Программа «земский доктор»: условия и необходимые документы, срок программы и последние новости

В российской глубинке проблем немало. Но одна из самых острых и значимых — нехватка врачей в сельских, поселковых, районных больницах. Решение этой проблемы одно — заинтересовать молодых специалистов, мотивировать их искать работу не в мегаполисах и крупных городах (хотя найти высокооплачиваемую работу там легче и проще!).

Суть программы «Земский доктор»

Чем может заинтересовать молодого специалиста работа в небольшом районном поселке? Врачебной практикой — ее немало. Стажем, который нужно нарабатывать: в клиниках крупных городов требуются врачи с опытом, а в провинциальных больницах рады молодым выпускникам медицинских вузов.

И все же самые действенные стимулы и мотиваторы — материальные. Частичное или полное возмещение затрат на оплату ЖКХ, другая система исчисления стажа, участие в программе «Земский доктор» и возможность получить свое жилье — все эти меры материальной поддержки должны решить кадровую проблему в сельской медицине.

С какими проблемами приходится сталкиваться специалистам на новом месте? Первая и основная — отсутствие собственного жилья. Эту проблему государство помогает решить с помощью программы «Земский доктор».

Государственная программа «Земский доктор» работает уже не первый год. С 2012 года на эту программу было выделено десятки миллиардов. В 2018 году программа продолжает работать, содержание ее не изменилось.

Рассчитана программа на врачей-специалистов и врачей общей практики с высшим медобразованием, желающих приехать на работу в села, небольшие поселки, крохотные провинциальные городки.

По программе они могут получить денежные средства на решение жилищного вопроса — 1 миллион рублей.

Выплаты имеют целевой характер и могут быть использованы:

• для покупки жилья — дома или квартиры;
• приобретения в собственность участка земли для строительства частного дома;
• на строительство дома — частного жилого строения.

Денежные выплаты невелики, но они позволяют решить проблему жилья полностью или частично. Цены на дома, коттеджи и квартиры в сельской местности в разы отличаются от городских, для села этих средств бывает достаточно. Если в семье сразу два доктора (подобное вовсе не редкость!), выплаты положены каждому.

Основания для участия в программе земский доктор

Законодательная платформа государственной программы — Федеральный Закон № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ». В статье 12 этого документа рассматриваются основные положения программы и определяется круг лиц, имеющих право получить денежные выплаты.

В нормативный документ вносился ряд поправок, которые расширяли действие господдержки для сельских врачей. Была увеличена возрастная планка соискателей — первоначально речь шла только о выпускниках медвузов. На данный момент решен вопрос о включении в программу ПГТ — поселков городского типа.

Согласно ФЗ от 19.12.2016 N415 «О расходовании бюджетных средств» в 2018 и 2019 году федеральное финансирование программы «Земский доктор» продолжится. В статьи расходов средства заложены.

Документы необходимые для получения выплаты земского доктора

Соискателям важно знать, куда и какие документы необходимо собрать и предъявить для получения выплат по госпрограмме «Земский доктор». Набор достаточно стандартный:

• Заявление о праве на выплаты;
• Паспорт гражданина РФ;
• Диплом ВУЗа, подтверждающий получение специальности;
• СНИЛС;
• Свидетельство ИНН;
• Трудовой Договор с МУЗ;
• Приказ о зачислении в штат учреждения;
• Счет в банке для перечисления средств;

Копии документов, заверенные нотариусом, и заявление нужно принести в отделение Федерального фонда ОМС. Если нет возможности сделать это лично, можно использовать современные средства коммуникации.

Документы в электронном виде возможно отправить через Личный кабинет на сайте ФФОМС. Там же можно скачать необходимые бланки для заполнения.

После рассмотрения заявления и принятия положительного решения (если все условия соблюдены) выплаты зачисляются на банковский счет соискателя в следующий месяц.

Особенности программы и участие регионов

В 2012 году далеко не все регионы РФ попали в эту госпрограмму. В первую очередь кадрами пытались обеспечить отдаленные и самые проблемные регионы: Дальний Восток, Крайний Север, Сибирь. В 2015 году в этот перечень был внесен Крым. На данный момент охвачены программой все регионы.

Частично выплаты осуществляются из федерального бюджета, часть суммы предоставляет региональный бюджет (соотношение 60% — 40% на данный момент). Регионы вправе увеличивать сумму выплаты, хотя далеко не все это право используют.

Программы работают без сбоев в тех субъектах России, чьи власти заинтересованы в решении кадровой проблемы в учреждениях здравоохранения на селе. Положительных отзывов заслужили:

• Московская;
• Нижегородская;
• Пензенская;
• Кемеровская области;
• Ханты-Мансийский АО;
• Республика Крым.

Хуже обстоят дела в Саратовской, Самарской, Липецкой областях. В этих регионах укомплектованность сельских и районных больниц кадрами едва составляет 50%. А это значит, что сельские жители вынуждены за помощью обращать в городские больницы. Часто это бывает далеко и затратно.

Для того, чтобы узнать о вакансиях в больницах сел и районных поселков, нужно обратиться в региональные Министерства или Управления здравоохранения.

