Прожиточный минимум стал меньше

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий Юрист с 2012 года

Даже если вы заметили снижение цен на некоторые группы социально-значимых товаров, еще рано радоваться. На днях Минтруд предложил установить Прожиточный минимум за 4 кв. 2019 года в размере 10609 руб., что на 3,7% или 511 рублей меньше, чем в 3 кв. того же года. Всему виной – как раз удешевление овощей в связи с сезонным фактором. И все бы ничего, но к минимуму привязан МРОТ, пенсионные выплаты, детские пособия и субсидии.

Получается, что из-за падения цен на картофель и яблоки, снизится и минималка, а самые бедные станут получать еще меньше? Во всяком случае, так утверждают эксперты. Мы же в редакции Правовед.RU привыкли верить только букве закона и самостоятельно разбираться, что к чему. Но обо всем по порядку.

Изначально Росстат посчитал стоимость цен на продукты питания, входящие в состав потребительской корзины. Оказалось, что в 4 кв. 2019 года фрукты и овощи подешевели, и весьма значительно.

В расчет взяты цены за октябрь-декабрь 2019 года. И оказалось, что в сравнении с периодом июль-сентябрь картофель подешевел на 25,8%, капуста на 18,2%, морковь — на 29,3%, свекла — на 19,6%, репчатый лук на 27,4%.

Другие категории продуктов тоже подешевели, но не так значительно.

Все это привело к удешевлению потребительской корзины, и стало поводом, чтобы в Минтруда рассчитали новый прожиточный минимум на конец 2019 года. Проект соответствующего постановления размещен на портале проектов НПА.

«Установить … величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года на душу населения 10609 рублей, для трудоспособного населения – 11510 рублей, пенсионеров – 8788 рублей, детей – 10383 рубля», – указано в документе.

Это значит, что величина прожиточного минимума за последний квартал 2019 года в сравнении с предыдущим уменьшилась:

на душу населения – на 3,7%;
для трудоспособного населения – на 3,6%;
для пенсионеров – на 3,3%;
для детей – на 4,2%.

Суммы не критичные: размер прожиточного минимума для трудоспособного населения снизился лишь на 432 руб., для детей – на 455 руб. Но с учетом социальной значимости, согласились с таким раскладом немногие.

Сенатор от ЛДПР Елена Афанасьева, например, уверена, что это приведёт к ещё большему ухудшению жизни в России, ведь в реальности размер прожиточного минимума должен быть минимум в 2 раза больше – не менее 20 тыс. руб. А для главы комитета Госдумы по труду и соцзащите Ярослава Нилова это и вовсе «звучит дико». Но в Минтруда называют все это «сезонным колебанием» и призывают не паниковать.

В Минтруда на критику реагируют спокойно: все по закону, а представленные в проекте цифры – фактически сложившийся минимум стоимости жизни по России, какой он был в октябре-декабре.

Такие цены – мол, мы здесь причем?! И тут же объясняют: это связано, в первую очередь, с сезонным изменением стоимости отдельных продуктов питания, которые входят в состав потребительской корзины, и такая ситуация – сложившаяся практика.

«Анализируя динамику данного показателя за последние пять-шесть лет, мы можем увидеть, что эта ситуация является уже сложившейся практикой, когда в силу сезонного изменения стоимости отдельных продуктов питания происходит изменение размера прожиточного минимума. То есть мы традиционно видим за последние пять лет, что размер прожиточного минимума в четвертом квартале ниже, чем в третьем», – отметил Министр труда Антон Котяков.

В Минтруда утверждают, что в 2015 году прожиточный минимум в 4 кв. был ниже аналогичного размера в 3 кв. на 2,3%, в 2016 году – на 2%, в 2017 году – на 5,2%, в 2018 году – на 3,3%.

К тому же, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года минимум вырос, а это говорит о том, что рост минимума превысил инфляцию.

В Минтруда подчеркивают, что такая стоимость потребительской корзины сложилась по факту на конец 2019 года, и такое явление – ежегодное.

С одной стороны, все логично: уйти от ценовых колебаний внутри финансового года действительно невозможно. Урожай убирают в июле-сентябре (3 кв.), соответственно в 4 кв.

формируется избыток на рынке и ожидается его удешевление.

А так как прожиточный минимум определяется ежеквартально, и этот подход пока никто менять не намерен, в пределах одного года сезонные колебания стоимости потребительской корзины и прожиточного минимума неизбежны.

С другой стороны, в пределах 4 кв. возможны и более краткосрочные колебания: квартал еще не закончился, а к новогодним праздникам продукты уже подорожали. Плюс, заморозки и уже другие сезонные факторы. В контексте таких краткосрочных изменений цены пересмотр прожиточного минимума в сторону снижения может показаться нерациональным.

В Минтруде с этим согласны, и до конца 2020 года обещают предложить проект новой потребительской корзины. В Минздраве высказываются о целесообразности перевода части продуктов в плоскость более здорового питания. Поэтому количественные параметры внутри потребительской корзины, как и сам набор продуктов, изменится.

Что будет с социалкой?

И все бы ничего, есть и другая сторона медали: к величине прожиточного минимума в РФ привязаны многие социальные выплаты.

Например, размер прожиточного минимума для пенсионеров определяет размер федеральной доплаты к пенсии, а минимум для детей – сумму социальной выплаты на ребенка до 3 лет.

Плюс, субсидии на оплату ЖКХ, различные пособия для малоимущих, чьи доходы сравнивают с величиной прожиточного минимума.

Все СМИ тут же поспешили сделать вывод, раз снижается минимум, значит, снизится и социалка: самые бедные будут получать еще меньше. Но на самом деле это ошибочно. Дело в том, что прожиточный минимум за конкретно 4 кв. 2019 года не имеет никакой взаимосвязи с социальными выплатами и гарантиями:

Отсюда вывод: размер прожиточного минимума, который будет установлен за 4 кв., не применяется при назначении мер социальной поддержки. Чаще всего при ее назначении применяется региональный минимум, а он не зависит от федерального. А там, где используется федеральный – во всех параметрах выплат применяется среднегодовое значение, а не за конкретный квартал.

Региональный минимум, конечно, тоже не застрахован от колебаний – сезонные изменения происходят в каждом субъекте федерации, но на местах защищают своих льготников. Регионы почти всегда используют «защитную модель», по которой, снижение прожиточного минимума не влечет уменьшение социалки – она остается на прежних значениях.

Резюме

Снижение прожиточного минимума за 4 кв. 2019 года действительно обоснованно. По существующей методике расчета учитываются сезонные колебания цены на продукты, а в связи с этим снижается и прожиточный минимум.

Но это не повлечет снижения пенсий и пособий – Минтруд не использует внутригодовые значения для определения порога бедности и расчета выплат, а если и использует, то только за 2 кв. и предыдущего года.

Адекватность, однако, самого прожиточного минимума все чаще ставится под сомнение, с чем и связана инициатива разработать к 2021 году новую потребительскую корзину.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Шок! Что стало с прожиточным минимумом, когда его начали считать по новой системе

2021-03-30T16:27:25+04:00

С 2021 года в России отказались от расчета прожиточного минимума по потребительской корзине. Прежнюю методику назвали архаичной и перешли к новой, революционной, отталкивающейся не от «пачки макарошек», а от средних доходов. Что из этого вышло?

Те же яйца, только в профиль

В конце прошлого года правительство РФ изменило Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», кардинально пересмотрев подход к его расчету. Раньше для определения величины прожиточного минимума (ПМ) брался некий минимально необходимый человеку набор продуктов питания (рассчитанный по количеству калорий) и непродуктовых расходов.

Этот подход вызывал шквал критики.

Начиная от самого продуктового набора, который не соответствовал рекомендациям Минздрава и ВОЗ: основную массу в нем составляли дешевые хлеб и макарошки, а отнюдь не дорогие мясо и фрукты (а что, калорий-то столько же), а в день человеку полагалось пол-яблока и 2/3 яйца. Заканчивая тем, что потребительская корзина не пересматривалась с 2012 года и морально устарела — например, не учитывала расходы на сотовую связь и интернет и многое другое, что прочно вошло в жизнь каждого человека.

Отныне потребительская корзина при определении ПМ канула в лету. На 2021 год (кстати, теперь он будет утверждаться на год, а не поквартально, как раньше) прожиточный минимум в Российской Федерации рассчитан как 44,2% от медианного среднедушевого дохода населения.

Что это за зверь такой? Про среднюю зарплату слышали все – она всегда вызывает недоумение у тех, кому такие деньги не снились, а их большинство. Медианная – более приближенная к правде.

Это та величина, относительно которой половина работников получают меньше, а половина – больше.

Медианная зарплата обычно составляет около 75% от среднеарифметической (а может и меньше – в зависимости от степени расслоения населения по доходам).

Но речь в законе идет не о средней зарплате, а о медианном среднедушевом доходе. В отличие от зарплаты, в доходы включаются все источники поступлений – в том числе пенсии, соцвыплаты, стипендии, дивиденды.

При этом общий объем доходов делится на численность населения – включая детей, не имеющих никаких доходов. Естественно, величина среднедушевого дохода оказывается ниже средней зарплаты.

Например, по данным Астраханьстата, в Астраханской области средняя номинальная начисленная заработная плата за четвертый квартал 2020 года составила 41 625,9 рублей, а среднедушевые доходы населения – 28 590 рублей.

В общем, если бы прожиточный уровень привязали к средней зарплате – возможно, его размер и вырос бы существенно. Ну а так – получилось что получилось. Если в III квартале 2020 года российский ПМ составлял 11 606 рублей, то на 2021 год он составил… аж 11 653 рубля.

