Гаражная амнистия стартует 1 сентября

Рассказываем о том, как работает «гаражная амнистия», какие гаражи можно оформить в собственность и что нужно собрать из документов

Дмитрий Кандинский / vtomske.ru

В России 1 сентября вступил в силу Закон о «гаражной амнистии». Граждане смогут оформить права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи.

Вместе с Росреестром рассказываем подробности этой процедуры.

Что за амнистия?

«Гаражная амнистия» — это период, в который можно в упрощенном порядке оформить в собственность индивидуальные гаражи и участки под ними, если права на эту Недвижимость до этого не были зарегистрированы.

Амнистия стартовала 1 сентября 2021 года и продлится до 1 сентября 2026 года.

Зачем нужна амнистия?

Большое число гаражно-строительных кооперативов появилось еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует.

Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, отмечают в РБК.

Это создает сложности для собственника, в частности, он не может оформить гараж в собственность, продать или передать по наследству.

Закон направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов.

Какие гаражи затрагивает амнистия?

«Гаражная амнистия» позволит легализовать гаражи, построенные до 30 декабря 2004 года (в эту дату начал действовать новый Градостроительный Кодекс РФ) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также гараж должен являться капитальным строением. У гаража не должно быть статуса самовольной постройки, вынесенного по суду или решению органа местного самоуправления.

По информации Росреестра, для применения амнистии допустимы такие обстоятельства, как:

гаражный кооператив, в котором состоял Гражданин, уже не существует;
гараж имеет общие стены с другими гаражами и находится с ними в одном ряду;
не оформлена земля под гаражом;
прошлый собственник гаража умер или о нем ничего не известно;
гараж принадлежал кому-то из близких родственников, но после его смерти не был оформлен по наследству;
земля под гаражом предоставлена кооперативу на праве бессрочного пользования или на праве аренды.

Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои, подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, гаражи, построенные после 30 декабря 2004 года, а также некапитальные гаражи. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции, а также гаражи типа «ракушка».

Основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами, отмечают в РБК. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы.

Какие нужны документы?

Прежде чем начать оформление гаража, нужно изучить все имеющиеся документы, которые могут иметь хоть какое-то отношение к гаражу.

Оформить гараж позволят:

любое решение органа власти (в том числе советского периода), подтверждающее, что ранее гражданину был предоставлен земельный участок под гаражом;

любое решение завода, фабрики, совхоза, колхоза или иного предприятия, при котором был построен гараж;

справка или иной документ, подтверждающие выплату пая в гаражном кооперативе;

решение общего собрания гаражного кооператива, подтверждающее распределение гаража гражданину;

старый технический паспорт на гараж, который был заказан для инвентаризации;

документы о подключении гаража к электрическим сетям или иным сетям инженерного обеспечения;

документы о наследстве, если гараж принадлежал родственнику;

документы, подтверждающие приобретение гаража у другого лица.

В Росреестре отмечают, что если нет данных документов, это не означает, что гараж оформить невозможно. «Органы власти региона наделены полномочиями по определению других документов, которые являются основанием для оформления прав на гараж по «гаражной амнистии», — говорится в сообщении Росреестра.

Вопрос земельный

После сбора документов необходимо выяснить, стоит ли земельный участок под гаражом на кадастровом учете. За этой информацией можно обратиться в МФЦ, Кадастровую палату, орган местного самоуправления, кадастровому инженеру, в Росреестр.

Сведения о земельных участках, стоящих на кадастровом учете, также можно найти на публичной кадастровой карте Росреестра в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online».

Если земельный участок не состоит на учете, его нужно образовать. Для начала необходимо узнать в местной администрации, утверждался ли на территорию, где расположен гараж, проект межевания территории. Это документ, который заранее определяет направления развития территории и границы земельных участков. Это можно не делать и сразу приступить к подготовке схемы границ участка под гаражом. Однако нужно иметь в виду, что в соответствии с Земельным кодексом схему нельзя готовить там, где утвержден проект межевания.

