмен счетами-фактурами в системе прослеживаемости (в приказе ФНС — Услуга 1);
• которые обеспечивают взаимодействие между коммерческими структурами и контролирующими органами: передача электронной отчетности, обмен письмами, требованиями и т. д. (в приказе ФНС — Услуга 2).

Причем запись в реестре будет иметь свой срок «годности»:

• для операторов, которые оказывает обе Услуги одновременно — 24 месяца;
• для операторов, которые оказывают только одну услугу — 18 месяцев.

Реестр будет размещен на портале ФНС. Таким образом, компании и ИП смогут отслеживать актуальный статус оператора ЭДО, с которым они заключили Договор на обслуживание.

«Платформа Госотчёт» — создавайте и отправляйте отчеты в госорганы в любое время и в любом месте через удобный web-интерфейс.

Кадровый электронный документооборот

Официально эксперимент Минтруда по кадровому документообороту был завершен 15 ноября 2021 года. Законодатели решили его не продолжать, а сразу запустить переход на цифру.

Таким образом, работодатели, которые не участвовали в эксперименте, могут перейти на кадровый ЭДО уже сейчас (Закон № 377-ФЗ от 22.11.2021). А для участников эксперимента установили переходный период до 1 июля 2022 года.

Для перехода на кадровый ЭДО компаниям нужно будет подготовить техническую базу и оформить руководителю и работникам электронные подписи.

Пока тем, кто решит перейти на цифру, придется использовать собственную разработку или решения, которые представлены на рынке (например: дополнительное ПО, которое интегрируется с учетной программой).

А с 1 сентября 2022 года обмен кадровыми документами между работодателем и работниками будет доступен через государственный портал «Работа в России». Доступ к платформе будет осуществляться, в том числе, через портал Госуслуги.

Отметим, что в нормативных актах все чаще встречается отсылка к приложению «Госключ». Речь идет об усиленной неквалифицированной электронной подписи для использования на едином портале Госуслуги (УНЭП ЕПГУ).

В частности, уже сейчас физические лица могут применять эту подпись для заключения договоров на услуги мобильной связи.

По данным СМИ чиновники планируют доработать приложение, и, возможно, уже в ближайшее время подпись «Госключ» станет квалифицированной.

Электронный акт сверки расчетов с контрагентами

Акт сверки расчетов тоже станет электронным. ФНС уже разработала соответствующий проект приказа.

По задумке госорганов, новый электронный документ можно будет использовать:

• для инвентаризации расчетов между контрагентами;
• для представления в налоговую службу в ответ на полученное требование.

Цель внедрения новшества — сократить бумажный документооборот, автоматизировать обработку информации в программах учета, ускорить обмен данными между контрагентами и контролирующими структурами.

По мнению налоговой службы, новшество поможет налогоплательщикам снизить издержки и нагрузку на персонал.

Платформа ЭДО — это простой и оперативный обмен документами между организациями. Всего за 500 руб. в год! Настроить рабочее место можно буквально в несколько кликов. Документы хранятся в облачном архиве и доступны с любого компьютера.

Подключить

Электронная транспортная накладная

Уже с 1 января 2022 года грузоперевозчики смогут оформлять первичные документы в электронной форме через новый сервис: «Безбумажные перевозки пассажиров и грузов».

Сервис будет функционировать на базе портала Госуслуги. Обмен электронными документами пока будет добровольным (закон от 02.07.2021 № 336-ФЗ, постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200). Однако уже с 2023 года он может стать обязательным.

В электронной форме можно будет оформить:

• транспортную накладную;
• путевой лист, включающий данные о пред- и послерейсовом осмотре водителей;
• спецразрешения на перевозку грузов.

По оценкам разных экспертов, уже сегодня 70 — 80% предприятий, которые работают в транспортной отрасли, используют собственные цифровые решения. Такой подход снижает издержки и повышает эффективность работы.

Формат электронной транспортной накладной должна разработать ФНС в самое ближайшее время.

Обязательная маркировка и ЭДО

С 1 января 2022 года все участники оборота маркированных товаров должны подключить ЭДО через оператора.

Напомним, что пока передать в систему Честный ЗНАК сведения о выбытии товара можно двумя путями:

• прямым сообщением (через личный кабинет на портале Честный ЗНАК);
• через оператора ЭДО.

Новый порядок затронет следующие товары: шины, обувь, духи, фототехнику и изделия легкой промышленности. Для прочих категорий товаров, подлежащих маркировке, порядок перехода на ЭДО еще не установлен.