А ведь хотели как лучше, наверное.

Беден я или право имею

Впрочем, российский прожиточный минимум нам интересен только тем, что от него «пляшет» МРОТ (минимальный размер оплаты труда). А вот региональный имеет прямое значение для льготников – именно по нему определяют, беден человек или нет, то есть имеет ли он право на социальные выплаты.

Так что у нас с региональным ПМ? Его правительство Астраханской области утвердило 19 марта – как и общероссийский, на весь 2021 год.

Здесь все проще — регионам не надо считать медианный доход. Согласно федеральному закону, на 2021 год субъекты РФ устанавливают прожиточный минимум не ниже его величины за II квартал 2020 года.

До 2025 года предусмотрен переходный период, к концу которого регионы должны довести размер ПМ до величины, рассчитанной с учетом региональной дифференциации.

Что это за показатель, кем и как он устанавливается – в тексте закона не уточняется.

Минэкономразвития Астраханской области поступило по-честному и взяло за основу не второй, а третий квартал прошлого года – поскольку в этом периоде показатели прожиточного минимума оказались самыми высоким. На этом уровне и установили ПМ для трудоспособного населения (11 400 руб.) и детей (11 862 руб.).

С пенсионерами поступили иначе. Для них уже на протяжении десяти лет существуют два прожиточных минимума. Один принимается депутатами облдумы на год вперед и нужен для установления соцдоплаты к пенсии. Другой – «обычный», который утверждался раз в квартал и применялся для определения права на меры соцподдержки.

Цифры различались, что путало людей. На этот раз минэкономразвития решило взять не квартальный прожиточный минимум пенсионера (который в III квартале составлял 9 065 руб.), а годовой, утвержденный депутатами – 9 621 руб.

Этот увеличенный ПМ пенсионеров и подтянул совокупный прожиточный минимум, который посчитали как средневзвешенный.

В итоге получилось вот что:

В итоге общий прожиточный минимум в Астраханской области вырос на 133 рубля. Рост поболее, чем у федерального. Но не прорывной, тем более учитывая, что до конца года он уже не поменяется.

Хотя, конечно, для кого-то из астраханцев и эти 133 рубля сыграют роль, они попадут в разряд малоимущих и смогут претендовать на льготы.

В региональном минэкономразвития подсчитали, что дополнительные расходы областного бюджета в 2021 году на меры соцподдержки в связи с увеличением ПМ составят более 95 млн рублей.

Но революция, о которой твердили идеологи новой методики, не свершилась.

Радует лишь одно: по федеральному закону, соотношение прожиточного минимума к медианному доходу будет пересматриваться не реже, чем раз в пять лет. При этом величина ПМ не может быть установлена ниже, чем в предыдущем году. Прежний закон это не оговаривал, и если от году к году прожиточный минимум рос, то от квартала к кварталу мог меняться и в сторону понижения.

Сколько будет МРОТ в апреле 2022 года, повысят ли прожиточный минимум до 20 000 рублей – последние новости на 28 марта 2022 года

Многие социальные госвыплаты и пособия зависят от минимального размера оплаты труда, , установленного законом правительством РФ. Чтобы определить, сколько будет минимальная зарплата с 1 апреля 2022 года в России, необходимо обратиться к официальным первоисточникам.

Минимальная зарплата с 1 апреля 2022 года

Президент России Владимир Путин заявил, что в ближайшее время в стране вырастут МРОТ, прожиточный минимум, пособия и зарплаты.

С 1 апреля социальные пенсии в России проиндексируют на 8,6 процента. Это коснется четырех миллионов человек. Ранее то же самое сделали для гражданских неработающих и военных пенсионеров.

«Понимаю, что серьезно бьет по доходам людей рост цен, поэтому в ближайшее время примем решение по увеличению всех социальных выплат, включая пособия и пенсии, повысим минимальный размер оплаты труда и величину прожиточного минимума, а также увеличим зарплаты в бюджетной сфере», — сказал глава государства.

Кроме того, глава государства подписал указ «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в РФ».

Согласно документу, главы регионов обязаны принять все возможные меры по обеспечению стабильности, в том числе рассмотреть возможность адресной поддержки разных категорий россиян и единовременных выплат.

Напомним, МРОТ нужно учитывать при расчете зарплаты, отпускных, командировочных и других выплат, которые начисляются из среднего заработка.

Также минимальный размер оплаты труда влияет на размер больничных, пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В россии поднимут мрот, пм зарплаты и соцвыплаты более чем на 20% – последние новости на 28 марта 2022 года

Инфляция за первую половину марта в России превысила 2% – это цифры около рекордных показателей инфляции за несколько десятилетий. Для борьбы со всеобщим подорожанием Центробанк поднял ключевую ставку до 20% годовых – но и это пока помогает слабо. В торговых сетях фиксируется уход крупных иностранных брендов, а также ажиотажный спрос на базовые продукты со стороны россиян.