Информация данная открыта и присутствует на официальных сайтах исполнительных органов власти субъектов или муниципалитетов. Через систему обратной связи можно узнать информацию о действии программы в данной местности.

Как попасть в программу земской доктор

Выплаты по программе «Земский доктор» можно получить при соблюдении ряда условий:

• Наличие высшего медицинского образования (для выпускников вузов необходимо пройти ординатуру и интернатуру);
• Факт переезда в сельский населенный пункт или рабочий поселок;
• Отсутствие жилья в собственности;
• Устройство на работу в медучреждение;
• Возраст до 50 лет включительно (первоначально возрастной ценз составлял 25 лет);
• Заключение договора с Министерством здравоохранения на выплаты по программе и обязательство отработать не менее 5 лет.

Решение о переезде в село или районный центр должно быть взвешенным и продуманным. Сельская жизнь — не идиллия на лоне природы. Это определенные трудности, к которым придется привыкать. Не все приживаются на новом месте.

В случае расторжения трудового договора ранее оговоренного срока приходится возвращать часть средств. Возвратная сумма рассчитывается пропорционально отработанному времени.

За прошедшие годы в рамках этой господдержки правом на получение выплат воспользовалось несколько десятков тысяч человек.

За каждым из них пациенты, дождавшиеся медицинской помощи по месту жительства. Программа работает и приносит неплохие результаты. Но проблема медицинских кадров на селе остается острой и требует решения.

Программа Земский доктор 2020: условия, выплаты, участие

Для решения проблем с дефицитом медперсонала в сельской местности государство использует комплексные мероприятия. С целью улучшения финансового состояния внедрена специализированная программа «Земский доктор». Врач после переезда может получить 1 млн. р. в качестве безвозмездной компенсации. В этой публикации рассмотрен механизм получения помощи.

Суть программы Земский доктор

Недостаток персонала существенно затрудняет получение жителями небольших муниципальных образований квалифицированной медпомощи. Чтобы создать привлекательные условия для врачей, с 2012 года действует специализированная федеральная программа «Земский доктор». Она создана с целью улучшения материальной обеспеченности специалистов. Выделяемые средства, в частности, можно использовать для приобретения жилья. По действующим правилам предусмотрена помощь в размере 1 млн р.

Необходимость применения дополнительных мероприятий обусловлена значительным ухудшением ситуации с кадрами в данной отрасли. По статистике за контрольный период 2006-2011 г.г. количество врачей в сельской местности уменьшилось приблизительно на 5%. В ходе тематических опросов выявлены следующие причины нежелания выпускников переезжать в глубинку:

• низкий уровень оплаты труда;
• плохие жилищные условия.

К сведению! Налогообложение компенсационной выплаты отсутствует. Деньги перечисляют из госбюджета. Поэтому обязательства по возврату соответствующей части дохода в казну не имеют смысла.

Нормативная база

Основные нормативы федеральной программы «Земский доктор» сформулированы в законе «О медицинском страховании» (ФЗ № 326 от 29.11.2010) при внесении изменений от 2011 года. После нескольких лет практического применения сделаны следующие существенные коррекции:

• с 2016 года – увеличение предельного возраста для участников с 25 до 50 лет, расширение перечня включенных в программу муниципальных образований;
• с 2017 – кроме сел в список подходящих населенных пунктов добавлены поселки, соответствующие категории «рабочих» или «городского типа».

Действующие в программе земский доктор условия можно уточнить по текстам постановлений правительства РФ:

• № 1640 от 26.12.2017;

Условия и правила программы «Земский доктор»

Опубликован 07.08.2019 Просмотров

Получить высшее образование на сегодняшний день не проблема.

Но где потом найти работу, если сложна экономическая ситуация в стране? Правительство РФ на протяжении нескольких последних лет предлагает для молодых специалистов в области здравоохранения принять участие в программе “Земский доктор”, благодаря которой можно получить не только постоянную работу и стабильную заработную плату, но также и бесплатное жилье с неплохой “подъемной” финансовой помощью.

Но что необходимо для принятия участия в этой программе? Кто считается молодым специалистом? Какие документы необходимы?

Рассмотрим эти вопросы подробней.

Понятие молодой специалист, кто им является

На сегодня как сам статус молодого специалиста, так и положенные льготы практически не регулируются федеральными законами.

Единственный закон, который запрещает работодателям определять испытательный срок в процессе приема на работы лиц, только закончивших свое образование, является статья 70 ТК РФ.

Если говорить о самом понятии “молодой специалист”, то он не закреплен в законодательстве РФ. Но при этом основные критерии, которые дают право называть себя молодым специалистом, четко прописаны в региональных нормативно-правовых актах.

Они заключаются в следующем:

• возраст не должен быть больше 50 лет;
• наличие любого вида образования (высшего, среднего либо начального), полученное в результате очной системы обучения в образовательном учреждении, которое имеет определенный уровень аккредитации;
• наличие начального официального трудоустройства, которое предоставлено после получения диплома.

При соблюдении этих требований, каждый человек имеет право называть себя молодым специалистом.

Виды выплат и социальных программ для поддержки

Рассмотрим разновидности льгот и выплат по каждой категории отдельно.

Сфера образования. Льготы и пособия

Согласно Постановлению Правительства молодые учителя вправе рассчитывать исключительно на региональную помощь, поскольку само государство не оказывает им поддержку.

Если говорить о региональной помощи, то она заключается в следующем:

• единовременная выплата в качестве финансовой помощи для специалистов с красным дипломом, решившим устроиться на работу в школу, составляет порядка 67000 рублей. В это же время для владельцев стандартных дипломов размер составляет порядка 50 000 рублей. Стоит отметить, что региональные органы самоуправления вправе увеличивать эту сумму на свое усмотрение, но в этом случае доплату они осуществляют за счет местного бюджета;
• денежная компенсация при покупке книг, различных печатных изданий и так далее. Размер определяется в индивидуальном порядке, в зависимости от суммы растрат;
• скидка на проезд в общественном транспорте в размере 50%, включая проезд в пригородных поездах;
• при переезде в сельскую местность молодые учителя могут получить бесплатно свой дом, но при этом необходимо будет отработать 5 лет для возможности его приватизации.

Область медицины

Здесь возможна следующая помощь:

• возможность принять участие в программе “Земский доктор”;
• 50% скидка на проезд в общественном транспорте.

Стоит отметить, что по программе “Земский доктор” существует немало плюсов, о которых поговорим ниже.

РЖД

Выпускники РЖД имеют полное право рассчитывать на такую помощь и льготы:

• единоразовая финансовая помощь в размере 1 оклада (“чистый” оклад без надбавок и премиальных);
• разовая суточная компенсация за время переезда молодого специалиста;
• получение недельного отпуска для адаптации к новому месту проживания;
• бесплатное прохождение курсов переподготовки, повышения квалификации и так далее;
• компенсация за аренду жилья по договору найма (размер определяется в индивидуальном порядке);
• 50% компенсации за оплату детского сада (если ребенок молодого специалиста ходит в садик).

Программа «Земский доктор» цели, условия, срок действия

Программа “Земский доктор” закреплена в Федеральном законе №213.

Она призвана помочь стабилизировать ситуацию с нехваткой кадров в области медицины в сельской местности.

Цели

Программа в первую очередь должна стимулировать молодых специалистов в области здравоохранения работать в сельской местности.

В связи с этим основными целями принято считать:

• достичь привлекательности работы молодых медработников в селе (заинтересовать молодежь работать в селах);
• организация в предоставлении молодым специалистам собственного жилья, при условии наличия высшего образования;
• избежать проблем с нехваткой медицинского персонала в селах Российской Федерации;
• полностью либо в большей степени заменить фельдшеров в селах полноценными квалифицированными врачами;
• предоставление гарантий молодым специалистам в сфере трудоустройства по завершению образовательного периода.

Период действия

Изначально программа должна была завершиться в конце 2016 года, но действует и в 2019 году.

Это означает только одно – каждый специалист в области здравоохранения имеет полное право воспользоваться данной программой и получить не только стабильную работу и хорошую заработную плату, но также жилье и финансовую помощь в размере 1 миллиона рублей в качестве “подъемных”.

Условия

Если говорить об условиях, то они заключаются в следующем:

• возраст специалиста не больше 50 лет;
• наличие медицинского высшего образования;
• желание работать в сельской местности на постоянной основе;
• наличие хорошего диплома (в частности речь идет об отсутствии “3” в дипломе).

Вакансии и регионы действия

• Если говорить о самих вакансиях, то здесь отдается предпочтение непосредственно врачам либо специалистам в сфере ультразвуковой диагностики.
• Труднее всего будет воспользоваться программой фельдшерам, поскольку их наоборот Правительство РФ хочет заменить врачами.
• Каждый врач либо другой специалист в области медицины обязан иметь диплом о высшем образовании.
• На сегодня программа “Земский доктор” действует в таких областях:

1. Московская;
2. Калининградская;
3. Смоленская;
4. Иркутская;
5. Томская;
6. Краснодарская;
7. Волгоградская.

1. Стоит отметить, что это не все регионы, поскольку к данной программе постоянно подключаются все новые, у которых наблюдается в селах нехватка квалифицированного медицинского персонала.
2. Стоит отметить, что на текущий момент программой воспользовалось порядка 8000 выпускников высших медицинских учреждений.

3. Скачать постановление губернатора Краснодарского края об утверждении данной программы.

Льготы и выплаты

Согласно Федеральному закону №326 молодые врачи, которые решили переехать в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности, вправе рассчитывать на компенсационную выплату в размере 1 миллиона рублей. Чтобы получить эту сумму достаточно обратиться в органы местного самоуправления по месту работы и оформить все документально.

Стоит отметить, что эти выплаты предусматриваются исключительно для врачей, которые имеют высшее образование и работают по своей специальности.

Но есть основное условия для получения долгожданного миллиона – необходимо наличие минимального стажа работы 5 лет. В том случае, если после получения выплаты специалист увольняется, ему предстоит вернуть часть денег (данная часть рассчитывается в зависимости от отработанного периода времени).

Помимо финансовой поддержки государство по данной программе гарантирует:

• бесплатное предоставление жилья для проживания;
• бесплатное выделение земельного участка для строительства собственного дома;
• компенсация определенной части кредита, взятого под приобретение жилплощади.

Важно отметить, что финансовая помощь в виде миллиона рублей должна быть в обязательном порядке потрачена исключительно на улучшение жилищных условий.

Кто может стать участником

Правительство РФ изначально разработало данную программу исключительно на выпускников высших медицинских учреждений, но на сегодня возрастная категория была расширена.

Таким образом, для того, чтобы принять участие программе необходимо:

• быть в возрасте до 50 лет;
• иметь в наличии диплом и о завершении обучения в ВУЗе по специальности врача;
• оформить трудовой договор на работу врачом по своей специальности в сельской местности;
• не иметь в своей собственности любую Недвижимость.

Стоит отметить, что прохождение практики в сельской местности не является поводом участия в программе.

Порядок оформления

Процесс получения статуса происходит в следующем порядке:

1. Сбор необходимого пакета документов.
2. Обращение в региональное отделение ФОМСа для составления соответствующего заявления.
3. Ожидание ответа согласно поданным документам. Как правило, на принятие решения уходит не больше месяца.
4. При положительном ответе осуществляется составление договора об участии в программе и параллельно с этим подписание трудового договора по месту работы (по приезду в выбранный регион).
5. Осуществление переезда в выбранный регион для дальнейшей трудовой деятельности.
6. Подписание дополнительного договора непосредственно по месту будущей работы в отделении ФОМСа. Получение финансовой помощи на предоставленные банковские реквизиты. Стоит отметить, что перевод денег осуществляется в течение месяца после подписания трудового договора по месту работы.
7. Осуществление выделенных финансовых затрат на улучшение своих жилищных условий.
8. Осуществление своей непосредственной трудовой деятельности согласно подписанному трудовому договору.

Документы для ФОМС

Согласно Федеральному закону, предусматривающему участие в программе, необходимо предоставить такой перечень документов:

• оригинал и копию паспорта претендента;
• заявление претендента на участие в программе “Земский доктор”;
• согласие Министерства здравоохранения на участие в программе;
• оригинал и копию диплома о получении высшего медицинского образования;
• оригинал и копию трудового договора с медицинским учреждением;
• выписка из личного банковского счета;
• копию приказа о приеме на работу;
• ИНН.

Стоит отметить, что подать заявление и сопутствующие документы можно несколькими способами:

• самостоятельно в региональное отделение ФОМС;
• с помощью интернета. Для этого необходимо посетить официальный сайт ФОМСа.

Необходимо брать во внимание тот факт, что все копии должны в обязательном порядке быть заверены нотариально.

Программа «Земский доктор» для врачей

Одной из острых проблем в
России является нехватка врачей в небольших населенных пунктах. Для этой цели в
2012 году был разработан проект материальной поддержки медицинских работников,
отправляющихся работать в российскую глубинку. Программа «Земский доктор» 2020 предполагает субсидии врачам и
фельдшерам.

Основные положения программы для врачей

Материальная поддержка предназначена для врачей, которые переезжают работать в сельские поселения или города, население которых составляет менее 50 000 человек.

Программа начала действовать с 2012 года. В ней участвуют все регионы России, в числе которых и Крым.

«Земский доктор» программа для врачей и фельдшеров, которые планируют работать в сельской местности. Изначально возраст медицинских работников ограничивался.

В программе могли участвовать доктора, которым не исполнилось 50 лет. Но с 2020 года это ограничение снимается, поэтому на выплату могут претендовать работники любого возраста.

В соответствии с программой врачи, приезжающие работать в сельскую местность, могут получить 1 млн. рублей, фельдшеры – 500 тыс. рублей.

Денежные средства предназначены для улучшения жилищных условий, поэтому могут быть направлены на приобретение недвижимости, земельный участок, погашение ипотеки и пр.

Финансирование проекта осуществляется из федерального и регионального бюджета, в соотношении 60% и 40%. Субъекты РФ могут увеличить сумму по своему усмотрению.

• Субсидия предоставляется не всем врачам, отправляющимся работать в сельскую местность, а только специалистам, в которых ощущается нехватка в том или ином населенном пункте.
• Вакансии по программе «Земский доктор» размещаются на официальных сайтах Администрации региона и муниципалитета.
• В отделе кадров сельской больницы также можно уточнить, какие специалисты требуются.

Условия программы «Земский доктор»

Программа «Земский доктор» условия для участников предъявляет следующие:

• медицинское
  образование;
• переезд в
  сельское поселение или город до 50 тыс. человек;
• заключение
  трудового договора на срок не менее 5 лет.

Возрастные ограничения
для участия в программе в 2020 году сняты. Большинство медицинских организаций
самостоятельно приглашают специалистов по тем вакансиям, которые им требуются.

1. Врач после получения субсидии должен отработать в больнице или поликлинике не менее 5 лет.
2. Если он расторгнет трудовой договор ранее этого срока, то ему необходимо вернуть средства пропорционально времени, которое было не доработано.
3. В случае, когда в сельскую местность переезжают супруги с медицинским образованием и устраивающиеся на работу по специальности, то они оба имеют право на получение выплаты.

Документы для оформления субсидии «Земский
доктор»

• Для участия в программе врачу необходимо обратиться в региональный Департамент здравоохранения.
• Сотрудники организации должны подтвердить, что должность, на которую устраивается специалист, относится к дефицитным вакансиям, участвующим в программе.
• Далее медицинскому работнику понадобится подготовить следующие документы:

• удостоверение
  личности;
• СНИЛС;
• ИНН;
• диплом об
  образовании;
• трудовой
  договор с медучреждением;
• приказ о
  принятии на работу.

Скачать заявление для участия в программе Земский доктор. [24.64 KB]

Если предоставляются копии документов, то они заверяются в нотариальной конторе. Работники Департамента здравоохранения предоставят бланк заявления на получение субсидии.

В нем также понадобится указать реквизиты банковского счета, куда должна быть зачислена выплата. К ходатайству следует приложить справку-выписку с информацией из финансовой организации.

Сотрудники Департамента рассматривают документы не дольше 30 дней. Если врач соответствует условиям участия в программе, то его заявку одобряют, а он приглашается повторно в ведомство.

Медицинский работник должен заключить соглашение о получении субсидии. Денежные средства обычно поступают на счет врача в течение месяца.

При заключении соглашения внимание специалиста обращают на то, что он должен отработать в медицинской организации не менее 5 лет, в противном случае субсидию или ее часть (в зависимости от срока работы) необходимо вернуть.

В этот период включается и декретный отпуск. Цель выплаты заключается в улучшении жилищных условий врачей. Однако, отчитываться перед Департаментом о расходовании средств не требуется.

Молодой специалист на селе: программа, условия, регионы.

Льготы врачам в сельской местности

Дефицит специалистов в небольших городах и поселках приводит к тому, что региональные и федеральные власти предоставляют дополнительные льготы врачам в сельской местности.

Помимо выплат по программе «Земский доктор» медицинские работники могут претендовать на частичную или полную компенсацию оплаты ЖКХ.

Ее размер устанавливается краевыми властями. Так, в Приморье медицинским работникам компенсируется до 100% от сделанной оплаты.

В Ростовской области помимо федеральной программы действует и региональная. Врачам, устраивающимся в сельские районы, на дефицитные специальности предусмотрены субсидии в размере 50 и 200 тыс. рублей.

В некоторых регионах предусмотрено обеспечение специалиста жильем. Молодым врачам выплачиваются так называемые «подъемные», размер которых устанавливается региональными властями и медицинской организацией.

На федеральном уровне предусмотрена выплата компенсации за ЖКХ в размере 1200 руб. ежемесячно.

При этом, законодатели нередко выходят с инициативой пересмотреть субсидию и привести ее в соответствие с тарифами в определенной местности, сделанной специалистом оплаты и др.

Пенсия медработникам: льготная, по выслуге лет, в 2019-2020 году.

Заключение

В программе «Земский доктор» участвуют все российские регионы.

Чтобы получить выплату в 1 млн. рублей, врач должен устроиться на дефицитную вакансию в больницу или поликлинику, расположенную в сельской местности, поселке или городе с небольшим населением до 50 000 чел.

Одно из условий получения субсидии заключается в том, что сотрудник должен проработать не менее 5 лет в организации. Для участия в программе необходимо обратиться в Министерство здравоохранения.

Наталья Сергеевна Шереметева — главный редактор портала Права семей. Окончила бакалавриат Государственного Университета Управления г.Москва в 2000 году — специализация «Менеджмент».

Магистратура ГУУ в 2002г. — специализация «Юриспруденция».

Программа для врачей «Земский доктор»: условия, правила ее реализации, требования к участникам

Программа «Земский доктор», направленная на привлечение квалифицированных специалистов в село, продолжает действовать в 2020 году. В текущем году в программу будут внесены изменения, которые расширят круг потенциальных участников.

Сущность и цели реализации программы

Программа «Земский доктор» – это программа поддержки работников здравоохранения, которые переехали в сельскую местность. Врачи получают подъемные выплаты до 1 млн р., фельдшеры – до 500 тыс. р. Программа «Земский доктор» стартовала в 2012 году. Первоначально программу планировалось завершить в 2016 году, но она продолжает действовать и сегодня.

Программа регламентирована ФЗ от 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Направлена программа «Земский доктор» на привлечение молодых медицинских кадров в сельскую местность. На 2019 год дефицит кадров в селе составлял 50% (около 30 тыс. человек), несмотря на реализацию программы.

Изначально программа была ориентирована только на выпускников медицинских вузов, затем возрастной порог увеличили до 50 лет. Но так как целевые ориентиры программы так и не были достигнуты, то возрастной ценз решили убрать совсем.

Для того чтобы первичная помощь оказывалась на достойном уровне, необходимо соблюдение следующих условий:

1. Она должна быть географически доступна (в период оптимизации системы здравоохранения этот факт не учли и лишили многие села возможности пойти на прием к врачу, но теперь сложившееся положение с нехваткой медицинских учреждений в селах стремятся исправить).
2. Должно хватать медицинского персонала.
3. Врачи первичного звена должны обладать должной квалификацией.
4. Поликлиника должны быть хорошо оснащена: в этом направлении предполагается переоснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием.

Для привлечения врачей в сельскую местность основным стимулом может стать организация нормальных условий жизни: это как минимум наличие жилья и нормального конкурентоспособного заработка.

Условия для участия

Программа «Земский доктор» с 2020 года претерпела некоторые изменения.

Как уже было сказано выше, законодатели убрали возрастной барьер: раньше условиями программы могли воспользоваться только врачи в возрасте до 50 лет, сейчас подобных ограничений нет.

Но сумма выплат для врачей до 50 лет и после станет дифференцированной: врачи в возрасте до 50 лет могут рассчитывать на выплаты в размере до 1 млн р. на улучшение своих жилищных условий, тогда как врачи старше 50 лет могут получить только 500 тыс. р.

Программа действует в рабочих поселках, селах, ПГТ и маленьких городах с населением до 50 тыс. р. Перечень участников регулярно пересматривается: так, в 2015 году в него вошел Крым. И сегодня программа охватывает все российские регионы.

После получения выплаты на покупку жилья работник берет обязательство проработать в селе не менее 5 лет. Если работник досрочно расторгнет трудовой договор, то он обязуется вернуть выплаты в размере, пропорционально отработанному им времени.

Средства по программе можно направить только на улучшение жилищных условий.

Условия для участия медицинских работников в программе приведены в Приложении №8 Постановления Правительства от 26 декабря 2017 года №1640. К кандидатуре специалиста предъявляют следующие требования:

1. Наличие высшего образования.
2. Переезд в сельскую местность.
3. Наличие трудового договора с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.

Выплата имеет целевой характер и ее допускается потратить на следующее:

1. Покупку дома или квартиры в регионе работы врача.
2. Покупку земельного участка под строительство.
3. Строительство жилого помещения.
4. Погашение ипотечного кредита или первоначального взноса по нему.

Контроль за расходованием денежных средств не ведется, но считается, что, работая в селе на протяжении 5 лет, специалисту придется решить жилищный вопрос.

Стоит отметить, что если в семье два врача, то выплаты полагаются каждому: то есть семья в совокупности получит 2 млн р. Декретный отпуск не делает необходимым продление участия в программе.

Среди предполагаемых изменений – введение повышающего коэффициента 1,4 для земских врачей, работающих на территориях Крайнего Севера и арктической зоны.

Это позволило бы дополнительно привлечь в такие регионы медицинский персонал.

Порядок участия

Для участия в программе нужно обратиться в местный Департамент здравоохранения с комплектом документов. Соглашение о предоставлении субсидирования заключается между медицинским учреждением и участником программы.

Где искать вакансии

Субсидии медицинским работникам предоставляются только по дефицитным вакансиям. Их перечень можно уточнить в отделе кадров в поселковых больницах, а также с помощью специальных ресурсов на сайтах органов исполнительной власти.

Для участия в программе лицо должно обязательно обратиться в отдел кадров медицинского учреждения, где предстоит работать такому заинтересованному лицу, для подтверждения внесения вакантной должности в реестр дефицитных вакансий.

На сегодняшний день наиболее востребованными специалистами являются врачи общей практики, терапевты, гинекологи, кардиологи, неврологи, специалисты по УЗИ.

Алгоритм действий

Участие в программе «Земский доктор» предполагает прохождение следующих шагов:

1. Получение подтверждения того, что вакансия внесена в реестр дефицитных вакансий.
2. Обращение в Департамент здравоохранения или ФОМС и оформление соответствующей заявки.
3. Вместе с заявлением необходимо приложить определенный комплект документов: паспорт, диплом о высшем образовании, копию трудового договора в медучреждении, свидетельство ИНН, СНИЛС, приказ о приеме на работу, реквизиты счета для перевода денег.
4. Заявка с подтверждающими документами будет рассматриваться в течение 1 месяца. По результатам ее рассмотрения лицо должно повторно посетить департамент здравоохранения и заключить соглашение о выплатах компенсации.
5. Выплаты должны перечислить на специальный счет в течение месяца после подписания трудового договора и соглашения о субсидировании.

Дополнительные льготы медицинским работникам могут иметь форму компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных платежей. Величина ежемесячной субсидии составляет 1200 р.

Что будет при невыполнении врачом условий программы

Если врач не отработает 5 лет, то он возвращает переплаченную ему сумму. Например, при отработке трех лет из пяти врачу предстоит вернуть 400 тыс. р. государству. Деньги нужно будет вернуть и при расторжении контракта по причине недобросовестной работы специалиста.

Часть денежных средств допускается не возвращать при переезде на работу в другое село, участвующее в программе. Но предварительно данный вопрос нужно согласовать в департаменте здравоохранения.

Также если женщина-врач отработала в селе 2 года, а затем ушла в декретный отпуск на три года, то она не обязана возвращать выделенные ей средства.

Таким образом, программа «Земский доктор» направлена на стабилизацию ситуации с нехваткой медицинского персонала в сельской местности.

Она призвана стимулировать специалистов в области здравоохранения переезжать в село через гарантии от государства помочь им в приобретении собственного жилья. По программе предполагается выделение 1 млн р. в виде жилищной субсидии от государства при условии отработки в сельской местности в течение 5 лет.

Основным изменением 2020 года стала отмена возрастного ценза для участия в программе, что позволило принять участие в программе гражданам в возрасте от 50 лет.

Программа «Земский доктор»

Впервые программа «Земский доктор» обозначилась в 213-ФЗ, который внёс изменения в устоявшуюся норму об обязательном медицинском страховании.

Необходимость программы обозначена требованиями к реформированию системы сельского здравоохранения, привлечения специалистов, а также повышению престижности профессии.

В частности, при переезде в сельскую местность, врач получает 1 миллион рублей.

Основное положение программы — контроль за расходованием средств только на нужды строительства и обустройства. Изначально в программе могли принять участие только лица до 25 лет, но позже эта планка была сдвинута до 50 лет (в 2017 году). Обязательным критерием к кандидатам является высшее образование.

Несмотря на то, что предложение было внесено в 2011 году, практическая реализация программы была закончена только в декабре 2012 года. Действие программы продлевалось, и в 2017 году продолжает действовать.

Инициатором программы выступил Дмитрий Медведев, направив в адрес Минздрава пояснительную записку, а фактическую реализацию провёл Владимир Путин.

Программа вводится в действие постепенно, охватывая преимущественно малонаселённые (Сибирь, Дальний Восток, европейский Север, горные республики Кавказа) и пилотные (Московская и Ленинградская области) регионы.

Помимо сёл, которые введены в закон изначально, действие проекта охватывает рабочие посёлки. Ввод в действие начинается с принятия местными законодательными органами данного закона.

Цели программы

Поскольку программа возникла, как одно из средств стимуляции труда молодёжи на селе, реализация призвана достичь:

1. Обеспечения привлекательности работы врачом на селе.
2. Организации возможности получения жилья нуждающимся молодым людям, имеющим высшее образование.
3. Решения проблемы с медициной в сельской местности, где уровень обслуживания и доступности гораздо ниже, чем в городах.
4. Замены функций фельдшеров полноценными и профессиональными врачами, разделение функций младшего и старшего медперсонала.
5. Преодоления нехватки кадрового потенциала.
6. Обеспечения гарантий молодым специалистам в соответствии с долгосрочной национальной программой (которая касается также сельских учителей).

Программа для врачей «Земский доктор» ставит и сугубо индикаторные цели: наполнение фондов в 50% пропорции между федерацией и субъектами, не менее 4 миллиардов рублей ежегодно. Контролем за реализацией целей, а также расходованием (в том числе целевым) занимаются местные подразделения фонда, органы исполнительной власти, имеющие фискальные и экономические функции, а также Счётная палата РФ.

Кому предоставляются подъемные

Изначально проект был ориентирован на выпускников, но в связи с нехваткой лиц, заинтересованных в переезде на село даже за 1 миллион, дважды принималось решение о расширении списка участников. На данный момент, участвовать в программе могут соответствующие требованиям лица:

• Возраст не более 50 лет.
• Высшее образование, включая законченную преддипломную или последующую специализацию.
• Взятие на себя обязательств исполнять трудовые функции врача по договору в установленном месте, включая проживание на территории определённого муниципалитета. Программа «Земский доктор» 2017 года требует отработать 5 лет.
• Отсутствие своего жилья в данной местности.

При этом факт прохождения специализации в медучреждении на селе не является основанием выплаты компенсации. Единовременная выплата производится только на основании договора о трудоустройстве.

Куда обращаться за выплатой

Согласно закону, программа была добавлена в рамках фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Им же установлено софинансирование из средств региональных и федеральных бюджетов.

Лицо, желающее стать участником программы, обязано обратиться в территориальное подразделение ФОМС после заключения контракта с местным Минздравом.

Фонд заключает договор с сельским врачом, устанавливающий порядок возврата денег на счёт не позднее трёх дней с момента расторжения (статья 12.3 213-ФЗ).

Особенностью перечисления средств является то, что они хранятся только в центральном фонде, поэтому даже после заключения договора, срок оформления компенсации достигает месяца.

ФОМС же оказывает консультации по вопросам предоставления субсидии, её расходования и возврата. ФОМС определяет, действует ли программа на данной территории. Дальнейшие взаимоотношения строятся между министерством и фондом напрямую.

Список необходимых документов

Для получения выплаты, в ФОМС необходимо предоставить перечень документов:

• Нотариально заверенную копию трудового договора. Договор должен содержать должность и срок действия, быть локализованным по месту действия программы.
• Паспорт.
• ИНН.
• Заявление с требованием об участии в целевой программе.
• Копия распоряжения руководства медицинского учреждения о принятии лица в штат.
• Выписка с банковского счёта. При этом, требуется оформить счёт именно в местном отделении Сбербанка России.
• Диплом о высшем образовании (специальном), а также документы, свидетельствующие о прохождении практики и специализации (ординатуры и интернатуры).
• Сведения о текущем месте проживания.

Результаты по программе

Несмотря на безусловную полезность целей программы, на практике она столкнулась с рядом сложностей, вызвав неоднозначные отзывы участников.

Бюджет программы рос всё время действия программы, достигнув пика в момент расширения категорий лиц, имеющих право на меры поддержки. В частности, в 2013 году размер только федерального фонда составлял 2,8 миллиарда, а в 2015 уже 3,2 миллиарда рублей.

Внесены изменения по декретному отпуску, позволяющему накапливать стаж в рамках программы без необходимости возврата средств.

Количество сельских врачей выросло на 14% за период действия программы. Отток же в предыдущие периоды составил всего 4%, что является показателем преодоления структурных перекосов в медицине.

Многочисленные проверки регулярно выявляли перегибы и коррупцию на местах.

Практически сразу после вступления закона в силу, многие работники по сговору с руководством учреждения уволились, на следующий день подав документы на трудоустройство.

Часть лиц получала деньги устраиваясь на полставки в медучреждение, фактически не исполняя обязанности врача и не решая задачи программы. Были и прецеденты казнокрадства.

К 2014 году выявились существенные недостатки в распределении врачей. В частности, благополучные регионы, особенно в ЦФО, исчерпали отведённую квоту на трудоустройство врачей, а другие субъекты оставались недоукомплектованными.

Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Тыва полностью сорвали план реализации программы, не заполнив ни одной вакансии.

Руководство республик ссылается на то, что врачи им не требуются, либо средств регионального бюджета недостаточно для полноценного участия.

Заключение

Правительство, Президент и законодатели ежегодно изменяют условия и документы по программе «Земский доктор», корректируя её в связи с нарушениями, недостатком эффективности. Действующими основами является то, что:

1. Участие в федеральной программе расширено настолько, что право на выплату получило большое количество врачей.
2. Помимо льгот, закон устанавливает строгие критерии по стажу и месту работы участника.
3. Закон позволяет выплачивать миллион врачам в 2017 году.
4. Неисполнение либо неполное соответствие ведёт к расторжению договора.
5. Допускаются только лица, успешно получившие медицинское образование.

Программа Земский доктор в 2020 году — условия документы, до какого года будет действовать

Получение образования в современной России не представляет больших сложностей. Если у человека есть все необходимые данные и способности для овладения профессией, он с легкостью получит диплом профессионала.

С рабочим местом дела обстоят более сложно. И государственная программа Земский доктор в России в 2020 году позволяет обеспечить граждан с медицинским образованием хорошими условиями труда и жизни.

Важная информация

Данная программа предоставляется молодым специалистам в сфере медицины. Этот государственный проект позволяет студентам, которые не нашли себе рабочего места получить не только работу, но и ряд социальных льгот и компенсаций.

Проект Земской доктор могут оформить не все граждане страны. Поскольку нужно:

• соответствовать ряду требований;
• выполнить все условия;
• собрать пакет документов.

Необходимые термины

При изучении данной темы следует ознакомиться с такими терминами:

Компенсация	Возмещение каких-либо затрат в материальном плане — обычно выражается в виде денежной выплаты. Может быть как наличной, так и безналичной
Вакансия	Должность, по какой-либо специальности, на которой отсутствует работник и для которой требуется специалист
Молодой специалист	В данном случае законодательство предусматривает ограничение в возрасте в 50 лет. Люди старше не могут считаться молодыми специалистами и участвовать в ряде специализированных программ
Льгота	Государственная помощь, которую можно получить в качестве освобождения от оплаты ряда услуг и предметов необходимости для жизнедеятельности

Основные цели

Основная задача действия данной программы состоит в том, чтобы мотивировать врачей отправляться на работу в сельскую местность.

Главные цели этого проекта очерчены в таком виде:

Повышение количества работников здравоохранения	Которые имеют собственное жилье
Увеличение врачей в сельской местности	Что повлечет за собой рост и улучшение защиты здоровья в стране
Повышение квалификации медицинского персонала	За счет приема тех врачей, которые получили высшее образование по данному профилю
Гарантии трудоустройства для молодых специалистов	Которые могут получить рабочее место сразу по окончанию ВУЗа

Период действия проекта

Данный проект был рассчитан на срок действия до 2016 года. Но правительством было принято решение о продлении этой программы на 2020 год.

В соответствии со всеми правилами каждый медик, который подходит по условиям оформления помощи, может претендовать на данный вид государственных выплат и пособий.

Стоит отметить, что есть шанс поучаствовать в программе и в 2020 году. Поскольку ее действие продлено и на этот год.

Действующая нормативная база

При рассмотрении государственной программы следует опираться на ряд нормативно-правовых документов. Поскольку именно в них расположены все достоверные сведения о предлагаемых условиях проведения помощи.

Изначально следует ознакомиться с Федеральным законом №326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании”. В связи с тем, что в данном законе были проведены изменения и появилась возможность получения помощи от государства для врачей.

Все сведения следует искать в статье 51 этого документа. Начиная с подпункта 12 в этом документе размещаются положения в плане предоставления помощи молодым специалистам.

О единовременных выплатах врачам говорится в пункте 12.1. А пункт 12.2. говорится о том, какие льготные программы существуют для медицинских работников. А в пункте 12.5 установлены нормы контроля за выполнением государственного обеспечения медиков.