Подключите Учет марок от Платформы ОФД — комплексное решение для работы с маркировкой и маркированными товарами. Сервис интегрирован со всеми необходимыми системами: ЭДО, ОФД, Честный ЗНАК и т. д.

Приятная новость: обязательную маркировку для розничной торговли молочной продукцией немного сдвинули: с 20 января на 31 марта 2022 года.

Таким образом новые сроки запуска маркировки молочки будут следующими:

1. С 31 марта 2022 года: розница обязана фиксировать через кассы выбытие маркированной молочной продукции сроком хранения 40 и менее дней.
2. С 1 июня 2022 года: розница обязана фиксировать через кассы выбытие маркированной молочной продукции сроком хранения более 40 дней.
3. С сентября 2022 года: для опта и розницы вводится объемно-артикульный учет, а для всех участников оборота маркированной продукции обязательна передача сведений о выводе ее из оборота в виде объемно-сортового учета. Для этого всем участникам оборота (производитель, импортёр, оптовик, розница) — нужно настроить электронный документооборот.

Какие акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства вступают в силу 1 марта 2022 года

1 марта вступает в силу целый перечень нормативно-правовых актов, принятых ещё в 2021 году. Делаем обзор этих документов. Читайте, как изменятся правила пользования жилыми помещениями, лицензионного контроля и процесса получения УО лицензии, требования к энергоэффективности МКД и профстандарты в ЖКХ.

Шесть изменений в Положении о лицензировании УО с 1 марта 2022 года

Лицензионный контроль и порядок лицензирования УО

До 1 марта орган ГЖН проводил проверки УО на выполнение ими лицензионных требований согласно нормам Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. С первого дня весны 2022 года вступают в силу новые правила лицензионного контроля, которые прописаны:

Нормами ч. 8 ст. 67, ч. 13 ст. 136 № 170-ФЗ введена новая редакция ст. 196 ЖК РФ. Теперь она будет называться «Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» вместо «Порядок организации и осуществления лицензионного контроля».

В новой редакции прописан предмет такого вида контроля: «соблюдение лицензиатами лицензионных требований» (ч. 2 ст. 196 ЖК РФ). Уполномоченный орган вправе проверить в работе УО только выполнение лицензионных требований, предъявляемых к компании.

Проводят данные мероприятия в соответствии с положением о лицензировании деятельности по управлению МКД, утверждённом Правительством РФ, и № 248-ФЗ (ч. ч. 1, 3 ст. 196 ЖК РФ).

Кабмин утвердил его в феврале 2022 года в постановлении Правительства РФ от 05.02.2022 № 117.

Этот документ внёс изменения в ПП РФ № 1110: ввёл правило электронной подачи заявлений и сократил сроки получения и переоформления лицензий.

Также новое постановление добавило в ПП РФ № 1110 два раздела о проведении лицензионного контроля работы управляющих организаций. Теперь управляющие организации делятся по группам тяжести негативных последствий из-за нарушения лицензионных требований.

С 1 марта 2022 года вступят в силу изменения во многие НПА, связанные с выдачей и учётом лицензий УО, в том числе в постановления Правительства РФ:

• от 16.07.2012 № 722 «Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов»,

Закупки в условиях санкций: меры поддержки поставщиков

В марте 2022 Правительство РФ приняло 46-ФЗ, который вносит поправки в «Закон о контрактной системе», и несколько постановлений. Перечислим основные изменения в закупочном законодательстве. 

Общие

Разрешили менять существенные условия в контрактах

Заказчики и поставщики смогут менять существенные условия по контрактам, заключенным до 1 января 2023 — статья 112 44-ФЗ дополнена частью 65.1 (п. 4 ст. 8 46-ФЗ от 8 марта 2022). При этом должны соблюдаться следующие условия:

• Возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить контракт.
• Выполняются условия частей 1.3-1.6 ст. 95 44-ФЗ и есть решение властей — Правительства РФ, губернатора или главы муниципалитета.  

Право менять существенные условия контрактов позволяет и заказчикам, и поставщикам реагировать на риски и изменения рынков без штрафов, угрозы попадания в РНП или судебных разбирательств. Эта мера призвана предотвратить отток компаний из сферы госзаказа и снизить нагрузку на бюджет, которая может возникнуть из-за срыва сделок или снижения конкуренции в торгах. 