Подготовить схему можно самостоятельно или воспользоваться утвержденной формой, но лучше обратиться к кадастровому инженеру, отмечают в Росреестре.

После оформления схемы расположения земельного участка нужно обратиться в орган публичной власти, который распоряжается земельным участком под гаражом:

если земельный участок находится в муниципальной собственности или в государственной неразграниченной собственности, то это муниципалитет;

если гараж расположен на земле, которая находится в региональной собственности, то заявление нужно подавать в адрес региональной власти, если в федеральной — то в Росимущество (соответствующее региональное территориальное управление).

Необходимо подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании положительного решения нужно попросить кадастрового инженера подготовить межевой план земельного участка и технический план гаража.

Заключите с кадастровым инженером Договор подряда, где будут предусмотрены цена и сроки выполнения работ.

Когда кадастровый инженер подготовит документы, с ними нужно обратиться в Росреестр для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Это можно сделать в МФЦ либо подать документы в электронном виде.

По результатам данной процедуры можно получить выписку из ЕГРН на земельный участок под гаражом.

Как оформить гараж в собственность?

Чтобы оформить гараж в собственность, необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».

Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно.

При обращении в администрацию у заявителя должно быть на руках:

решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок;
технический план на гараж.

Что должна сделать администрация:

принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности гражданина на земельный участок и о государственном кадастровом учете гаража, и о регистрации права собственности гражданина на гараж;

передать заявителю выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на гараж и землю.

Выписка из ЕГРН на земельный участок и гараж говорит о том, что заявитель официально стал его собственником.

Щедрый подарок: Кто может рассчитывать на "гаражную амнистию"

Согласно закону № 78-ФЗ от 05.04.2021 под действие «амнистии» должны попасть гаражи, построенные до 31 декабря 2004 года, при условии, что они являются одноэтажными сооружениями, у которых есть фундамент и стены, и по этим строениям нет решения местной администрации или суда о признании их возведения незаконным.

По предварительным оценкам Росреестра, сейчас в РФ насчитывается от 3,5 млн до 4,5 млн таких гаражей, и в узаконивании статуса этих строений государство заинтересовано не меньше, чем их фактические владельцы.

— Действительно, «гаражная амнистия» выгодна и владельцам, которые заинтересованы в возможности законно распоряжаться своей собственностью (продавать, дарить, оставлять в Наследство и т.д.

), и муниципальным властям, которые хотели бы не только пополнять свой бюджет за счёт дополнительных налогов на гаражи, но и иметь возможность привлекать к ответственности за непорядок на гаражной и прилегающей территории, а также мониторить безопасность самих гаражных сооружений, — считает адвокат Московской областной коллегии адвокатов Богдан Леськив.

Не попадают под «амнистию» металлические гаражи, если они не объединены единой территорией некоего кооператива, и тенты-«ракушки» (их можно просто разобрать и увезти).

Также не получится узаконить при помощи «амнистии» различные гаражные пристройки к другим объектам, гаражи в многоквартирных домах и подземные парковки, так как у земель, на которых возведены эти строения, сложный юридический статус. Сейчас бесплатно наделить собственностью в таких типах недвижимости может только суд.

— Закон о гаражной амнистии в большей степени регулирует вопросы оформления собственности именно на земельные участки, на которых расположены гаражи, а сами постройки, которые закрепляются за владельцами, согласно смыслу закона выступают как некое обременение для целевого использования земли, — пояснил заведующий Западной коллегией адвокатов Москвы Александр Инютин. — То есть после получения кадастрового номера собственник не сможет снести гараж и построить на освободившемся участке что-то другое. А если это сделает государство, то оно выплатит собственнику компенсацию.

Тайна кадастра: Как остаться без денег, купив участок под дачу

Прежде всего положения нового закона распространяются на участников различных гаражных кооперативов, с этими сообществами муниципалитетам взаимодействовать удобнее всего. В случаях с кооперативами региональные органы власти наделены очень широкими полномочиями по допуску документов в качестве оснований для оформления прав на гаражи. Можно использовать практически любые документы. Подойдёт технический паспорт времён СССР, разрешения о подключении кооператива к инженерным сетям, решение о выделении земли завода, фабрики, совхоза, колхоза или иного предприятия, при котором когда-то был построен гараж.

Вторая категория граждан, которые смогут воспользоваться «гаражной амнистией», — это те, кто получил землеотвод под индивидуальный гараж (потребуется соответствующий документ, выданный до 31.12.2004) либо приобрёл такой гараж по наследству или по договору купли-продажи (потребуется акт о вступлении в наследство либо договор купли-продажи).

Как указывает Росреестр, в принципе, основанием для обращения за оформлением в собственность используемого гаража, который подходит по критериям закона, могут быть любые документы, из которых вытекает, что нынешний владелец (либо его наследник) добросовестно приобрёл строение и владел им. Это могут быть даже счета за коммунальные Услуги в связи с использованием гаража, выписка из решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной документ о распределении гражданину земельного участка под строительство этого гаража.

Регионы и сами вправе утверждать дополнительные перечни документов, которые позволят приобрести право на землю под гаражом, если это не противоречит положениям закона.

Что лучше сделать уже сейчас

Фото © Агентство «Москва» / Сергей Ведяшкин

Предполагается, что с сентября заявления об оформлении гаражей будут принимать МФЦ, Росреестр и филиалы Кадастровой палаты во всех муниципальных образованиях РФ.

Однако надо понимать, что даже при регистрации по упрощённому порядку помимо документов, указывающих на наличие права на «гаражную амнистию», потребуется иметь и ряд документов о технических характеристиках приобретаемого вами объекта.

Прежде всего это межевой план земельного участка под гаражом. Как правило, такая «бумага» есть во всех гаражных кооперативах, а вот тем, чей гараж стоит отдельно, придётся обращаться к кадастровому инженеру, чтобы он составил эту схему.

Иногда похода к инженеру можно избежать, если земельный участок, на котором расположен гараж, уже стоит на кадастровом учёте и у него есть точные границы, проверить это можно, используя кадастровую карту Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru).

Второй важный документ, без которого регистрация гаража как объекта недвижимости будет невозможна, это технический план гаража. В некоторых случаях такой документ можно получить в местном Бюро технической инвентаризации (БТИ), опять же — большинство гаражных кооперативов тоже имеют эти планы.

Если заранее подготовить все документы, то после подачи заявления регистрация права на используемый гараж должна произойти в срок не более 30 дней. По результатам данной процедуры гражданин получит выписку из реестра (ЕГРН), в которой будет указано его Право собственности и кадастровый номер объекта.

Согласно закону граждане смогут воспользоваться «гаражной амнистией» до 1 сентября 2026 года.

«Гаражная амнистия» для узкого круга

«Гаражная амнистия» в России стартует 1 сентября. Госдума приняла в основном — втором — чтении законопроект, который позволит гражданам в упрощенном порядке оформлять гаражи и землю под ними, если права на такую недвижимость еще не зарегистрированы. Амнистия продлится ровно пять лет, но распространится далеко не на все объекты в стране. Подробности — в справке “Ъ FM”:

Закон будет действовать в отношении объектов, возведенных до 30 декабря 2004 года. Тогда в России начал действовать новый Градостроительный кодекс. Гараж и землю под ним нельзя будет приватизировать, если его признали самостроем, который нужно сносить.

Кроме того, под амнистию не подпадают объекты, в которых ведется Предпринимательская деятельность — например, там ремонтируют или моют автомобили. Не получится амнистировать гаражи в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также под землей.

Ко всему прочему, законопроект не затрагивает и так называемые «гаражи-ракушки».

Сколько именно гаражей в России может подпасть под амнистию, власти не уточняют.

В пояснительной записке к законопроекту авторы привели данные Росреестра: на кадастровом учете в стране стоят более 5,5 млн объектов гаражного назначения, но зарегистрировано из них только 3,5 млн.

Сейчас из-за отсутствия документов граждане часто не могут нормально распоряжаться легально построенными гаражами, но теперь Процедура значительно упростится, говорит адвокат общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько:

«Эти объекты имеют определенную стоимость, при этом, по сути, ограничены в обороте, поскольку на сегодня, если права не зарегистрированы, их невозможно законно продать, унаследовать, такие гаражи не являются объектом налогообложения, поскольку юридически это не недвижимость, и государство с них тоже не имеет никаких доходов. Сейчас, конечно, эта проблема актуальна больше для регионов. Хотя и в Москве, например, как мы знаем, идет массовое жилищное строительство, а под него очищаются территории, в том числе от гаражей, за которые владельцы, как правило, получают не очень большие компенсации. Более того, власти не обязаны им ничего выплачивать, потому что они не изымают их имущество, оно просто не зарегистрировано. И компенсации, выплачиваемые, например, в Москве членам гаражно-строительного кооператива, конечно, не соответствуют той рыночной цене, которая может быть у этих строений».

Законопроект о «гаражной амнистии» опоздал на несколько лет, и поэтому сейчас воспользоваться его преимуществами сможет ограниченный круг россиян, считает председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин: «Эта проблема была очень актуальна лет десять назад.

Тогда нас просто бомбардировали письмами, было много обращений, но мы, к сожалению, ничем не могли помочь. Все дела, когда возникал конфликт, спор, решались в пользу властей, и людей заставляли все сносить, отказываться от объектов, они теряли права них.

Но вот уже несколько лет, как нет ни одного обращения. Я боюсь, что речь может идти только о единицах, кто смог сохранить свои объекты в Москве и регионах. В столице все равно будет больше таких людей, так как тут больше и машин, и активных людей, которые всем этим занимались.

Но в Москве владельцев гаражей и активнее всего прессовали.

Большинство людей, которые могли бы воспользоваться лет десять назад такой возможностью, сейчас уже себе позволить это не смогут. Они уже проиграли эту борьбу».

На фоне законопроекта о «гаражной амнистии» у россиян вырос интерес к покупке таких строений. По данным «Авито Недвижимость», по итогам прошлого года приобрести гараж хотели на 12% чаще, чем в 2019-м. Предложение при этом сократилось на 6%.

Владимир Расулов

В россии запустили гаражную амнистию. что важно знать — рбк

Точных данных, сколько гаражей может попасть под амнистию, нет. Но в пояснительной записке к законопроекту приводятся данные Росреестра, по которым на государственный кадастровый учет поставлено более 5,6 млн объектов гаражного назначения (зданий, сооружений, помещений), из них права зарегистрированы только на 3,5 млн объектов.

При этом количество существующих неофициально, то есть не оформленных в установленном порядке, гаражей значительно больше, указано в пояснительной записке.

Сейчас фактический владелец не может зарегистрировать права собственности на такой гараж, потому что формально он не является вновь построенным сооружением, но и выкупить не может, потому что земля под гаражом передана «на непонятно каких условиях неизвестно когда и неведомо кому», говорит Иккерт. «В итоге фактический собственник гаража использует его на птичьих правах, рискуя лишиться его в любой момент, а местные бюджеты не получают от этого никакого дохода, хотя могли бы, например, включать гараж и землю под ним при расчете налога на имущество физлиц», — добавляет Юрист.

Во время амнистии, если гараж построен до 30 декабря 2004 года, человек, который им пользуется, или его Наследники смогут бесплатно приватизировать землю под ним.

Но есть условия:

если гараж представляет собой некапитальное строение (то есть у него нет уходящего в землю фундамента и его можно переместить на другой участок без потерь в конструкции), то приватизировать участок можно, только если он был образован из участка, ранее предоставленного на праве бессрочного пользования гаражному кооперативу, в котором состоял этот человек, и кооператив, в свою очередь, распределил гараж этому человеку;
участок под капитальным гаражом может быть как предоставлен человеку гаражным кооперативом, так и выделен любой организацией (например, там, где он работал) или государством. Капитальные гаражи могут быть как отдельными зданиями, так и быть блокированы общими стенами, стоя в один ряд, иметь общую крышу, фундамент и коммуникации.

Какие гаражи не попадут под амнистию
Земля под гаражом, как и сам гараж, не может быть приватизирована, если гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Под амнистию также не попадают:

гаражи, которые являются вспомогательными объектами по отношению к частным жилым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения. В том числе если гаражи используются для предпринимательской деятельности — для услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомобилей;
гаражи, предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций;
гаражи, находящиеся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземные гаражи.

Также власти не раз заявляли, что под амнистию не попадут гаражи-ракушки: они относятся к некапитальным строениям, но находятся не на территории гаражных кооперативов.

Под гаражную амнистию попадут две трети существующих неоформленных гаражей, оценивает член координационного совета Федерации автовладельцев России Сергей Канаев. «Это колоссальная цифра, — признает Эксперт.

— Но и с оставшимися нужно будет со временем что-то решать. Даже если там, например, ведется предпринимательская деятельность, их нужно узаконивать.

Но сейчас начальная стадия, главное — амнистию запустить, а эти нюансы могут быть урегулированы в дальнейшем».

Как приватизировать гараж и землю под ним

Пользователь гаража должен написать заявление о предоставлении ему земельного участка. В таком заявлении нужно указать, что гараж построен до 30 декабря 2004 года. Также к заявлению нужно приложить:

документ, по которому у заявителя возникло право пользования участком;
схему расположения участка на кадастровом плане территории (если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории);
технический план гаража.

Если у заявителя нет документа, который подтверждает выделение ему в пользование участка, то он может приложить по крайней мере один из следующих документов:

заключенный до декабря 2004 года договор о подключении гаража к инженерным сетям, договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года. В этом документе заявитель должен быть указан в качестве правообладателя гаража или заказчика работ. В документе также должна быть указана дата постройки гаража — не позже 30 декабря 2004 года.

Для участков, входящих в гаражные кооперативы, нужно приложить также следующие документы:

документ, подтверждающий предоставление земли гаражному кооперативу или подтверждающий приобретение кооперативом права на использование участка;
решение общего собрания членов кооператива о распределении гражданину гаража и участка или документ, подтверждающий выплату таким гражданином паевого взноса в кооператив;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе. Если гаражный кооператив прекратил существование, пользователь гаража все равно имеет право на землю, в таком случае в заявлении нужно указать, что кооператив ликвидирован.

После согласования заявления право собственности (или аренды, если участок нельзя приватизировать) на землю оформляется одновременно с государственным кадастровым учетом гаража и регистрацией прав собственности на него.

После того как одобрена передача участка в собственность пользователю гаража, власти должны в течение пяти рабочих дней передать документы в Росреестр.

Если за это время они не подали такое заявление, то обратиться с ним может сам пользователь гаража.

Всего с момента направления заявителем технического плана гаража до оформления его в собственность, при условии одобрения заявления, должно пройти не более 20 рабочих дней.

Опыт земельных амнистий в России

С 1 сентября 2006 года начала действовать дачная амнистия, по которой можно в упрощенном порядке оформить права на землю, дачные и садовые дома, гаражи и хозпостройки. Для этого не требуется разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

С начала действия дачной амнистии, по информации Росреестра, в упрощенном порядке зарегистрированы права собственности более чем на 13,5 млн объектов недвижимости. В прошлом году Госдума продлила дачную амнистию до 1 марта 2026 года.

В августе 2017 года была запущена лесная амнистия. Она нужна, чтобы исправить ошибки при двойном учете лесных участков. Из-за того что раньше электронного учета земель не велось, одни и те же территории могут относиться и к землям лесов, и к землям сельхозназначения или населенных пунктов.

К 1 января 2021 года по лесной амнистии из реестра недвижимости были исключены дублирующие сведения о 43 тыс. лесных участков, устранены пересечения границ 5,5 тыс. лесных участков. Всего с момента начала лесной амнистии площадь лесных участков уменьшилась на 158 млн га, в том числе в границы населенных пунктов включена 1,1 тыс. га.

Особые случаи регулирования нового закона

Ко второму чтению в законопроекте «О гаражной амнистии» особо прописали права инвалидов на место для стоянки рядом с домом. Инвалиды получат внеочередное право на получение участков из государственной и муниципальной собственности для строительства капитальных или некапитальных гаражей вблизи места жительства или для обустройства стоянки около дома без предоставления участка.

До того как выделять участки для стоянок и гаражей, местные власти должны заранее утвердить схему размещения таких объектов. Инвалиды смогут получить участки для строительства гаражей или для стоянки бесплатно, остальные — за плату, ее размер в законопроекте не указан.

Также право внеочередного получения земельных участков для строительства гаражей для собственных нужд получат люди, пострадавшие от радиации из-за аварии на Чернобыльской АЭС.

Условия, оформление и список документов

Екатерина Мирошкина

экономист

Профиль автора

В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.

Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.

Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.

Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами Начать учиться

Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.

Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:

участок для гаража был предоставлен какой-то организацией, выделен еще каким-то способом или право возникло по другим основаниям;
участок образован из общей территории гаражного кооператива для размещения гаражей и выделен владельцу гаража.

Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.

Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:

Ракушек. Такие разборные металлические гаражи обычно находятся не на территории кооперативов, и они точно не капитальные. При желании или по необходимости ракушку можно перевезти на другое место — например на дачу.
Пристроек к другим объектам. Не получится узаконить землю под гаражом, который пристроен к дому, магазину или зданию автосервиса.
Гаражей в многоквартирных домах и под землей.
Самовольных построек под снос.

Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:

Документы, которые подтвердят выделение земли, законное строительство гаража или его добросовестное использование до 2004 года включительно.
Документ о предоставлении земли гаражному кооперативу, решение общего собрания и выписку из ЕГРЮЛ об этой организации — при наличии. Документы о кооперативе может представить кто-то один из его членов.
Схему расположения участка на кадастровом плане, если не было межевания.
Технический план гаража.

У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.

Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.

Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.

Например, в семье есть гараж. Когда-то, в 80-х годах, он достался отцу Ивану, а после смерти отца им пользуется сын Петр. Землю под гараж выделил кооператив, и все построили там одинаковые одноэтажные строения с общими стенами и крышей. Про документы никто не думал, гаражи переходили по наследству, проблем вроде бы не возникало.

Но фактически земля под гаражом не была в собственности Ивана, да и Петр тоже не стал ее владельцем. Гараж есть, а документов нет. С 1 сентября 2021 года Петр сможет оформить право собственности на гараж и стать владельцем земли под ним. Такой объект иметь надежнее, а стоит он при продаже дороже неоформленного.

Петру нужно только найти документ, по которому его отец Иван получил когда-то этот участок, и доказать, что он наследник отца.

Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.

Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:

Если до 1 сентября 2021 года построенный и узаконенный гараж оформлен как гаражный бокс, он признается гаражом. Это важно в том числе для налогов. Ничего делать для этого не нужно.
В схемах размещения гаражей власти должны предусматривать участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью — им места возле дома выделят бесплатно и в первую очередь. Как и пострадавшим из-за аварии на ЧАЭС.
Если участок по амнистии будет предоставлен в аренду, плата за него не может быть больше земельного налога.
Одноэтажные гаражи с общими стенами и крышей признаются отдельными зданиями.

Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.

Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.

Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:

где документы о выделении участка и о гаражном кооперативе?
у кого квитанции на оплату коммуналки за гараж?
какие планы на гараж и землю у других наследников?
как смотрит на регистрацию прав супруг или супруга?
что думают об оформлении соседи по гаражному кооперативу?

Право хранения: в России началась «гаражная амнистия»

С 1 сентября можно зарегистрировать свой гараж по упрощенной форме, а также оформить в собственность землю под ним. Однако новые правила коснутся не всех, предупреждают эксперты. Более того, послабления могут сказаться на темпах строительства дорог. В особенностях гаражной амнистии разбирались «Известия».

Право на землю

Вступил в силу закон, разрешающий в упрощенной форме зарегистрировать гараж. «Гаражная амнистия» стартовала 1 сентября 2021 года и продлится до 1 сентября 2026-го. Она распространяется на постройки, возведенные до до 30 декабря 2004 года — тогда вступил в силу новый Градостроительные кодекс. До этого права собственности на гаражи, как правило, никак не оформлялись.

Узаконить можно будет и землю под гаражом, оформив ее в собственность. Важное условие — эта земля должна быть официально выделена, что подтверждается, например, постановлением еще советского исполкома о выделении участка. Кроме того, для амнистии необходим технический план гаража.

Региональные власти будут наделены полномочиями по определению дополнительного перечня документов, необходимых для регистрации гаража.

«Необходимо взаимодействие с муниципалитетом, где находится гараж, и кадастровым инженером, который подготовит технический план для постановки на государственный кадастровый учет и последующей государственной регистрации прав», — поясняет юрист «Европейской юридической службы» Анастасия Анникова.

Амнистия коснется не всех

Право на гараж могут оформить даже наследники первоначального владельца. Однако юристы отмечают, что есть много деталей, которые влияют на то, попадет ли под амнистию конкретная постройка или нет.

«Законом определены следующие понятия: «индивидуальный гараж» — одноэтажное сооружение, предназначенное для размещения транспортного средства и материальных ценностей, необходимых для эксплуатации транспортного средства (скажем, сезонной резины или запчастей). Может иметь подвал или погреб, а также общие с другими индивидуальными гаражами стены, крышу, фундамент, коммуникации.

«Некапитальный гараж» предназначен для того же, что и индивидуальный гараж, но это перемещаемое сооружение, его можно передвинуть или перевезти на другое место. Амнистия коснется только капитальных строений.

Временные сооружения (металлические гаражи без фундамента и «ракушки») под действие закона не подпадают», — комментирует Наталья Корнилевская, адвокат адвокатской конторы «Бородин и Партнеры».

При этом, даже если гараж капитальный, но с надстройками, его нельзя оформить. Специалист подчеркивает: закон определяет гараж как одноэтажное сооружение без дополнительных помещений внутри, которое используется для хранения и обслуживания автомобиля. Таким образом, гаражи с надстроенными вторыми и последующими этажами легализовать невозможно.

Также нельзя оформить на себя участок, если постройка находится на земле, переданной гаражному кооперативу в аренду или собственность.

Под амнистию не попадут гаражи, использующиеся в качестве автосервисов и моек, гаражи, расположенные в многоквартирных домах и под землей.

Инвалиды и люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, смогут бесплатно разместить гараж рядом с домом на специально отведенном участке.

«Мы все понимаем, что это временно»

По данным Росреестра, из 5,6 млн гаражных строений, поставленных на кадастровый учет, на 2 млн не оформлены права собственности. Впрочем, капитальные гаражи вскоре будут неактуальны, считают эксперты. Руководитель «Пробок.нет» Александр Шумский считает, что будущее за подземными и многоуровневыми парковками, а также за стоянками в торговых центрах.

— Я двойственно отношусь к гаражным кооперативам. У меня самого есть гараж, нашему кооперативу выдали место на пустыре и до сих пор его спасает только то, что эта территория никому не нужна. Но мы все понимаем, что это временно.

Сейчас за снос не оформленного в собственность кирпичного гаража на арендованной земле дают компенсацию 300 тыс. рублей, а за железный тент — 170 тыс. При этом есть только аренда, которая у всех просрочена.

Вообще гаражи в привычном для нас понимании скоро уйдут в прошлое, а на их замену придут паркинги в домах и торговых центрах. Городу выгоднее иметь официальный паркинг с освоенной землей.

В свою очередь, вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин отмечает, что даже при наличии подземных паркингов в современных домах далеко не у всех хватит денег, чтобы приобрести машино-место.

— Очень хорошо, что гаражи наконец легализуют. Но нужно помнить, что будущее в мегаполисах — за многоуровневыми парковками и подземными гаражами.

Однако, к сожалению, современные градостроительные нормы не предусматривают обязательного строительства подобной инфраструктуры, чтобы минимум одно или два места было у каждой квартиры. Кроме того, стоимость машино-мест вообще непропорциональна цене квартиры, многие просто не могут себе позволить купить его.

Надо обязать застройщиков делать эту социально значимую инфраструктуру доступнее для граждан, потому что даже компенсации за снесенный гараж может не хватить на машино-место в новостройке.

Уперлись в гаражи

Есть и неочевидные последствия: по мнению экспертов, закон может косвенно повлиять на строительство новых дорог и расширение существующих.

«Впечатления от «гаражной амнистии» двоякие: с одной стороны, люди которые владеют гаражами десятилетиями, смогут оформить надлежащим образом и землю, и строение — это защита имущественных прав.

С другой стороны, очень многие гаражные комплексы построены в зонах, где запланированы строительство и реконструкция дорог, и оформление участков и гаражей в собственность определено удорожит процесс.

Денег на компенсации владельцев в бюджет придется закладывать больше, а значит, дорог будет строиться меньше», — отмечает член Общественного совета при министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Андрей Мухортиков.

Дело в том, что если гаражи не оформлены или находятся на арендованной в краткосрочную аренду земле, компенсация владельцам или не выплачивается, или выплачивается по минимальной стоимости. Например, в Москве, по данным Мухортикова, стандартная компенсация за снос оформленного гаража на арендованной земле — 180–200 тыс. руб.

А если гараж не оформлен в собственность, вообще ничего не выплачивается, так как он считается временной и чуть ли не самовольной постройкой. Если все владельцы начнут оформлять все гаражи, траты государства на возмещение собственникам сильно возрастут. Кроме того, у большого количества людей появится возможность судиться за размер компенсации.

И здесь кроется еще одна проблема.

«Часто не очень добросовестные люди завышают стоимость своей постройки с целью получения сверхдохода за счет бюджета, порой завышая стоимость своего имущества в 10 раз. Дорожники с этим не соглашаются и идут в суд, либо в суд обращаются владельцы.

Если участков много, территория под строительство дороги из-за этого не освобождается многие годы. Актуальный пример: трасса М5, обход Октябрьского и Островцов.

Строительство основного участка дороги, которая позволит ликвидировать одно из самых узких мест в Московской области, никак не начнется, потому что в этом месте есть ряд неуступчивых хозяев, с которыми много лет идут суды», — отмечает общественник.

Изъять по упрощенной схеме

Выход, по мнению Мухортикова, может быть в законе, позволяющем изымать по упрощенной схеме участки и строения в зоне застройки важными государственными объектами, включая дороги.

«Это позволит ускорить решение вопросов, но пока такая практика не очень распространена. Само собой, компенсация владельцам должна быть рыночной, но у недобросовестных граждан не должно быть возможности заработать дополнительные десятки миллионов за счет бюджета. Иначе мы придем к ситуации, когда дорог будет строиться меньше и строиться они будут гораздо дольше», — заключает эксперт.

Узнать, не подлежит ли гараж сносу, можно в архитектурном отделе районной администрации, на территории которой расположено строение.

«Снос гаража, как и любой другой постройки, возможен даже в случае, если права на него оформлены, согласно плану застройки либо реконструкции территории. В таком случае, безусловно, владельцы должны получить компенсацию в размере, определяемом оценкой объекта недвижимости», — комментирует Наталья Корнилевская.