Сотрудников бюджетной сферы в России ожидает повышение зарплат с 1 апреля 2022 года. Кто относится к этой категории и насколько им повысят оплату труда.

В России в бюджетный сектор входят более 42% занятых – это около 50-60 миллионов человек. По указу президента Владимира Путина работникам этой сферы проиндексируют зарплату с 1 апреля 2022 года.

Кто относится к бюджетникам:

Учителя государственных школ, преподаватели вузов, за исключением частных учреждений.
Сотрудники сферы здравоохранения, не считая частных клиник.
Налоговые сотрудники, таможенники.
Военнослужащие, но не солдаты на срочной службе.
Работники социальных служб.
Полицейские, учёные на госслужбе, пожарные, спасатели и другие оперативные службы.
Остальные работники предприятий, которые находятся на государственном обеспечении.

Сейчас бюджетники получают 17 362,5 рублей. Их заработная плата зависит от МРОТ. С прошлого года доход работников этой сферы вырос на 8,6%. Предположительно, повышение с 1 апреля 2022 года будет аналогичным, либо больше на 1%.

Индексация пенсий, зарплат и повышение МРОТ в 2022 году – последние новости

Ежегодно с 1 января, либо с 1 апреля россиянам индексируют различные выплаты.

В этом году на 8,6 % поднимут пенсии – их размер будет составлять до 19 000 рублей.

Также семьей с детьми от 3 до 7 лет ожидает перерасчёт выплат с повышением на 3,8 %. С 1 апреля вводят новое пособие на детей от 8 до 16 лет.

Известно, что в 2022 году минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составит 13 890 рублей.

В прошлом году он был равен 12 792 руб.
На недавнем совещании с правительством, президент России анонсировал повышение ряда важных социальных индикаторов:

минимальный размер оплаты труда – он составляет 13 890 рублей, и меньше этой суммы работодатель не имеет права платить своим работникам;
прожиточный минимум – в целом по России на душу населения он составляет 12 654 рубля, от этой суммы рассчитывается прожиточный минимум по регионам и социальным категориям (дети, трудоспособные лица и пенсионеры), а от них – детские и некоторые другие пособия;
зарплаты бюджетников – согласно правилам, зарплаты тех, кто не подпадает под «Майские указы», повышаются ежегодно с 1 октября. На 2022 год запланирована индексация на 4%.

По словам первого заместителя председателя комитета Совета федерации по экономической политике Ивана Абрамова, индексация может быть запланирована на уровне более 20%. Чиновник сослался на то, что ставка по вкладам и ставка рефинансирования (вероятно, он имел в виду ключевую ставку) составляют 20% и выше, поэтому и индексация выплат будет на уровне выше 20%.

МРОТ и прожиточный минимум в России рассчитываются по конкретным формулам.

Так, МРОТ равен 42% от медианной зарплаты за позапрошлый год (то есть, сейчас актуальны цифры за 2020-й), а прожиточный минимум – 44,2% от медианных доходов за позапрошлый год.

Но в конце 2021 года решением президента эти цифры были искусственно увеличены – так как зарплаты и доходы за 2020 год не учитывают нынешних реалий.

Что касается социальных выплат, то правительство уже получило право повышать размеры пенсий без согласования с Госдумой, а размеры ежемесячных денежных выплат федеральным льготникам (ЕДВ) и так повышаются согласно постановлению правительства.

Но каких-либо четких ориентиров по конкретным выплатам и срокам их повышения нет – на данный момент все ограничивается лишь инициативой президента.

С 1 апреля в россии увеличат пенсии 4 млн человек

С 1 апреля в России вступает в силу закон об индексации социальных пенсий на 8,6%. Об этом сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин в своем Telegram-канале. Индексация затронет 4 млн получателей социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

«Ранее индексация пенсий была проведена для гражданских неработающих и военных пенсионеров. Президент России подчеркнул, что в ближайшее время будут приняты дополнительные решения по увеличению всех социальных выплат, включая пособия и пенсии», — написал Володин.

Как сообщил ранее Владимир Путин, в ближайшее время в России увеличат минимальный размер оплаты труда (МРОТ), величину прожиточного минимума, зарплаты бюджетников.

В России повысят МРОТ, зарплаты бюджетников и пенсии

В ближайшее время будет принято решение по увеличению всех социальных выплат, МРОТ, величины прожиточного минимума и зарплат в бюджетной сфере – об этом глава государства

Владимир Путин сообщил 1 16 марта в рамках совещания, посвященном мерам социально-экономической поддержки субъектов РФ.

«Безусловно, в новых реалиях потребуются глубокие структурные изменения нашей экономики, и не буду скрывать, они будут непростыми, приведут к временному росту инфляции и безработицы. В этой ситуации наша задача – минимизировать подобные риски. Не только строго выполнять все социальные обязательства государства, но и запускать новые, более эффективные механизмы поддержки граждан и их доходов», – подчеркнул Президент РФ.

Правительству РФ, в свою очередь, поручено в сжатые сроки проанализировать эффективность мер поддержки людей, потерявших работу.

Всем подразделениям федеральных органов власти в субъектах в ближайшие шесть месяцев в обязательном порядке предстоит координировать свою работу с региональными властями, а губернаторам – создать оперативные штабы по обеспечению экономического развития и лично возглавить эту работу.

Депутаты Госдумы анонсировали внеочередную индексацию пенсий до середины 2022 года

Внеочередная индексация пенсий в России состоится в первом полугодии 2022 года. Об этом в беседе с порталом Ura.ru сообщила депутат Государственной Думы, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Для этой цели, по ее словам, планируется использовать финансы, которые высвободятся после выхода России из пенсионного соглашения со странами СНГ, а также из резервного фонда правительства.

«Будет принято решение об индексации пенсий российских пенсионерам не только через эти средства, но и резервные фонды правительства в течение первого полугодия», — сказала Светлана Бессараб.

О том, что Россия запланировала выход из соглашения о пенсионных гарантиях граждан СНГ, писало РБК.

Как отмечало издание, это не повлияет на действующих пенсионеров, изменения в основном затронут мигрантов, со странами ЕАЭС Россия уже заключила новое соглашение.

Замглавы социального комитета Совфеда Елена Бибикова подтвердила, что этот вопрос рассматривается в правительстве, но пока законопроект не внесен в парламент.

Индексация пенсий с учетом роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год проходит ежегодно с 1 апреля. В текущем году в бюджете было заложено повышение на 7,7%, но президент Владимир Путин поручил проиндексировать их на 8,6% с учетом инфляции

Прожиточный минимум может стать 20 000 рублей

В связи со всеми заявленными повышениями новый МРОТ может составить 20 000 рублей.

От размера прожиточного минимума зависят почти все социальные выплаты в стране, поэтому как только происходит повышение прожиточного минимума, соответственно становятся больше и все социальные выплаты гражданам

Ярослав Нилов считает, что прожиточный минимум в России должен составлять не менее 20 тысяч рублей на человека.

Кроме того, депутаты нижней палаты российского парламента выступают за обнуление налога на доходы для граждан, доход которых не превышает прожиточного минимума.

Лидер справедливороссов Сергей Миронов отмечает, что в настоящее время прожиточный минимум должен составлять 35 тысяч рублей.

Стало известно, что будет ли повышение МРОТ до 20 000 рублей в апреле 2022 года

Как сообщает garant.ru, 16.03.2022 года состоялось совещание, на котором президент РФ В. Путин сообщил о скорейшем принятии мер по поддержанию населения в период экономического кризиса.

В ближайшее время планируется подписание указа, который увеличит размер федерального МРОТ на 6,4%, что в итоге составит 13 617 руб.

Это прямое основание для увеличения МРОТ другими субъектами РФ, а потому следует уточнять повышение размера МРОТ в своем регионе.

Министр труда и социальной защиты РФ А.

Котяков сообщил, что теперь официально безработные россияне смогут получать оплату за общественные работы в размере МРОТ, что будет происходить с сохранением пособия по безработице.

Семьям с детьми от 8 до 16 лет будут платить 6-12 тысяч в месяц на ребенка

Семьям с детьми в России начнут оказывать новые меры поддержки. Для их получения следует подать заявление до 1 мая.

Выплаты начнут начислять уже 1 апреля текущего года. После обращения в мае сумму назначат через два месяца.

Пособия начисляются в размере от 50% до 100% от прожиточного минимума на ребенка.

Заявление подается в ПФР или в электронном виде через Госуслуги. При этом следует помнить об общих условиях, в числе которых низкий среднедушевой доход семьи, наличие имущества, входящего в установленный перечень, а также подтвержденный доход у взрослых членов семьи.

Источники:
Гарант
Банки сегодня.
БухСофт
sibdepo.ru
РИА Новости
primpress.ru
tut-news.ru
atas.info

Министр труда оправдался за снижение прожиточного минимума — МК

Не успел новый социальный блок правительства занять свои кресла, как ему пришлось столкнуться с серьезным вызовом.

28 января Минтруд обнародовал данные об уровне прожиточного минимума за четвертый квартал прошлого года, который оказался ниже на 3,7%, чем в третьем квартале.

Сообщение вызвало бурную реакцию общественности: в то время, как в высоких трибун нам сулят подъем всех социальных показателей, реальные цифры демонстрируют падение.

Новоиспеченному министру труда и социальной защиты Антону Котякову пришлось срочно созвать брифинг и объяснить, что же будет с прожиточным минимумом.

Величина прожиточного минимума на душу населения за четвертый квартал прошлого года, согласно опубликованному документу Минтруда, установлена на отметке 10 609 руб. В третьем квартале он был равен 11 120 руб. Для трудоспособного населения сумма составила 11 510 руб., для пенсионеров 8 788 руб, для детей 10 383 руб.

Информация вызвала у общественности множество вопросов. Например, как такое падение скажется на социальных выплатах, а также, что теперь будет с минимальным размером оплаты труда (МРОТ), который устанавливается как раз по прожиточному минимуму.

Министр Антон Котяков решил внести ясность в ситуацию и расшифровать опубликованные данные.

Понижение показателя на 3,7%, в первую очередь, связано с изменением стоимости отдельных сезонных продуктов.

Речь идет, прежде всего, о фруктах и овощах: скажем, цены на картофель в четвертом квартале упали на 20–30%.

По словам Котякова, ситуация со снижением прожиточного минимума в последние три месяца года является сложившейся практикой. Так в 2015-м уменьшение показателя составило 2,3%, год спустя – 2,0%, в 2017-м – 5,2%.

Будет ли следом автоматически понижены размеры социальных выплат и пособий, привязанных к прожиточному минимуму? Ответ министра — отрицательный. «Размер прожиточного минимума за четвёртый квартал не учитывается при назначении социальных выплат и других пособий.

Для их формирования берётся среднегодовое значение, — подчеркивает Котяков. — Мы не изменяем структуру прожиточного минимума. Мы только фиксируем ту стоимость, которая сложилась по факту на конец четвёртого квартала 2019 года. Инфляционные колебания неизбежны.

Краткосрочное изменение цен наблюдается ежегодно».

Отметим, что для определения МРОТ используется размер прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. «Динамика МРОТ на 2020 год соответствует размеру прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2019 года. Эта сумма составляет 12 130 руб», — говорит Котяков.

«Если бы такая корректировка уровня прожиточного минимума произошла, меньше денег на руки получили бы те, кому положены пособия, доплаты и субсидии.

Потенциальным работникам, которые не могут претендовать на зарплату выше МРОТ, а также льготным категориям граждан не стоит делать далеко идущих выводов», — полагает руководитель партнерских программ инвестиционно-образовательной площадки «Линейка» Вячеслав Максименко.

Между тем, Минтруд работает над определением новых подходов к формированию прожиточного минимума. К новой структуре потребительской корзины необходимо прийти уже к 1 января 2021 года.

Для этого, сообщил министр, создана рабочая группа, в которую вошли отраслевые эксперты, а также специалисты сферы здравоохранения, работающие над изменением состава потребительской корзины, с учетом текущего курса на увеличение продолжительности жизни. Новый подход приведет к пересмотру методики расчета прожиточного минимума.

В то же время Котяков предупредил, что в независимости от пересмотра методики формирования и структуры прожиточного минимума, уйти от ценовых колебаний его величины «внутри» года не получится.

Работе правительства Медведева поставили оценку: чуть выше нуля

Сезонное снижение: Минтруд хочет новый прожиточный минимум — Газета.Ru

В России предложили понизить новую величину прожиточного минимума. Снижение может быть на 4% на фоне падения цен на овощи из продуктовой корзины в течение последнего квартала 2019 года, поясняют в Минтруде. К «минималке» привязаны пенсионные выплаты, детские пособия и субсидии малоимущим. Учитывать краткосрочные колебания цен — неправильно, говорят эксперты.

Новая величина прожиточного минимума, согласно опубликованному предложению Минтруда России, может составить 10 609 рублей, что почти на 4% меньше предыдущей.

Соответствующий документ появился 28 января на портале правовой информации. Его подписал новый глава ведомства из команды премьер-министра Михаила Мишустина — Антон Котяков. В настоящее время документ об установлении новой величины прожиточного минимума находится на стадии обсуждения.

В тексте предлагается понизить величину прожиточного минимума на 432 рублей для трудоспособного населения.

«Установить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года на душу населения 10609 рублей, для трудоспособного населения – 11510 рублей, пенсионеров – 8788 рублей, детей – 10383 рубля», — говорится в документе.

Таким образом величина прожиточного минимума за последний квартал 2019 года в сравнении с предыдущим уменьшилась на душу населения на 3,7%, для трудоспособного населения – на 3,6%, для пенсионеров – на 3,3%, для детей – 4,2%, говорится в пояснительной записке. Там же ведомство рассказывает и о причинах такого решения.

Минтруд России ссылается на снижение цен на продукты питания, которые используются для расчетов величины прожиточного минимума. Это условный набор товаров, которого бы хватило россиянину для обеспечения самых минимальных условий проживания. В официальных документах этот набор известен как «потребительская корзина».

В ней есть продовольственная и непродовольственная часть. Первая рассчитывается Минтрудом по средним ценам, которые предоставляет Росстат.

Всего, согласно нормативам «корзины», объем потребления в среднем на одного россиянина в год составляет 290 кг «молочки», 126,5 кг хлебных продуктов и круп, 114,6 кг овощей и 60 кг фруктов, а также 58,6 кг мясных изделий и 18,5 кг рыбных продуктов.

В основном снижение обеспечило сезонное падение цен на овощи, указывают в Минтруде.

«Уменьшение стоимости продуктов питания в потребительской корзине связано, прежде всего, со снижением средних потребительских цен на картофель и овощи, которые занимают значительную часть продуктового набора потребительской корзины», — говорится в пояснительной записке.

Ведомство опирается на данные о ценах за октябрь-декабрь 2019 года в сравнении с июлем-сентябрем. В основном в цене упали овощи, которые занимают большую часть потребительской корзины. Так, картофель подешевел на 25,8%, капуста на 18,2%, морковь — на 29,3%, свекла — на 19,6%, репчатый лук на 27,4%.

Понижение цен на эти овощи в четвертом квартале действительно можно назвать сезонным, сказала в беседе с «Газетой.Ru» директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Шагайда.

«Урожай собирают в сентябре. Исходя из этого для картофеля, свеклы, моркови, капусты характерно сезонное понижение цен в четвертом квартале», — пояснила она.

При этом в октябре 2019-го Росстат фиксировал продовольственную инфляцию в 0,2%. Цены пошли вверх после четырех месяцев снижения. Тогда сильнее всего дорожала гречка — на 7,3%. Однако вверх пошла и стоимость овощей. Например, на 23,5% повысились цена на помидоры, на 15,1% — на огурцы.

Между тем стоимость минимального набора продуктов в России к концу 2019 года практически вернулась к январскому показателю. В декабре 2019 года она составила 4 067,71 руб. Таким образом в течение года эта стоимость подорожала на два рубля. Текущий состав потребительской корзины действует до 31 декабря 2020 года включительно.

В России к величине прожиточного минимума привязаны многие социальные выплаты. Это выплаты пенсий, детских пособий, субсидии для оплаты услуг ЖКХ, а также различные пособия малоимущим гражданам.

Этот показатель власти также используют для оценки уровня жизни россиян.

Кроме того, «минимум» учитывается при разработке федеральных социальных программ, обоснования для минимального размера оплаты труда (МРОТ).

«Утверждение приказа не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов», — говорится в заключение.

Формально правда на стороне Минтруда, поскольку цены из продуктовой корзины понизились, минимальную корзину пересчитали, утверждает в беседе с «Газетой.

Ru» директор Института стратегического анализа ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Grant Thornton Игорь Николаев.

Однако учитывать при пересмотре таких важных показателей краткосрочные колебания цен неправильно, подчеркнул Эксперт.

«Да, считают по четвертому кварталу, но там ведь и квартал еще не закончился, как те же овощи к новому году уже подорожали. Когда такие краткосрочные колебания есть, я считают, это нерационально и неправильно пересматривать прожиточный минимум», — сказал Николаев. Такая практика Минтруда должна быть пересмотрена, считает собеседник «Газеты.Ru».

Прожиточный минимум порвал с реальностью

Термин «прожиточный минимум» часто встречается в новостях и кажется интуитивно понятным, но большинство россиян, задай им прямой вопрос, затруднятся сказать, как рассчитываются эти «десять с чем-то» тысяч рублей.

Между тем, это захватывающая история, ведь за последний год власти не только утвердили совершенно новую концепцию прожиточного минимума, но и отступились от неё под ударами судьбы. Впрочем, давайте обо всём по порядку.

Корзина с продуктами

В течение многих лет прожиточный минимум понимался как стоимость некого набора товаров, без которых, собственно говоря, нельзя (или очень трудно) прожить, плюс обязательные платежи и сборы.

Набор всенепременных товаров и услуг назывался потребительской корзиной, и её состав служил вечным основанием как для серьёзных споров, так и для насмешек на тему того, сколько хлеба должен есть россиянин и сколько носков изнашивать за год.

Раньше прожиточным минимум считали по потребительской корзине. zen.yandex.ru

Корзину немного меняли (закон предписывал пересматривать её не реже одного раза в пять лет), но чётко выделить среди человеческих потребностей минимальные, да ещё и определить их количество объективно невозможно. Это составляло изначальную проблему «корзинного» подхода.

Допустим, решить, что ребёнку в год требуется два килограмма конфет, а взрослому – 210 куриных яиц (это реальные цифры из законодательства тех лет), можно, опираясь на некие медицинские рекомендации, но вот сколько положить в корзину «культурных услуг», каких именно, да и нужны ли они вообще – ведь прожить «минимально», наверное, можно и без всякой культуры?

В результате потребительская корзина стала всё больше дрейфовать в сторону относительных, не привязанных к конкретным ценам величин.

До 2012 года включительно таким образом отсчитывались товары первой необходимости и лекарства (10% от общих расходов на непродовольственные товары, у пенсионеров – 15%) и уже упомянутые культурные Услуги (5% от общих расходов на услуги).

С 2013 года власти решили не заморачиваться и отсчитывать всё от продуктового набора, положив, что на непродовольственные товары надо тратить вдвое меньше, чем на продовольственные, и столько же – на услуги. Считать стало проще, но логики в корзине убавилось.

Ещё одной нерешаемой проблемой был расчёт задним числом. Обывателей неизменно удивляло, что прожиточный минимум, например, на второй квартал (тогда он считался поквартально) объявляли в августе. А иначе не получалось, ведь невозможно заранее знать цены на входящие в корзину товары.

К концу 2010-х годов российские власти уверились, что «корзинная» концепция прожиточного минимума изжила себя. После бурных обсуждений была утверждена новая концепция, впервые применённая в 2021 году

Доходы за позапрошлый год

Теперь прожиточный минимум считался уже наперёд и не по кварталам, а по годам.

Точкой отсчёта стали не цены, а медианный среднедушевой доход россиян («медианный» означает, что у половины доход выше этой цифры, а у половины ниже).

В методике восторжествовала относительность: прожиточный минимум стал некой процентной долей от медианного дохода. Размер доли, как раньше состав корзины, можно менять, но для начала его установили на уровне 44,2%.

Самая большая метаморфоза произошла с отсчётом показателя для отдельных групп населения. Наверняка вы помните, что в новостях о прожиточном минимуме всегда звучат четыре цифры: «общая», для трудосопособного населения, для пенсионеров и для детей до 15 лет.

Так вот, при «корзинном» подходе сначала считали отдельные минимумы для социальных групп (поскольку их потребительские корзины отличались: трудящимся полагалось больше хлеба и мяса, детям – больше конфет и овощей, старикам – больше лекарств и т. п.

), а уже от них расчитывалась «общая» цифра (исходя из доли детей, взрослых и пенсионеров в численности населения).

При новой методике всё стало наоборот: прожиточный минимум определяется по среднедушевому доходу всех россиян, а минимумы для трудящихся, пенсионеров и детей определяются банальным умножением «общей» цифры на 109, 86 и 97 процентов соответственно.

Пенсионеру много денег не надо, пусть из жёлтых ценников выбирает. zen.yandex.ru

Отдельная история с региональными прожиточными минимумами. Если раньше они считались по местной стоимости потребительской корзины, то с 2021 года и тут всё решается простым умножением. Каждой области, республике и краю присвоили коэффициент (например, 0,98 или 1,01), умножаем всероссийский прожиточный минимум на этот коэффициент – и получаем региональный показатель.

Впрочем, проблемой для нового подхода стали не эти чудеса математики, а расчёт наперёд. Понятно, что правительство не может знать уровень среднедушевого дохода в будущем году, да и в текущем тоже, ведь он пока не закончился.

Поэтому прожиточный минимум для будущего года стали отсчитывать от дохода в прошлом. Например, в 2020 году медианный среднедушевой доход составил 27036 рублей, и потому в 2021 году прожиточный минимум для 2022-го определили в 11950 рублей (27036 * 44,2%).

Такой подход (к слову, не изобретённый российскими экономистами, а применяемый в западных странах) вполне годен при стабильной экономике и низкой инфляции, когда доходы и цены мало меняются за два года, но в России всё немного иначе.

Не успел новый метод прижиться, как инфляция взлетела вверх, вдвое превысив установленную Центробанком норму.

И как теперь?

Президент России Владимир Путин указал на эту проблему и попросту велел повысить прожиточный минимум на тысячу рублей, чтобы его рост наверняка обогнал инфляцию.

В исправленном виде «общий» прожиточный минимум 2022 года составил 12654 рубля, а минимумы для трудящихся, детей и пенсионеров рассчитаны от него всё тем же умножением (и составят соответственно 13793, 12274 и 10882 рубля).

Региональные цифры тоже будут отсчитываться по-прежнему – умножением общероссийского прожиточного минимума на коэффициент региона.

Прожиточный минимум есть, а корзины нет. k-chemu-snitza.ru

Злободневная проблема решена, однако в перспективе появятся новые. Доходы населения не спешат расти, а значит, вернуться к схеме «44,2% от медианного дохода» при расчёте прожиточного минимума на 2023 год будет затруднительно.

В то же время метод «ручного управления», применённый для 2022 года, экстраординарен и вряд ли подходит для постоянного применения.

Установленная таким образом цифра вообще не привязана ни к каким экономическим реалиям – ни к ценам, ни к доходам (привязку к инфляции имеет размер, на который повышен прожиточный минимум, но не он сам).

Между тем, 30 ноября группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий возврат к «корзинному» методу, причём предлагаемая ими корзина предназначена «не просто для выживания, а для всестороннего развития личности» (цитата из пояснительной записки) и включает, например, сеансы массажа и три детективно-приключенческих книги в год.

А значит, впереди новые споры, новые изменения, и приключения прожиточного минимума продолжаются.