Избавили поставщиков от штрафов и неустоек

10 марта 2022 Правительство внесло изменения в ПП РФ № 783 от 04 июля 2018 и сделало бессрочным порядок списания штрафов и пеней с поставщиков, которые нарушили обязательства по контракту из-за внешних санкций. Постановление распространяется на все контракты, независимо от года, когда произошли нарушения (ПП РФ № 340).

Списать можно только начисленные и неуплаченные штрафы. Если участник оплатил неустойку, списать или вернуть ее не получится. Если заказчик удержал неустойку, то шансы остаются: пример — дело № А55-26467/2017.

Что делать, чтобы списать неустойки по контракту, который исполнен частично или не исполнен из-за санкций:

• Поставщику лучше направить заказчику письмо о списании неустойки, хотя списание — обязанность заказчика, но они не всегда спешат ее исполнять.
• Стороны должны составить акт сверки по начисленным и неуплаченным  неустойкам. Неустойка не списывается, если поставщик ее не подтвердил.
• Поставщик представляет заказчику письменное обоснование причин, из-за которых не удалось исполнить контракт, и, при наличии, прикладывает подтверждающие эти обстоятельства документы. Если есть акт приемки или аналог, нужно приложить и его. 

Если учесть опыт в период пандемии коронавируса, то просто письма без подтверждающих документов будет недостаточно. Постарайтесь собрать документальные подтверждения причин неисполнения — например, сравнение цен товаров до и после санкций, письма логистических компаний и производителей, заключение Торгово-промышленной палаты (ТПП), письма и акты органов власти.

Утвердили новые случаи и порядок закупок у единственного поставщика

Помимо случаев, указанных в ч.1 ст. 93 44-ФЗ, заказчики могут закупать товары, работы и услуги для федеральных и муниципальных нужд, а также нужд субъекта РФ у единственного поставщика, определенного актом соответствующих властей — п. 1 постановления Правительства РФ № 339 от 10 марта 2022. Срок действия постановления — до 31 декабря 2022 включительно.

Дополнили правила нацрежима

Товары из Луганской и Донецкой областей приравняли к отечественным (ПП РФ № 201 от 17.02.2022). Преимущества по нацрежиму распространяются теперь и на товары из этих регионов. Приказом Минфина № 30н от 5 марта 2022 утверждены изменения в приказ № 126н. Заметно скорректирован список товаров, к которым применяется порядок допуска. 

Продлили сроки лицензий и упростили их получение

Для компаний, чья деятельность лицензируется и требует специальных разрешений (ч.1 ст.

31 44-ФЗ), Правительство на 12 месяцев продлило действие разрешений, сроки которых истекают в период с 12 марта по 31 декабря 2022 (п.1 ПП РФ № 353 от 12 марта 2022).

Также власти вправе продлить действие разрешительных документов, срок которых истек ранее, чем постановление вступило в силу (п. 2 ПП РФ № 353). 

Если срок, до которого компании нужно было пройти лицензирование, пришелся на 2022 год, то он переносится на 12 месяцев (п. 3 ПП РФ № 353). 

Органы власти, а также госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом» в 2022 году вправе упрощать порядок получения необходимых документов — с учетом специфики видов разрешительной деятельности. Например, могут сократить сроки предоставления и переоформления лицензий, сократить список требований и документов для получения разрешений. Полный список мер указан в п. 4 Постановления. 

Позволили заказчикам по 223-ФЗ, попавшим под санкции, не размещать в ЕИС сведения о победителях закупки  

ПП РФ №301 от 06.03.2022 установило, что если недружественные страны ввели санкции или ограничения против заказчика по 223-ФЗ, то он вправе при проведении закупки не размещать в ЕИС сведения о победителе. Это касается и кредитных организаций, если санкции и ограничительные меры применены к лицам, которые контролируют эту кредитную организацию.

В сфере медицины

Упростили закупку медицинских изделий запросом котировок

6 марта 2022 Правительство упростило закупки медизделий через запрос котировок (ПП РФ №297). Срок действия постановления — до 1 августа 2022. 

При закупках медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (кроме изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек) заказчики могут проводить электронный запрос котировок, если начальная цена контракта (НМЦ) не больше 50 млн рублей. Годовой объем закупок таких медицинских изделий не должен превышать 750 млн рублей.

Расширили возможности закупок у единственного поставщика

По решению учредителя медицинские организации могут в электронной форме закупать лекарства, расходные материалы и медицинские изделия у единственного отечественного производителя или из стран, которые не вводили санкции против России.

Перечень недружественных стран Правительство утвердило 5 марта 2022 (распоряжение № 430-р). Годовой объем таких закупок не должен превышать 50 млн рублей для лекарств и расходников и 250 млн рублей для медизделий (пп «а» п. 3 ст. 8 46-ФЗ).

Также Фонд социального страхования сможет проводить электронные закупки  технических средств реабилитации и услуг у единственного поставщика (пп «а» п. 3 ст. 8 46-ФЗ).

Максимальную сумму закупки лекарств у единственного поставщика для одного пациента, когда есть решение врачебной комиссии, увеличили до 1,5 млн рублей (пп «б» п. 3 ст. 8 46-ФЗ).

Производители лекарств и медизделий, не имеющих аналогов, и единственные поставщики из России и стран, которые не вводили экономические санкции, будут внесены в соответствующий реестр единственных поставщиков. Порядок ведения этого реестра устанавливает Правительство (пп «в» п. 3 ст. 8 46-ФЗ).

Срок действия новых мер, указанных в пп «а» и «в» п.3 ст. 8 46-ФЗ, два года со дня официального опубликования закона, то есть до 8 марта 2024.

В градостроении

Отдельные законы будут регулировать сферу градостроения

191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» дополнили статьей 10.18: в 2022 году особенности градостроительной деятельности будут определять отдельные федеральные законы. Такой режим вводили и в период пандемии, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию. 

В 2022 правительство вправе устанавливать порядок и случаи изменения строительных контрактов

Санкции усилили рост цен на стройресурсы, материалы и оборудование, и участники закупок столкнулись с необходимостью пересмотра цен контрактов, объектами которых являются строительство или реконструкция. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Письме N 7797-ИФ/09 от 1 марта 2022 детально разъясняет правила такого пересмотра. 

Документ определяет, в каких случаях и на основании какого нормативного акта можно увеличить стоимость контракта. Кроме того, при пересмотре цен договоров по 223-ФЗ нужно учитывать положения ПП РФ №1315 от 9 августа 2021.

Также законодатели рассмотрели порядок пересмотра стоимости комплексных контрактов, которые включают не только работы по строительству и реконструкции, но также проектные и изыскательские.

Члены саморегулируемой организации (СРО) могут получать от нее займы 

До 1 января 2023 у членов СРО остается возможность получать займы от организации из ее компенсационного фонда. Сумма всех таких займов не может превышать 50% от общего объема средств фонда. 

Правительство определяет требования к членам СРО для получения таких займов, цели займа, максимальный его размер для одной компании, процентную ставку и сроки, а также порядок контроля за использованием средств.

Как минимизировать риски

Приведем несколько простых советов и рекомендаций по выбору будущих тендеров в новых экономических условиях.

Выбираем надежные закупки

• Выбирайте тендеры с теми товарами, в поставке которых вы уверены — лучше отечественного производства или из стран ЕАЭС. 
• Продумывайте логистику с учетом закрытия границ и рассчитывайте сроки поставок с запасом.
• Валютные тендеры сложно предсказать, рублевые контракты будут стабильнее.

Анализируем заказчиков и контрагентов

Изучайте заказчика: сможет ли он заплатить, есть ли в отношении него арбитражные дела, связан ли он с иностранными учредителями. Как анализировать заказчиков, подробнее рассказали в статье.

Также учитывайте, что с заказчиками по 223-ФЗ больше возможностей изменить договор по соглашению сторон, чем в госзаказе.

Оцените возможности производителей товаров, которые вы поставляете. Желательно иметь несколько источников товара или материалов.

Исключаем возможные ошибки

Через запросы на разъяснения обсуждайте с заказчиком характеристики технического задания, проекты контрактов или договоров. Где возможно, прописывайте условия по форс-мажору.

Если участвуете в электронных торгах, проверяйте надежность работы площадок и порталов.

Продумываем защиту

Если выполнить контракт все-таки не получается, для защиты можно использовать схему с форс-мажором — если речь идет о закрытых границах или санкциях. 

Меры поддержки призваны оказать помощь как поставщикам, так и заказчикам, чтобы бизнес продолжал участвовать в госзаказе в том же объеме. Ведь именно тендеры, независимо от ситуации в стране, будут предоставлять компаниям работу, а следовательно, и возможность заработать, удержаться в своей нише на рынке.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту