Закупки в период коронавируса в 2021 году. как не попасть в рнп

Индивидуальный предприниматель из Перми заключил контракт на поставку постельного белья в детский сад. Товар соответствовал техзаданию, но из-за эпидемии коронавируса поставка задержалась на месяц. Несмотря на то, что поставщик был не виноват, заказчик подал жалобу на поставщика, и предпринимателя включили в реестр недобросовестных поставщиков.

Предприниматели и компании из реестра не могут участвовать в закупках в течение двух лет. Данные находятся в открытом доступе, и любой потенциальный партнер или клиент, не обязательно из госсектора, может увидеть, что компания не очень ответственно относится к своим обязательствам.

Рассказываем, за что поставщики попадают в реестр и что делать, чтобы исключили из него досрочно.

Что такое РНП и где искать информацию о нем

РНП, или реестр недобросовестных поставщиков, — это список, в который включают поставщиков-участников госзакупок за нарушение правил.

Реестр размещен в открытом доступе на сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Реестр — сводный, в нем отображаются поставщики-нарушители по закупкам по 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ № 615.

Закупки в период коронавируса в 2021 году. Как не попасть в РНП Поставщиков в списке можно искать по ИНН, а можно использовать фильтры

За что можно попасть в РНП

В РНП попадают поставщики — участники закупок, которые:

  • не подписали контракт;
  • не выполнили условия контракта: например, привезли вместо стульев табуретки, задержали поставку на месяц или не выполнили контракт вообще.

Не подписал контракт. Если компания победила в закупке, а контракт не подписала, ее могут включить в РНП. Бывает так, что участники не отказываются от контракта, а опаздывают с подписанием. За опоздание тоже могут включить в реестр. Однако нельзя включать в РНП участников закупок, которые могут доказать, что нарушили свои обязательства без злого умысла.

Участник не успел подписать контракт, потому что неправильно посчитал срок, когда это нужно сделать, и опоздал на день. Участник доказал, что сделал это ненамеренно, поэтому в РНП его не включат. Таким доказательством стал договор с субподрядчиком, он был нужен для выполнения контракта. Это убедило комиссию ФАС, что поставщик не бездельничал, а готовился к работе.

Не выполнил условия контракта. Если поставщик привез не тот товар, некачественно оказал услугу или задержал сроки, его могут включить в реестр.

Для этого заказчик должен:

  1. Расторгнуть контракт.
  2. Направить жалобу в Федеральную антимонопольную службу — ФАС.

ФАС решает, включать поставщика в реестр или нет.

Закупки в период коронавируса в 2021 году. Как не попасть в РНП

Из-за задержки в два-три дня контракт обычно не расторгают и в РНП поставщика не включают. В этом случаем он уплачивает пени и штраф.

Как заказчик расторгает контракт

Если поставщик нарушит условия контракта, заказчик направит ему претензию. Если поставщик никак не отреагирует на претензию, заказчик вправе расторгнуть контракт.

Есть два способа расторжения:

  1. В одностороннем порядке.
  2. По решению суда.

В одностороннем порядке можно расторгнуть контракт, в котором есть такое условие. Обычно в контракте прописан порядок его расторжения. В госзакупках это обычная практика, бояться такого условия не стоит.

По решению суда расторгают контракты, в которых не прописаны условия расторжения в судебном порядке. Суд рассмотрит доводы обеих сторон и примет решение, расторгнуть контракт или нет.

Закупки в период коронавируса в 2021 году. Как не попасть в РНП Если поставщик нарушит условия этого контракта, заказчик направит поставщику претензию. На то, чтобы исправить ситуацию, у поставщика будет 10 дней, иначе заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке и направит жалобу в ФАС

Некоторые контракты можно расторгнуть без суда, даже если это не предусмотрено в условиях, например договор оказания услуг. Если у заказчика и поставщика нет друг к другу претензий по оплате, по закону любая сторона может отказаться от договора как до начала оказания услуги, так и в процессе, даже обосновывать не надо. А вот после того, как услуга оказана, отказаться уже нельзя.

В каких случаях внесение в РНП незаконно

Бывает, что поставщика формально вроде можно внести в РНП, но есть ряд нюансов, которые помогают решить дело его в пользу.

Поставщик один раз опоздал с предоставлением обеспечения исполнения контракта. Это не является веской причиной, чтобы включить участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик не знает, первое это нарушение у поставщика или нет, зато это известно ФАС. Если на поставщика еще не жаловались за просрочку, скорее всего, его не включат в реестр. А если все-таки включат, решение ФАС можно отменить через суд.

Заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке, но не имел для этого оснований. Если в договоре не прописано, что его можно расторгнуть в одностороннем порядке, причина для расторжения должна быть серьезная: товар не по техзаданию или поставщик превысил срок контракта на месяц. При этом задержка не считается причиной для расторжения, если в ней виноват заказчик.

Поставщик не мог начать верстку сайта, потому что заказчик долго не принимал дизайн-макет. Из-за этого срок сдачи сайта превысил указанный в контракте, и заказчик подал жалобу в ФАС. Поставщика включили в РНП незаконно, так как заказчик сам затягивал сроки исполнения контракта. Поставщик обжаловал решение ФАС в суде, и его исключили из реестра.

Если поставщик попал в РНП из-за первого опоздания с обеспечением или потому что заказчик тянул с согласованиями, это решение ФАС можно оспорить в суде.

Когда могут исключить из РНП

По закону поставщик, который попал в реестр, исключается из него через два года со дня включения. Однако есть случаи, когда поставщик может быть исключен раньше срока. Для этого поставщику придется пойти в суд и доказать, что он не нарушал обязательств.

Заказчик принимал молочную продукцию по контракту, подписывал акты приемки. Но в итоге подал жалобу на поставщика за то, что продукция не соответствует спецификации. ФАС включила поставщика в реестр.

Поставщик подал в суд, чтобы обжаловать это решение. Так как у него были на руках акты приема товара, суд принял решение в пользу поставщика.

Поставщик добился исключения из реестра недобросовестных поставщиков.

Дело № А32-15996/2020

Таким же образом можно обжаловать решение ФАС, если поставщик нарушил условия контракта, но ненамеренно. Например, заказчик долго готовил пропуска для работников поставщика, и это привело к задержке срока.

Как оспорить решение о включении в РНП

Обжаловать решение о включении в реестр можно только через суд. Для этого поставщику нужно доказать, что он выполнил условия контракта. Чтобы это сделать, надо направить в арбитражный суд по месту своей регистрации заявление о том, чтобы решение ФАС признали незаконным.

Заявление должно содержать:

  • краткое описание ситуации;
  • аргументы, доказывающие правоту поставщика;
  • аргументы, смягчающие обстоятельства: не успел подписать контракт, потому что интернета не было или закончилось действие электронной подписи;
  • документы, подтверждающие позицию поставщика: чеки, договоры, расписки;
  • ссылки на статьи закона, которые доказывают правоту поставщика.

Закупки в период коронавируса в 2021 году. Как не попасть в РНП В шапке заявления нужно указать заказчика как третье лицо

Обжаловать решение ФАС можно в течение трех месяцев с даты его вынесения. Если обратиться в суд позже, заявление не примут.

В исключительных случаях срок может быть восстановлен или продлен. Например, если предприниматель тяжело болел или сидел на карантине из-за коронавируса.

Чтобы суд рассмотрел заявление об отмене решения ФАС, поставщик после выздоровления может подать вместе с заявлением ходатайство о восстановлении — если у него будут веские аргументы, суд может пойти на встречу.

Но это работает не всегда, так как исключительность случая определяет суд.

Обычно суд на стороне бизнеса и не заинтересован в том, чтобы без серьезных причин вносить компанию или предпринимателя в РНП.

Но если участника закупок внесли в реестр за серьезные нарушения, жаловаться на ФАС бесполезно: скорее всего, суд откажет в исключении из реестра.

Это касается тех случаев, когда поставщик победил в закупке, но не подписал контракт или после подписания не выполнил его условия.

Как обратиться в суд, чтобы выйти из РНП

  1. Подготовить заявление, в котором подробно изложить аргументацию поставщика: почему пришлось нарушить условия контракта или сорвать срок.
  2. Прикрепить к заявлению документы, подтверждающие позицию поставщика. Например, акты приемки, чеки или расписки.

  3. Обратиться в арбитражный суд по месту регистрации поставщика.
  4. Сделать это в течение трех месяцев с даты включения в реестр. Если пропустить срок по уважительной причине, например из-за болезни, можно подать ходатайство о восстановлении срока.

Для клиентов Тинькофф Бизнеса мы собрали все инструменты для работы с госзакупками. В личном кабинете вы сможете:

  • дистанционно открыть спецсчет за две минуты;
  • получить банковскую гарантию;
  • взять до 10 000 000 ₽ в кредит на исполнение контракта;
  • настроить ролевой доступ в личный кабинет.

Подробнее

Закупки в период коронавируса: не имеют права включать в РНП, если контракт не исполнен из-за ограничений в стране производителя товаров

Если поставке товара помешали коронавирусные ограничения и запреты в стране-производителе, то суды встают на сторону поставщиков.

Закупки в период коронавируса в 2021 году. Как не попасть в РНП

Интересная судебная практика, крайне важная в период пандемии.

Ситуация: поставщик не сумел вовремя поставить по госконтракту товар производства Германии. Там объявили карантин, из-за этого завод не смог вовремя произвести и отправить поставщику товар.

А тот, как следствие, не смог исполнить свои обязательства. Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и попытался включить нарушителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Но контролеры с этим не согласились и сведения в РНП не добавили.

Аргументация поставщика и заказчика

Для госзаказчика все просто: сроки по госконтракту нарушены, товара нет, извольте отвечать.

Разбирательство продолжилось в арбитражном суде, и тот поддержал поставщика, а не заказчика. Аргументы такие:

  • поставщик заранее проинформировал заказчика о невозможности соблюсти сроки поставки, оговоренные госконтрактом;
  • указал, что причина просрочки — ограничения, которые ввели в стране производителя из-за коронавируса;
  • сам предложил госзаказчику или расторгнуться по соглашению сторон или временно приостановить действие госконтракта, пока ситуация с коронавирусом не улучшится и не станет возможным исполнить контракт;
  • дополнительно сообщил, что сможет исполнить обязательства и поставить товар, но существенно позже.

Суд посчитал такое поведение поставщика добросовестным и встал на его сторону. И это справедливо: предсказать развитие событий и введение подобных ограничений невозможно, поэтому ситуацию можно рассматривать как форс-мажорную. Отвечать за это поставщик не должен.

Подробнее решение суда изложено в постановлении АС Волго-Вятского округа от 19.11.2021 по делу № А43-3751/2021. В частности в нем говорится:

просрочка поставки товара произошла по не зависящим от поставщика обстоятельствам; установлено, что поставщик предпринимал попытки исполнения контракта, а также был готов приостановить его действие или расторгнуть его по соглашению сторон.

Читайте также:  Срочная пенсионная выплата в 2020 году: что это, порядок и условия получения

Сходную позицию занял и арбитражный суд Уральского округа.

Важные выводы

Ситуация с коронавирусом действительно непредсказуемая, а нарушения по госконтрактам чреваты серьезными последствиями.

В период пандемии крайне важно внимательно следить за развитием событий, чтобы минимизировать риски. В идеале — временно отказаться от поставки импортных товаров, если их требуется физически доставлять.

Например, поставке импортного программного обеспечения никакие коронавирусные запреты не помешают. А вот новогодние сувениры из Европы или Китая лучше не заказывать.

Новый штамм Омикрон уже проник в некоторые европейские страны, и опасность, что границы снова закроются и товары застрянут на таможне, реально существует.

Дополнительно можно рекомендовать поставщикам:

  • всегда быть на связи с заказчиком и выстраивать с ним максимально прозрачные отношения;
  • документально фиксировать все сложности, которые возникают из-за коронавируса;
  • оперативно информировать заказчика о возможных просрочках и предлагать адекватные пути решения проблем;
  • соблюдать другие правила по контракту, связанные с форс-мажором.

КонсультантПлюс Краснодар — Закупки в период коронавируса: не имеют права включать в РНП, если контракт не исполнен из-за ограничений в стране производителя

Категория: Специалисту по госзакупкам Закупки в период коронавируса в 2021 году. Как не попасть в РНП

Если поставке товара помешали коронавирусные ограничения и запреты в стране-производителе, то суды встают на сторону поставщиков.

Интересная судебная практика, крайне важная в период пандемии.

Ситуация: поставщик не сумел вовремя поставить по госконтракту товар производства Германии. Там объявили карантин, из-за этого завод не смог вовремя произвести и отправить поставщику товар.

А тот, как следствие, не смог исполнить свои обязательства. Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и попытался включить нарушителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Но контролеры с этим не согласились и сведения в РНП не добавили.

Аргументация поставщика и заказчика

  • Для госзаказчика все просто: сроки по госконтракту нарушены, товара нет, извольте отвечать.
  • Разбирательство продолжилось в арбитражном суде, и тот поддержал поставщика, а не заказчика. Аргументы такие:
  • поставщик заранее проинформировал заказчика о невозможности соблюсти сроки поставки, оговоренные госконтрактом;
  • указал, что причина просрочки — ограничения, которые ввели в стране производителя из-за коронавируса;
  • сам предложил госзаказчику или расторгнуться по соглашению сторон или временно приостановить действие госконтракта, пока ситуация с коронавирусом не улучшится и не станет возможным исполнить контракт;
  • дополнительно сообщил, что сможет исполнить обязательства и поставить товар, но существенно позже.

Суд посчитал такое поведение поставщика добросовестным и встал на его сторону. И это справедливо: предсказать развитие событий и введение подобных ограничений невозможно, поэтому ситуацию можно рассматривать как форс-мажорную. Отвечать за это поставщик не должен.

Подробнее решение суда изложено в постановлении АС Волго-Вятского округа от 19.11.2021 по делу № А43-3751/2021. В частности в нем говорится:

просрочка поставки товара произошла по не зависящим от поставщика обстоятельствам; установлено, что поставщик предпринимал попытки исполнения контракта, а также был готов приостановить его действие или расторгнуть его по соглашению сторон.

Сходную позицию занял и арбитражный суд Уральского округа.

Важные выводы

Ситуация с коронавирусом действительно непредсказуемая, а нарушения по госконтрактам чреваты серьезными последствиями.

В период пандемии крайне важно внимательно следить за развитием событий, чтобы минимизировать риски. В идеале — временно отказаться от поставки импортных товаров, если их требуется физически доставлять.

Например, поставке импортного программного обеспечения никакие коронавирусные запреты не помешают. А вот новогодние сувениры из Европы или Китая лучше не заказывать.

Новый штамм Омикрон уже проник в некоторые европейские страны, и опасность, что границы снова закроются и товары застрянут на таможне, реально существует.

  1. Дополнительно можно рекомендовать поставщикам:
  2. всегда быть на связи с заказчиком и выстраивать с ним максимально прозрачные отношения;
  3. документально фиксировать все сложности, которые возникают из-за коронавируса;
  4. оперативно информировать заказчика о возможных просрочках и предлагать адекватные пути решения проблем;
  5. соблюдать другие правила по контракту, связанные с форс-мажором.
  6. Источник: ppt.ru

Госзакупки: что делать, если вас сочли недобросовестным поставщиком

В реестр недобросовестных поставщиков, или РНП, попадают нарушители госзаказов. Чтобы оказаться в реестре, много не надо, достаточно забыть подписать контракт.

Профиль автора

На рынке госзакупок ежегодно заключаются контракты на несколько триллионов рублей.

Доходы от госзакупок часто составляют основную долю выручки для многих предпринимателей — поставщиков и подрядчиков B2B, которые продают свои товары или выполняют заказы для государственных и муниципальных нужд. Если участвовать в госзакупках становится невозможно, это серьезно бьет по карману предпринимателя.

Но избежать попадания в реестр недобросовестных поставщиков можно. В статье расскажу, как это можно сделать.

Реестр недобросовестных поставщиков, или РНП — это список, в который вносят участников закупок, нарушивших обязательства контракта. Список выведен в один из разделов ЕИС — единой информационной системы закупок. Попадая в реестр, предприниматель теряет возможность выигрывать контракты на 2 года.

В закупках по 44-ФЗ есть поставщики, исполнители и подрядчики. Поставщик доставляет товары, исполнитель оказывает услуги, подрядчик выполняет работы. Несмотря на название, РНП грозит не только поставщикам, но и подрядчикам, исполнителям по контрактам, которые нарушают свои обязательства.

Отдельный РНП есть в закупках по закону 223-ФЗ. Но там свой порядок, о нем подробнее в другой раз.

Государство установило довольно жесткие правила отбора поставщиков и исполнителей в госзакупках.

Процедуру и причины, по которым исполнителя могут включить в РНП, определяет статья 104 закона 44-ФЗ. Причин всего две:

  1. Уклонение исполнителя от заключения контракта.
  2. Существенное нарушение условий контракта исполнителем, из-за чего заказчик расторгает его в одностороннем порядке или контракт расторгается судом по требованию заказчика.

Расскажу подробнее про каждую.

Если вы думаете, что речь о каком-то намеренном действии, то это не совсем так. Процедура заключения контракта строго регламентирована законом.

Вот как все происходит: когда, например, аукцион завершается, заказчик направляет контракт в электронной форме участнику-победителю — в течение 5 дней. Этот контракт приходит в личный кабинет победителя на электронной площадке, где проходили торги, и тот получает уведомление на свою электронную почту.

Несмотря на простые правила, на практике победители довольно часто не подписывают контракт вовремя. Обычно у участников нет намерения уклоняться от заключения контракта.

Нарушение условий контракта исполнителем. Попасть в РНП можно за нарушение условий контракта, то есть плохое исполнение контракта или его неисполнение.

Не за любое нарушение включат в РНП. Такое нарушение должно быть, как сказано в законе, существенным.

Например, если поставщик привез товар с опозданием на пару дней, то это нарушение контракта. Но за него начислят пени. А если поставщик многократно нарушает сроки поставки, это уже может быть существенным.

У заказчика может закончиться терпение из-за того, что его регулярно подводят, и он может отказаться от исполнения контракта.

В этом случае поставщику грозит не только пени за просрочку, но и штраф за неисполнение контракта, а также РНП.

Как вести бизнес в РоссииЗарабатывать больше и не нарушать закон. Дважды в месяц рассказываем в рассылке для предпринимателей

Если нарушить правила госзакупок, то исполнителя ждут неприятности — штрафы, пени, взыскание убытков, а кого-то могут внести в реестр недобросовестных поставщиков. Одновременно могут применить сразу несколько мер наказания, все зависит от обстоятельств.

  1. Потеря обеспечения заявки. Если участник уклоняется от заключения контракта, то может потерять деньги, которые внес как гарантию того, что заключит контракт. Это 0,5—5% от начальной цены контракта.
  2. Взыскание убытков заказчика. Например, победитель в аукционе предложил оказать услуги по охране за 140 000 Р и уклонился, а заказчик в итоге заключил контракт со следующим исполнителем на 190 000 Р. Убыток заказчика — 50 000 Р — должен выплатить уклонившийся от заключения контракта участник.
  3. Внесение в РНП. Участника признают недобросовестным и включают в реестр нарушителей госзаказов.

Если победитель конкурса или аукциона не подпишет контракт, он как минимум потеряет обеспечение заявки. Если выяснится, что уклонение было умышленным, то его внесут в РНП. А если при этом у заказчика возникнут убытки, то он может предъявить их в судебном порядке.

Для многих участников госзакупок попасть в реестр недобросовестных поставщиков — это худшее наказание. Целых два года такой предприниматель не сможет участвовать в закупках.

При подготовке закупочной документации заказчики устанавливают требования к участникам закупок. Одним из таких требований является отсутствие сведений об участнике в РНП.

И хотя в законе написано, что заказчики вправе, но не обязаны устанавливать такое требование, на практике оно есть в каждой закупочной документации. Так заказчики не допускают недобросовестных исполнителей получить госзаказ, потому что не хотят иметь с ними дело. Если такой участник подает заявку, то ее отклоняют в ходе проведения закупочных процедур.

В РНП включают не только сведения о фирме. Туда заносят и сведения о ее участниках и руководителе. Поэтому зарегистрировать новую фирму с теми же участниками и вернуться на рынок закупок не получится.

По закону 44-ФЗ закупаются в основном органы власти и казенные учреждения. По закону 223-ФЗ заказы размещают субъекты естественных монополий, компании с долей участия государства, бюджетные и автономные учреждения.

Если попасть в РНП по закону о госзакупках, то можно потерять возможность участвовать в закупках не только по 44-ФЗ, но также и по 223-ФЗ. Дело в том, что в закупках по 223-ФЗ заказчики зачастую требуют, чтобы сведения об участниках отсутствовали в обоих реестрах.

Читайте также:  ​​выплаты шахтерам: льготы и социальный статус, доплаты и надбавки

Заказчик отправляет сведения в антимонопольный орган, если:

  1. контракт не подписан победителем в установленный срок;
  2. контракт расторгнут судом или заказчик отказался от исполнения контракта из-за нарушений поставщика.

Антимонопольная служба приглашает заказчика и участника закупки на заседание. К этому заседанию участник может представить пояснения, почему он нарушил контракт или не подписал его. От того, как участник объяснит свое поведение, будет во многом зависеть и решение.

В свою очередь участник закупки может доказать, что намерения уклоняться не было, а контракт не был подписан из-за поломки ноутбука, перебоев с электричеством, регламентных работ в ЕИС или по другим уважительным причинам.

Так же и с исполнением контракта. Если поставщик сможет объяснить, что от исполнения контракта он не уклонялся, хотел исполнить свои контрактные обязательства, но не смог это сделать, например, из-за форс-мажорных обстоятельств, то в РНП его включать не будут.

В деле, о котором расскажу далее, поставщик не смог подписать контракт вовремя и был признан заказчиком уклонившимся, но РНП избежал.

Ко мне обратился поставщик, который попал в неприятную историю. Госпиталь для ветеранов войн проводил аукцион на поставку медицинских изделий. Компания победила в аукционе, но контракт в установленный срок не подписала.

Как выяснилось, причиной стала поломка ноутбука, на котором было установлено необходимое для работы на площадке программное обеспечение.

В сроки, отведенные на подписание контракта, ноутбук починить не удалось. Другой возможности подписать контракт у поставщика не было — с ЕИС он работал только с этого ноутбука.

Все подтверждающие документы — договор с сервисом на ремонт, акт выполненных работ — у поставщика были.

Поэтому заказчик признал поставщика медизделий уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в Кировский УФАС для включения в РНП.

Протокол: заказчик признает победителя аукциона уклонившимся

Кировское УФАС уведомило поставщика медизделий о заседании по этому делу и предложило представить пояснения.

Уведомление Кировского УФАС о заседании по РНП

Мы подготовили пояснения и объяснили причины, по которым не подписали контракт вовремя, приложив подтверждающие документы: договор с сервисом на ремонт, акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение.

Еще обратили внимание УФАС на ряд обстоятельств:

  1. Поставщик пытался заключить контракт: перевел на счет заказчика обеспечение исполнения контракта, направил подписанный контракт курьером заказчику.
  2. Компания готовилась исполнить контракт: поставщик получил коммерческое предложение от фирмы, у которой планировал купить медизделия для исполнения контракта.
  3. Добросовестность поставщика подтверждалась исполненными контрактами по другим закупкам. Список таких контрактов был приложен к пояснениям.

Таким образом поставщик хотел доказать УФАС, что не имел намерения уклониться от заключения контракта, а нарушение сроков подписания контракта произошло из-за неблагоприятного стечения обстоятельств.

В этом деле Кировское УФАС приняло решение не включать поставщика в РНП. Но предписание о заключении контракта выдавать не стало.

УФАС посчитало доказанным, что намерения уклониться не было. В решении указаны такие доказательства:

  1. Исполнитель перевел денежные средства заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта.
  2. Направил подписанный контракт заказчику курьерской службой.
  3. Получил коммерческое предложение от фирмы на закупку медизделий, необходимых для исполнения контракта.

Также в УФАС учли информацию о том, что поставщик длительное время — с 2017 по 2019 год — участвовал в закупках и многократно добросовестно исполнял контракты, то есть имеет репутацию добросовестного поставщика. Это тоже отражено в решении.

В итоге Кировское УФАС не стало включать компанию в РНП. Хотя контракт был упущен, главная цель была достигнута — компания не попала в черный список и не выбыла из закупок на два года.

Если бы УФАС приняло другое решение и включило поставщика в РНП, то и в этом случае еще не все потеряно. Решение можно обжаловать в судебном порядке.

В дополнение к заявлению мы подготовили доказательства, что намерения уклониться от заключения контракта не было. Бюро не подписало контракт вовремя, так как случайно пропустило сроки на его подписание.

Уведомление от площадки, на которой заключался контракт, пришло на электронную почту директора бюро, хотя до этого все уведомления приходили на почту менеджера, отвечающего за контракт. Директор уведомление пропустил.

Из-за этого бюро не подписало контракт вовремя.

Суду были представлены доказательства того, что бюро принимало меры к заключению контракта и готовилось к его исполнению.

Например, подключило объекты заказчика к пульту централизованного наблюдения, готовилось к монтажу охранного оборудования на объектах заказчика.

После того как возможность подписания контракта была заблокирована на площадке, бюро направило заказчику контракт, подписанный на бумаге.

Суду были представлены доказательства, подтверждающие добросовестность бюро — сведения о полном исполнении 25 контрактов, а также о 20 контрактах, которые исполнялись бюро в тот момент.

С учетом всех обстоятельств суд принял решение, что у бюро не было намерения уклониться от заключения контракта, и признал решение Пермского УФАС недействительным. Суд обязал антимонопольную службу устранить допущенное нарушение — исключить сведения о бюро из РНП.

  1. Оценивайте свои силы и ресурсы перед тем, как подать заявку на участие в закупке. Будьте уверены в том, что вы сможете исполнить контракт на объявленных условиях.
  2. Следите за сроками подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта — у вас есть 5 дней с даты размещения контракта заказчиком, чтобы подписать его.
  3. Не отчаивайтесь, если вы эти сроки нарушили. В РНП не вносят автоматически. Обратитесь к юристу, специализирующемуся на закупках.
  4. Контракт нужно исполнить. Если с исполнением есть какие-то сложности, то можно договориться с заказчиком о расторжении по соглашению сторон. В таком случае РНП не грозит.
  5. Подготовьте для антимонопольной службы пояснения, если заказчик все-таки подал в УФАС сведения для внесения в РНП, и примите участие в заседании.
  6. Вы можете обратиться в суд за защитой, если все-таки УФАС приняло решение о внесении в РНП.

Новые меры поддержки МСП от коронавируса в 2021 году — Дайджест №59

Расскажем, как Правительство РФ поможет организациям, которые пострадали от коронавируса. Разберемся, как поступать с кредиторской задолженностью ликвидированных организаций и как в налоговом учете отразить реконструкцию имущества первоначальной стоимостью менее 100 000 руб.

  • Письмо Минфина России от 19.01.2021 № 03-03-06/1/2236

В статье «Дайджест № 58: коронавирусные выплаты, НДС и дебиторская задолженность» мы рассказывали, как поступить с дебиторской задолженностью организации, исключенной из ЕГРЮЛ. Минфин выпустил рекомендации по поводу кредиторской задолженности в аналогичной ситуации:

  • Юридическое лицо признается ликвидированным, после того как сведения о прекращении деятельности внесены в ЕГРЮЛ (п. 9 ст. 63 ГК РФ). Это означает, что в течение 12 месяцев, предшествующих исключению из реестра, организация не представляла отчетность и не вела операций хотя бы по одному банковскому счету.
  • Суммы списанной кредиторской задолженности с учетом НДС, а по полученным авансам — без НДС, признаются внереализационными доходами по налогу на прибыль вне зависимости от оснований списания (п. 18 ст. 250 НК РФ). Дата признания дохода — дата внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности (ликвидации) организации-кредитора.

Кредиторская задолженность списывается на основании приказа руководителя.

Учет реконструкции имущества для расчета налога на прибыль

  • Письмо Минфина России от 18.01.2021 № 03-03-06/1/2001

В целях исчисления налога на прибыль имущество признается основным средством, если его первоначальная стоимость — более 100 000 руб. и срок полезного использования — свыше 12 месяцев (п. 1 ст. 256 НК РФ). Первоначальная стоимость ОС относится на расходы постепенно путем начисления амортизации.

Затраты на приобретение неамортизируемого имущества относятся к материальным расходам (пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ), и налогоплательщик вправе самостоятельно определить, как будет относить их стоимость на расходы, если срок списания более одного отчетного периода.

Первоначальная стоимость основных средств меняется в случае их «достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным основаниям» (п. 2 ст. 257 НК РФ).

  • Финансисты разъясняют: если в результате перечисленных действий первоначальная стоимость превысит установленный лимит в 100 000 руб., то имущество следует учитывать в качестве объекта ОС и начислять амортизацию на общих основаниях.

Новые меры поддержки пострадавших отраслей

  • Информация с сайта Минэкономразвития России от 25.02.2021

Правительство РФ разработало новую кредитную программу поддержки для тех предприятий, чей вид деятельности относится к пострадавшим из-за коронавируса.

На основании данных ККТ ведомство провело аналитику по восстановлению оборотов сектора МСП и сделало вывод, что «за полтора месяца 2021 года на 99% восстановились (обороты) до уровня начала 2020 года.

Вместе с тем пока не все отрасли смогли вернуться к докризисным показателям».

Основные положения новой льготной кредитной программы:

  • заявки будут приниматься с 9 марта по 1 июля 2021 года;
  • срок кредита — 1 год;
  • конечная ставка для бизнеса — 3% (государство дотирует банкам средства исходя из 6%);
  • первые 6 месяцев заемщик не уплачивает ни тело кредита, ни проценты;
  • вторые 6 месяцев происходит погашение кредита и процентов;
  • максимальная сумма кредита рассчитывается по формуле:

МРОТ (12 792 руб.) х количество работников х 12 мес.

Программой смогут воспользоваться микро- и малые предприятия по основному или дополнительному кодам ОКВЭД, а средние и крупные предприятия — только по основному коду ОКВЭД.

Скачайте шпаргалку в конце статьи, из которой вы узнаете и о других значимых изменениях прошедшей недели:

  1. АО и ООО вправе проводить корпоративные процедуры заочно до 31 декабря 2021 года.
  2. ФНС разъяснила, когда у организации наступает обязанность направить в налоговую сообщение об имеющихся у нее транспортных средствах и земельных участках.
  3. Налоговая служба дополнила контрольные соотношения расчета по страховым взносам.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Значимые законодательные нововведения 457.4 КБ

Скачать

Защита Поставщика от включения его в РНП

Включение Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) в Реестр Недобросовестных Поставщиков – наказание, бесспорно, весьма серьёзное.

В самом деле, если реализация продукции, услуг работ осуществляется той или иной организаций в основном посредством тендеров невозможность участия в них в течение двух лет ставит под сомнение смысл существования самой организации.

К тому же, если в РНП угодило ООО или АО, то помимо информации о самой организации в РНП будут включены сведения о его учредителе и генеральном директоре и эти лица также не смогут в течение двух лет руководить юрлицом/учреждать юрлицо, участвующее в закупках, соответственно.

И хотя закон не запрещает Поставщикам, включенным в РНП, принимать участие в закупках, но он предоставляет право Заказчикам указать в качестве условия участия отсутствие в РНП, и почти все Заказчики этим правом пользуются.

И если включение в РНП, предусмотренный законом 44-ФЗ не позволяет Поставщику принимать участие только в закупках, проводимых в соответствии с данным законом, то включение в РНП, предусмотренный законом 223-ФЗ, не позволяет организации участвовать ни в закупках, проводимых в соответтствии с законом 223-ФЗ, ни в закупках, проводимых в соответствии с законом 44-ФЗ. Как же избежать такого бедствия, если уж дошло дело до объяснений в ФАСе? Рассмотрим наиболее надежные варианты защиты в зависимости от причин, подведших организацию (поставщика, исполнителя, подрядчика) к опасной черте.

Читайте также:  Заявление на увольнение по собственному желанию — образец 2021 | скачать формы, бланк

— Неподписание Победителем тендера контракта в установленный законом срок.

Оно может быть вызвано технической причиной: закончился срок действия ЭЦП, не оплатили вовремя услуги Интернет-провайдера, и Интернет пропал в самый неподходящий момент; наконец заболел или неожиданно уволился тендерный специалист, а другие сотрудники не умеют обращаться с ЭЦП и т.д.

Комиссия ФАС будет разбираться в каждом конкретном случае, оценивая уважительность причины нарушения Поставщиком регламента заключения контракта (договора) и сопутствующие обстоятельства.

Так, если Поставщик представит справку от провайдера, что Интернет отсутствовал в течение всего последнего дня, отведенного регламентом на подписание контракта (договора), комиссия ФАС вполне может принять решение о не включении Поставщика в РНП. Окончание срока действия ЭЦП вряд ли поможет Поставшику избежать РНП, ведь тут налицо его халатность.

Увольнение тендерного специалиста тоже не выглядит уважительной причиной, но, если специалист был штатным и нарочно не вышел на работу, чтобы подставить организацию и Поставщик предоставит доказательства этого, комиссия ФАС тоже может помиловать Поставщика.

Если победителя тендера, не являющегося прямым производителем товаров, подставил Поставщик и он подтвердит это какими-либо документами, например, представит счет, либо письмо от производителя об отсутствии требующегося Заказчику товара или прекращении его производства, комиссия ФАС вполне может войти в положение Победителя аукциона. Комиссия ФАС также учитывает и позицию Заказчика, который может сам ходатайствовать о невключении Победителя тендера в РНП, а может, наоборот, настаивать на противоположном.

Пример 1.

Победитель аукциона на поставку ноутбуков, проводимого в соответствии с законом 44-ФЗ, не подписал контракт, поскольку получил информацию о прекращении поставки модели ноутбука, требующейся Заказчику, а все остальные модели, доступные на рынке ноутбуков, обладали улучшенными характеристиками и стоили гораздо дороже. Участник аукциона узнал о прекращении производства вышеуказанной модели уже после допуска его заявки. Он не стал делать ставок, но выиграл аукцион потому, что его заявка была подана первой, а другие участники тоже не стали делать ставки. На комиссию ФАС Победитель представил письмо от производителя ноутбуков о прекращении их выпуска. Заказчик не настаивал на включении Победителя аукциона в ФАС, кроме того комиссия учла и тот факт, что Победитель аукциона внёс на счет Заказчика обеспечение исполнения контракта и приняла решение, что его не следует вводить в РНП.

— Непредоставление обеспечения исполнения контракта (договора) в установленный законом срок, либо неподтверждение добросовестности в установленном законом порядке.

Данное нарушение является частой причиной включения провинившегося Поставщика (Исполнителя, Подрядчика) в РНП.

Причины прокола с обеспечением исполнения контракта могут быть самыми разными: Поставщик предоставил Заказчику серую БГ, полученную в банке, у которого отозвана лицензия, либо который просто не включен в перечень банков, которым дано право выдавать БГ, либо он подтвердил добросовестность способом предоставления реестровых номеров трех контрактов, среди которых хотя бы один был исполнен со штрафными санкциями, либо положил на счет Заказчика сумму, меньшую, чем было указано в тендерной документации Заказчика, хотя бы на одну копейку.

Пример 2.

При заключении контракта на поставку скатертей Победитель аукциона принял решение вместо внесения обеспечения контракта, подтвердить свою добросовестность и предоставил 3 реестровых номера исполненных за последние три года контрактов.

Один из вышеуказанных контрактов был исполнен со штрафными санкциями. Заказчик, обнаружив это в процессе проверки добросовестности Поставщика, забраковал его.

Комиссия ФАС приняла решение о включении Поставщика в РНП, поскольку усмотрела в его ошибке халатность в исполнении обязательств перед заказчиком, не говоря уже о нарушении закона.

— Расторжение контракта (договора) Заказчиком в одностороннем порядке

Расторжение Заказчиком контракта (договора) в одностороннем порядке всегда таит в себе большую опасность для Поставщика. И немудрено – ведь это прямая дорога в РНП. Ведь после уведомления надлежащим образом Поставщика о о своем решении тот обязан полностью устранить нарушения в течение 10 рабочих дней.

И если условия контракта не позволяют выполнить его в столь короткий срок, то контракт будет расторгнут сразу и вряд ли участнику удастся избежать РНП. Если же устранить недоделки или исполнить весь контракт (договор) в течение 10 рабочих дней можно, у Поставщика появляются реальные шансы спастись от РНП. Но у него должны быть уважительные причины срыва исполнения контракта (договора).

Какие же причины ФАС считает уважительными? Прежде всего, это обстоятельства неодолимой силы: пожары, наводнения, эпидемии (в т.ч. пандемия коронавируса Covid-19). Болезнь работника или даже руководителя к обстоятельствам неодолимой силы не относится.

К тому же если руководитель заболел (даже серьезно) еще до полдачи заявки на участие это может быть расценено Комиссией ФАС как отягчающее обстоятельство, мол, ему уже не следовало принимать участие в закупке. С другой стороны, отсутствие товара у поставщика, резкое повышение цены на товар может быть принято ФАСом во внимание.

А если Заказчик не примет решение о расторжении до истечения срока действия контракта (договора) а в документации на данный тендер указано, что обязательства сторон при этом прекращаются, то Поставщик уже не будет включен в реестр. Правда в отдельных случаях суда занимают иную позицию в силу коллизии в ГК РФ.

Прогноз на спасение от РНП особенно плох, если Заказчику всё же удается уведомить Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) должным образом хотя бы одним способом и при этом до окончания срока действия контракта остается времени не меньше, чем отведено документацией на исполнение самого контракта (договора). Тут даже длительная болезнь руководителя не спасёт Постащика от РНП.

Пример 3 (Объяснения по поводу неисполнения контракта на поставку бумаги и решение комиссии ФАС по жалобе Заказчика)

Шестнадцатого апреля 2021 года Индивидуальный Предприниматель был госпитализирован для выполнения операции по поводу вскрытия абсцесса ноги. Находясь в удовлетворительном состоянии, поручил внештатному тендерному специалисту ИП продолжить участие в котировочных сессиях на Портале Поставщиков г. Москвы.

В числе других была выиграна котировочная сессия на поставку бумаги и 21.04.2021 г. был заключен контракт № ХХХХХХ с «ГБОУ Москвы СОШ №ХХХ (далее –Заказчик). К моменту заключения контракта у меня имелась договоренность с поставщиком ООО Паритет на поставку партии бумаги по привлекательной цене.

Также были и запасные варианты поставки бумаги по еще более низким ценам, в частности от поставщика ООО Акваром и Интернет-магазина Ballet-site.

После вскрытия абсцесса ноги последовало значительное ухудшение его состояния здоровья. Один из дней в послеоперационном периоде он даже провёл в реанимации. Тем временем ООО Паритет выставило счёт, который вызвал подозрения.

Проверка, произведённая внештатным тендерным специалистом, показала, что ООО Паритет является мошеннической организацией, равно как и ООО Акваром, и Интернет-магазин Ballet-site, и все другие, предлагающие бумагу по низким ценам.

Тендерному специалисту было поручено срочно искать новых поставщиков, однако найти их долго не удавалось, а цена пачки бумаги марки «Ballet» у официального дилера оказалась на 25% выше, чем у мошеннических организаций.

Исполнение выигранных контрактов при условии закупки бумаги по такой цене поставило бы под угрозу само существование ИП. Вариант поставки бумаги с улучшенными характеристиками тоже не подходил, поскольку убытки ИП возросли бы ещё более.

Поскольку ИП продолжал чувствовать себя неважно и большую часть времени спал, а его подвижность была ограничена из-за огромной, медленно заживающей раны на ноге, поиском мне затруднительно было вести поиски новых поставщиков и переговоры с Заказчиком. Вышеуказанными вопросами в основном занимался неопытный менеджер, не имеющий опыта в поставках товаров.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *