ГАПОУ ЧР Поправки в Семейный Кодекс 2021 коснулись вопроса обеспечения жильем ребенка, даже если родитель проживает отдельно. Ранее ст.
86 СК РФ содержала требование о привлечении каждого из родителя к оплате дополнительных расходов, вызванных исключительными обстоятельствами — в том числе тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними.
Иски по этому вопросу раньше удовлетворялись только при наличии фактически понесенных расходов на лечение или реабилитацию ребенка. Вероятно, именно по этой причине правительством было принято решение добавить — отсутствие у ребенка пригодного для постоянного проживания жилого помещения.
Таким образом, отдельно проживающий от ребенка родитель может быть обязан судом обеспечивать его жильем.
Важно соблюдать: какие права имеет ребенок в России
По правовому смыслу обязанность для родителя в обеспечении ребенка жильем, отвечающим условиям комфортного проживания, возникает только в том случае, если несовершеннолетний ребенок действительно в нем нуждается.
К примеру, семья проживала в квартире отца, приобретенной до брака, а после развода мать с ребенком вынуждены переехать в съемное жилье. Если финансовое положение матери не позволяет арендовать «достойную» квартиру, тогда отец будет обязан принять участие в расходах на съем жилья.
Важное пояснение: данная обязанность возникает исключительно по решению суда, а предоставлять доказательства обязан Истец, в данном случае мать.
Не менее масштабные изменения в семейном праве ожидаются и осенью. Планируется ввести в кодекс значение слова «Брак» — добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, и запрет на однополые браки для представителей ЛГБТ-сообщества (в том числе и для лиц, сменивших пол, — трансгендеров).
Под родителями предложено понимать кровных мать и отца ребенка, родной семьей — семью родителей ребенка и (или) их родственников.
Право родителей устанавливать опекуна
В этом случае родитель не теряет своих прав на ребенка и по-прежнему несет обязанности и при этом уверен, что его ребенок находится под опекой лица, которому он доверяет.
Приходилось ли Вам сталкиваться с задержкой выплат алиментов?
Еще появилось понятие «фактические воспитатели».
Оно дает возможность родителям пользоваться услугами частных нянь, а также отдавать детей на время родственникам без составления дополнительных документов (в том числе свидетельства о рождении).
Это значительно упростит посещение детей различных кружков и секций и исключит обвинение родителей в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.
Презумпция добросовестности
В поправках в Семейный кодекс появилась и : действия родителей считаются добросовестными, пока их недобросовестность не будет установлена вступившим в законную силу судебным решением.
Это значит, что родители вправе самостоятельно выбирать методы воспитания ребенка
С одной стороны, Закон будет защищать семьи от произвольных действий органов. Ведь существуют случаи, когда органы опеки безосновательно забирали ребенка из семьи. С другой стороны, судебный процесс может длиться до двух лет, а ребенок в это время будет подвергаться жестокому обращению и ненадлежащему уходу
???? Изменения в Семейном Кодексе в 2022 При этом, процент может устанавливаться как от всего дохода плательщика, так и от его определенных видов, например, заработной платы. ☑ Безналичными средствами на банковский счет или карту;.
Традиционные ценности
Поправки к Семейному кодексу коснутся защиты детей Более того, по словам Вторыгиной, приоритет воспитания ребенка в семье, который также заявили сенаторы, существует в России давно, как и вообще первоочередность интересов и прав ребенка в вопросах его взросления и воспитания. Тем не менее возможность остаться в семье не всегда является лучшим вариантом для самого ребенка. Сейчас, добавила депутат, сотрудники службы опеки заходят в семьи только в тех случаях, если есть сигналы и жалобы от общественности, например от соседей или из школы.
Более того, в законопроекте предлагается возможность оставлять ребенка с кровными родственниками — теми же бабушками и дедушками — на длительный срок без специальных документов, если у родителя есть уважительная причина.
Он подчеркнул, что из законопроектной деятельности эта работа перешла в исполнительную и судебную власть, идет практическая работа в регионах и муниципальных образованиях.
Передумать можно
Домашнему обучению предложили новые правила «Это правильная мера, — считает Елена Приступа. — Потому что муниципалитет рассчитывает бюджет школы до начала учебного года, а он зависит от числа учеников. При этом дети на семейном обучении в это число не входят».
Популярности такого выбора во многом способствовала пандемия коронавируса, считает депутат. Однако есть и другие причины: недовольство качеством образования в обычной школе, плохие отношения ребенка с другими учениками или педагогами, невозможность посещать ребенком школу из-за занятий спортом, частые переезды родителей.
Впрочем, родители имеют право и не объяснять, почему они решили перевести ребенка на семейное образование.
Переводя ребенка на семейное образование, родители отчасти берут на себя функцию государства, позволяя федеральному бюджету экономить немалые деньги, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин.
«Было бы логичным потратить эти средства на помощь таким семьям, — полагает депутат. — Но новые поправки не предусматривают поддержку родителей, которые занимаются семейным образованием.
Такое образование возможно по федеральному закону, при этом федеральный закон не гарантирует родителям компенсаций за такую работу».
«С теми странами, где существует регистрация однополых браков, которые являются участниками Римской конвенции, где истолкование позволяет заключать вторые и третьи браки, мы, безусловно, будем руководствоваться нашей Конституцией, именно российскими основами правопорядка и нравственности, и в данном случае мы эту проблему здесь решаем», – пояснил Крашенинников.
26.11.2020
Между тем законопроект спровоцировал большое количество вопросов у парламентариев. В частности, депутат от «Справедливой России» Игорь Моляков поинтересовался, считает ли Крашенинников гражданскую регистрацию брака, без церковных обрядов, законным основанием для создания новой семьи.
Представитель фракции КПРФ Ольга Алимова попыталась уточнить, встречались ли главе думского комитета международные договоры, которые противоречат основам российского правопорядка и нравственности – и не проще ли выйти из такого договора, чем каждый раз обосновывать приоритет над ним Семейного кодекса РФ.
Новости , Кратко , Популярное
Новости Москва В пояснительной записке к законопроекту говорится, что действующая редакция статьи Семейного кодекса содержит правило, совпадающее с подходом, закрепленным в Гражданском кодексе РФ: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора». В результате проект закона был принят парламентариями единогласно. Документ был внесен президентом РФ 14 октября в пакете проектов, разработанных во исполнение поправок к Конституции.
Москва. Другие новости 26.11.20
«Эта норма при определенном ее истолковании может противоречить вступившей в силу новой редакции статьи 79 Конституции РФ.
Во избежание этого статью 6 Семейного кодекса РФ предлагается дополнить положением о том, что применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также основам правопорядка и нравственности, не допускается», – поясняется в документе.
«Мы не можем про многоженство, однополые браки вписать это все в Конституции, все вопросы детально, про биологический материал, например, – заявил в ответ Крашенинников. – Мы это здесь написали, потому что такие случаи возникают».
Изменение четвертое
Учимся дома 1-11 классы Появились сроки уведомления о выборе семейной формы образования — 2 недели.
Школа теперь будет обязана составить график, определить порядок сдачи промежуточной аттестации и выдать это все на руки родителям при прикреплении ребенка для аттестаций к школе. Это хорошее изменение.
Потому что как вспомню нашу свистопляску с составлением графика: придите позже, нам некогда, вы нам мешаете. А потом: завтра приходите сдавать аттестации. Какие вопросы? Вы должны быть готовы по всем вопросам… Надеюсь, что сейчас будет больше порядка.
Становится обязательной промежуточная аттестация за начальную школу, без нее не допустят к ОГЭ. Мы каждый год аттестации сдаем, для нас непринципиально.
Новые поправки в Семейный кодекс Таким образом, в нем закрепляется приоритет Конституции РФ, основ правопорядка и нравственности над международными договорами Президент России Владимир Путин подписал закон, который закрепляет в Семейном кодексе приоритет Конституции РФ, основ правопорядка и нравственности над международными договорами. Документ опубликован в четверг на официальном интернет-портале правовой информации.
В связи с этим в кодекс вносятся поправки, устанавливающие, что «не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности». Как отмечается в законе, такое противоречие может быть установлено в определенном федеральным конституционным законом порядке.
Регулирование расходов на содержание детей
Что поменяется в Семейном кодексе 2021: 4 поправки, которые важно знать По правовому смыслу обязанность для родителя в обеспечении ребенка жильем, отвечающим условиям комфортного проживания, возникает только в том случае, если несовершеннолетний ребенок действительно в нем нуждается. Важное пояснение: данная обязанность возникает исключительно по решению суда, а предоставлять доказательства обязан истец, в данном случае мать.
Не менее масштабные изменения в семейном праве ожидаются и осенью. Планируется ввести в кодекс значение слова «брак» — добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, и запрет на однополые браки для представителей ЛГБТ-сообщества (в том числе и для лиц, сменивших пол, — трансгендеров).
В Думу внесен пакет законопроектов о защите семьи «Законопроект.
прекращает практику заключения брака между лицами одного пола, в том числе сменившими пол, соответственно, усыновление такими парами детей», — говорится в сообщении пресс-службы одного из авторов инициативы Елены Мизулиной. Он, в частности, предполагает запрет однополых браков и устанавливает правила лишения родительских прав и усыновления
Основной законопроект о поправках в Семейный кодекс содержит 112 поправок в 69 из 170 статей Семейного кодекса, дополняет Семейный кодекс двумя новыми главами, 27 новыми статьями.
Закон о семье в Российской Федерации: об изменениях в Семейном кодексе РФДо внесения этой поправки согласно Семейному кодексу такими обстоятельствами считались тяжкая болезнь или увечье несовершеннолетнего или нетрудоспособного совершеннолетнего малоообеспеченного ребенка. Также по Кодексу исключительным обстоятельством была необходимость оплаты ухода за ним. В 2021 году в Семейном Кодексе появилась еще одна исключительная причина дополнительных родительских расходов: отсутствие у ребенка пригодного для постоянного проживания помещения.
Закон о семье в Российской Федерации: об изменениях в Семейном кодексе РФ Так, в минувшем году в сфере семейных отношений вступили в силу два новых закона — изменения были внесены в СК РФ и закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Так, если после развода ребенок живет с одним из родителей в арендованной квартире или жилье куплено в ипотеку и долг еще не закрыт, можно обязать второго родителя вносить часть платы за съем жилья или в счет погашения ипотеки.
Причем эти расходы и Алименты — не одно и то же: взносы на жилье будут рассчитывать в отдельном порядке — с учетом финансового и семейного положения родителей и ребенка, но не в процентах от заработка, а в твердой сумме.
Сотрудники органов опеки, в свою очередь, передадут эти сведения в федеральный и региональный банки данных о детях, которые остались без попечения родителей. В этой базе данных — ФБД — теперь аккумулируются сведения о недобросовестных опекунах (попечителях), приемных или патронатных родителях и лицах, которые лишены родительских прав — тех, кто не справился со своими родительскими обязанностями.Еще одна новация в СК РФ 2021 года — введение обязанности обеспечить ребенка пригодным для жилья помещением. Эта норма позволяет привлечь к суду родителя, который отказывается нести дополнительные расходы на ребенка в исключительных обстоятельствах.
Юристы рассказали Минюсту о проблемах применения семейного законодательства
Проблемы Применения Семейного Законодательства В России Открывая встречу, А. В.
Коновалов назвал главной задачей проводимого мониторинга – выявление проблем, возникающих в правоприменительной практике, а критерием оценки эффективности законов — их соответствие требованиям общества.
Поэтому министр юстиции призвал всех участников в своих докладах перейти от общих оценок к конкретным предложениям по совершенствованию правовой системы, чем мы и занялись в ходе работы круглых столов и секций.
- режим имущества, приобретенного в фактическом браке, в том числе и порядок его раздела;
- режим ответственности по обязательствам фактических супругов (особенно в ситуации, когда один из них оформляет на себя Кредит, предоставляя денежные средства в распоряжение другого);
- алиментные отношения фактических супругов в отношении друг друга;
- перечень имущественных прав фактических супругов и способы их защиты.
Обязанность индексировать алименты, взысканные в твердой денежной сумме, исходя из МРОТ, соответствует правовым позициям, изложенным в Определениях Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года №841-О-О и 05 июля 2011 года №953-О-О, а также разъяснению Верховного Суда РФ, данному им в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2006 года.
§ Реформа семейного права: взыскать нельзя разделить???? Семья — дело государственное: чем вредны «поправки Мизулиной» в Семейный кодекс
Новое о семье, детях и родителях в Семейном кодексе: заработали поправки в Конституцию
На рассмотрение Государственной думы поступили сразу два законопроекта с поправками в Семейный кодекс РФ, направленными на защиту прав детей:
- законопроект № 986679-7 (авторы — председатель думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и сенатор РФ Андрей Клишас);
- законопроект № 989008-7 (авторы — группа сенаторов РФ во главе с Еленой Мизулиной).
Кроме того сенатор Елена Мизулина вместе с коллегами по Совфеду внесла в Госдуму еще два законопроекта по семейному праву. Законопроекты объединяет одно — они направлены на изменение правил работы органов опеки и порядка изъятия детей из семьи. Законодатели хотят усложнить эту процедуру, чтобы защитить право каждого ребенка жить в семье.
Законопроект подготовлен с учетом поправок в Конституцию РФ, вступивших в силу 04.07.2020, которыми закреплен приоритет воспитания ребенка в семье. Авторы инициативы построили свой документ на двух основных принципах: презумпции добросовестности родителей и праве ребенка жить в семье.
Семья и традиционные ценности
Законопроект сенаторов направлен на закрепление в Семейном кодексе РФ основных понятий:
- родителями признаются только кровные мать и отец;
- заключения брака между лицами одного пола (в том числе при смене пола) и усыновления детей такими парами невозможно;
- родственники ребенка могут принимать участие в уходе за ним без дополнительных условий;
- перечень оснований для изъятия детей из семьи должен быть закрытым;
- забрать детей из семьи можно только на основании решения суда о лишении или ограничении родительских прав, вступившего в силу;
- лишение и ограничение родительских прав — мера семейно-правовой ответственности, нельзя будет ограничить в правах невиновных родителей в случае болезни.
Новые правила защиты детей
Законодатели намерены запретить сотрудникам органов опеки входить в дома и квартиры для проверки бытовых условий без согласия проживающих там граждан. Опека больше не сможет самостоятельно принимать решение об изъятии ребенка из семьи, потому что:
- у него не хватает игрушек;
- в холодильнике нет мяса или других продуктов питания;
- у ребенка нет отдельной комнаты;
- у ребенка на теле синяки;
- в отношении родителей поступают жалобы, в том числе анонимные.
При этом в статье 77 СК РФ все же сохранят внесудебный порядок изъятия ребенка из семьи. Он будет действовать «только в исключительных случаях, когда налицо риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов».
В качестве временных мер защиты ребенка в экстренной ситуации, когда родители действительно не могут исполнять свои обязанности при экстренной госпитализации или задержании, авторы инициативы предлагают не забирать ребенка в больницу, интернат или детский дом, а передавать его родственникам или близким. В государственное учреждение ребенок попадет только при отсутствии такой возможности. При этом родственника, который обеспечивает ребенку временную защиту и уход, по его заявлению могут устроить в организацию социального обслуживания вместе с ребенком.
Если у ребенка нет родителей из-за того что они находятся в местах лишения свободы, умерли или лишены прав, преимущественное право опеки получат родственники. Им больше не смогут отказать в этом по причине недостаточного дохода или несоответствия жилья санитарным требованиям.
Пр этом у родителей будет право самостоятельно передать опеку над ребенком другим лицам по уважительной причине, например в случае болезни или длительного отсутствия. Такими временными опекунами смогут стать любые лица, которые получат права представителя ребенка.
А вот привлекать к воспитанию детей дедушек и бабушек можно будет без специальных документов. Доверенность от родителей близким родственникам станет не нужна.
Изменения в Семейном кодексе
Семейный кодекс Российской Федерации – это основной нормативный правовой акт, который регулирует семейные отношения на территории РФ. Документ был принят вместо действовавшего ранее Кодекса о браке и семье РСФСР и вступил в силу 1 марта 1996 года.
Как и другие кодексы и законы, Семейный кодекс периодически обновляется. Последний раз поправки вступали в силу 17 февраля 2020 года.
Однако, вероятно, в 2020 году будет выпущена еще одна редакция этого кодекса в связи с принятием поправок к Конституции.
В частности, в Основном законе закрепили понятие брака как союза мужчины и женщины и приоритет воспитания ребенка в семье – эти положения должны найти отражение и в других нормативно-правовых актах, прежде всего – в Семейном кодексе.
Какие поправки в Семейный кодекс вступили в силу в 2020 году?
В 2020 году начали действовать два важных нововведения в сфере семейных отношений.
В частности, с 1 января 2020 года вступили в силу поправки в Семейный кодекс РФ, а также в ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Законодатели создали реестр недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав.
Теперь суд, который вынес решение о лишении или ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав и отмене усыновления, должен направлять выписку из этого решения в местный орган опеки и попечительства, а также в ЗАГС или МФЦ в течение трех дней со дня вступления в силу решения. Затем сотрудники органа опеки должны также в течение трех дней передать сведения в региональный и федеральный банк данных о детях, которые остались без попечения родителей.
В этом банке и формируются сведения о недобросовестных опекунах (попечителей), чтобы не допустить в будущем передачи им детей на воспитание. Этим гражданам не только запрещено усыновлять и брать под опеку детей, им даже не предоставляют информацию о детях, оставшихся без попечения родителей.
Вторая поправка в Семейный кодекс начала действовать 17 февраля 2020 года. Она обязала родителей обеспечивать детей, не имеющих жилья, пригодным жилым помещением.
Изменения были внесены в статью 86 Семейного кодекса. В ней говорится, что каждый из родителей может быть привлечен по суду к участию в несении дополнительных расходов (не входят в состав обычных алиментов) в случае исключительных обстоятельств.
Ранее к ним относили тяжелую болезнь либо увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и подобные обстоятельства.
Поправками к таким исключительным обстоятельствам также отнесли отсутствие у несовершеннолетнего пригодного для постоянного проживания жилого помещения.
Например, если после развода ребенок остался жить с матерью в съемной квартире или в квартире, взятой в ипотеку, мать может потребовать через суд, чтобы отец ребенка оплачивал часть арендной платы или платежа по ипотеке. Эти дополнительные к алиментам расходы второго родителя взыскиваются ежемесячно в твердой денежной сумме (не процентах от дохода), исходя из материального и семейного положения родителей и детей.
Какие поправки к Конституции касаются семьи и детей?
Е. Мизулина: Поправки в Семейный кодекс направлены на реализацию новых конституционных положений в части, касающейся защиты семьи и ребенка
Согласован перечень
концептуальных положений, которые лягут в основу поправок в Семейный кодекс РФ,
сообщила сенатор.
- Межведомственная рабочая группа по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные
Законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка, согласовала перечень
концептуальных предложений. - Об этом сообщила на XV заседании рабочей группы председатель подкомитета по гражданскому праву и семейному
праву Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена
Мизулина. - Заседание прошло под руководством
сопредседателей Межведомственной
рабочей группы — председателя Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Андрея Клишаса
и председателя
Попечительского совета Ассоциации организаций и граждан по оказанию помощи
пропавшим и пострадавшим детям «Национальный мониторинговый центр помощи
пропавшим и пострадавшим детям» Елены Мильской. - В заседании приняли участие сенаторы РФ Екатерина Алтабаева,
Маргарита Павлова
и Римма
Галушина,
представители МВД, Министерства здравоохранения, Министерства
просвещения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов,
Министерства юстиции, МЧС, Уполномоченного по правам человека в РФ, Генеральной
прокуратуры.
Андрей Клишас сообщил, что
концепция законопроекта о поправках в Семейный кодекс РФ будет направлена в Государственно-правовое
управление Президента РФ и Правительство РФ. По его словам, также планируется
перед внесением законопроекта в Государственную Думу осенью 2021 года провести
«круглый стол» для широкого обсуждения этого документа.
По словам Елены Мизулиной, цель законопроекта — реализация
новых конституционных положений в части, касающейся защиты семьи и ребенка.
По ее словам, согласованы такие
термины, как «семья», «внутрисемейные отношения».
«Семья — это общность людей, соединенных отношениями брака, родства, свойства, усыновления,
опеки, попечительства, и связанных
общими семейными традициями, ценностями, взаимными правами и ответственностью.
Термин позволяет отделить семью и внутрисемейные отношения от всех других видов общественных отношений», —
сказала законодатель.
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
XV заседание Межведомственной рабочей группы по согласованию предложений о поправках в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, направленные на реализацию государственной функции защиты семьи и ребенка
«Это очень серьезное продвижение. Семейный кодекс, наконец, обретает уникальное
определение этих терминов в целях семейно-правового регулирования», — добавила Елена Мизулина.
Сенатор подчеркнула, что государство
по определению не должно вторгаться во внутрисемейные отношения. «А если оно
все‑таки туда вмешивается, мы обговорили и согласовали все эти ситуации».
В частности, согласован комплекс мер
защиты ребенка, в том числе порядок отобрания ребенка на основании судебного
решения как крайней меры его защиты.
Также в комплекс мер защиты входят
меры, которые семья может применять самостоятельно. «Это очень важно, поскольку
является как бы подсказкой заботливым, ответственным родителям, что они могут
сделать в случае, если вдруг ребенок окажется без них.
Мы предусмотрели
включение в Семейный кодекс мер относительно права родителей обратиться в органы попечительства о назначении опекуна. Согласована необходимость
пересмотра оснований ограничения, лишения родительских прав.
Лишение
родительских прав становится крайней мерой, а ограничение родительских прав становится
профилактической мерой».
Не сохранится Россия как государство с огромной территорией,
объединяющее людей разных религий и разных национальностей, если в основе не будет семьи. Семья – фундамент любого общества
Елена Мизулина убеждена, что законопроект даст серьезный импульс
развитию семейного права. «Мы исходим из одинакового понимания, что значит
семья в жизни общества. Не сохранится Россия как государство с огромной территорией,
объединяющее людей разных религий и разных национальностей, если в основе не будет семьи. Семья – фундамент любого общества», — указала парламентарий.
Елена Мильская отметила важность такой площадки, как Совет
Федерации, для выработки согласованной позиции. «Задача была поставлена, чтобы это было
сделано для людей. Семейный кодекс давно не пересматривался, он требует таких изменений».
- Межведомственная рабочая группа была
создана решением подкомитета по гражданскому и семейному праву Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству по поручению
Председателя Комитета СФ Андрея Клишаса. - Цель ее создания – выработка
консолидированной позиции по совершенствованию действующего института отобрания
ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и приведению его в соответствии с новыми конституционными положениями, касающимися государственной
функции защиты семьи и ребенка. - Межведомственная
рабочая группа продолжит работу по подготовке и сопровождению законопроекта при
его прохождении в Государственной Думе.
Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов
Поправки запрещают внесудебное изъятие детей из семьи, а также препятствуют усыновлению малышей лицами одного пола и гражданами, сменившими пол.
При этом ограничение внесудебного порядка изъятия детей из семьи сохраняется, когда существует реальная угроза их жизни и здоровью.
Принудительно разлучать ребёнка с родителями можно будет только при их установленной вине и на основании решения суда о лишении родительских прав.
«Серьёзные споры вызвало предложение запретить органам опеки входить в домовладение для проверки условий проживания ребёнка без согласия жильцов.
Кроме того, родители получат право привлекать родственников для воспитания детей без специального оформления их полномочий. К примеру, нельзя будет отобрать ребёнка у бабушки, у которой нет доверенности от родителей.
Но даже сегодня никому в голову не приходит спрашивать у бабушки разрешения на воспитание ребёнка», — говорит адвокат по семейным делам Татьяна Золотарь.
Органы опеки не могут отказать в назначении опекуном человека, выбранного родителями, если они не могут выполнять свои обязанности, например, по причине болезни или из-за ограничения свободы. Кроме того, у родственников ребёнка появится приоритетное право на усыновление.
Им не смогут отказать из-за низких доходов или неподходящих бытовых условий. Предлагается совместное устройство оставшихся без попечения братьев и сестёр. Мнение ребёнка от десяти лет будут учитывать при принятии решения о передаче его под опеку.
Предусмотрен запрет возвращать в детский дом ребёнка через три года после усыновления.
«Термин о возврате ребёнка в детский дом в законодательстве отсутствует. У нас либо можно отказаться от опеки, либо, если речь идёт об усыновлении, может быть лишь Процедура, аналогичная лишению родительских прав.
При этом в детский дом, согласно логике поправок, отказник попасть не может.
Если семья, например, не может и не хочет воспитывать ребёнка, её не заставить это делать силой, даже при условии, что ребёнка девать будет некуда», — считает адвокат по семейным делам Татьяна Золотарь.
Критики законопроекта уже сравнивают его с поправками в Конституцию, которые декларировали базовые ценности, и без того казавшиеся незыблемыми. Например, запрет на усыновление детей лицами одного пола. И до внесения сделать это было невозможно.
Что касается ограничения права представителей органов опеки на посещение домовладения без согласия жильцов, то и сейчас они не имеют на это права. После предупреждения о том, что двери будут вскрыты в присутствии полиции, хозяева обычно повинуются.
«Стоит отметить, что большинство пунктов вопросов не вызывают.
Так, бабушкам, тётям и дядям приходится бороться в очень неравной ситуации с потенциальными опекунами, потому что часто их материальное положение хуже, чем, например, у новых родителей.
Всего сенаторы внесли на рассмотрение в Госдуму 112 поправок в 69 статей Семейного кодекса, две новые главы и 27 новых статей. Пакет разрабатывали три года», — поясняет адвокат по семейным делам Татьяна Золотарь.
Семья — дело государственное: чем вредны «поправки Мизулиной» в Семейный кодекс
Фото Антона Новодережкина / ТАСС Авторы поправок в Семейный кодекс во главе с сенатором Еленой Мизулиной хотят удовлетворить «общественный запрос на сохранение традиционных семейных ценностей». Однако на практике предложения законотворцев могут привести к нарушению прав целых групп граждан, считает партнер юридической компании Pen&Paper Екатерина Тягай
Екатерина Тягай — спикер первого международного форума Forbes Woman Day о гендерном равенстве в бизнесе, политике, обществе, мире.
Пакет «семейных» изменений в Конституции некоторые называли маневром, отвлекающим от «главной поправки». Но уже 14 июля группа сенаторов во главе с Еленой Мизулиной внесла в Государственную думу проект федерального закона с многообещающим названием «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи».
Семейный кодекс действует с 1995 года и за это время почти не менялся. До июля 2020 года это не вызывало у сенаторов беспокойства. ЗАТО теперь «укрепить институт семьи» предлагается 112 поправками в 69 статей кодекса из 170.
Кодекс действительно нужно менять?
Первопричиной внесения поправок авторы называют «изменения в общественной жизни». Они действительно происходят. Например:
- по всей стране женщины, дети, пожилые люди и мужчины систематически подвергаются семейно-бытовому насилию, а мер по его профилактике все еще нет;
- сотни тысяч людей состоят в фактических семейных отношениях, успевая завести детей и даже внуков, но так и не обретя взаимных прав и обязанностей;
- множество людей, не нарушающих никаких законов, страдают от дискриминации по признакам пола и сексуальной ориентации, нуждаясь в защите семейных и личных прав;
- государству с рыночной экономикой и частной собственностью необходимы эффективные механизмы защиты имущественных прав членов семьи — от оптимизации правового режима имущества супругов до обеспечения выплаты алиментов и возможности передать благосостояние из поколения в поколение.
В законопроекте ни о чем из перечисленного не сказано. Вместо этого внимание обращают на «сформировавшийся общественный запрос на сохранение традиционных семейных ценностей» (каких именно — не раскрывается).
В чем противоречие предлагаемых поправок?
Выступая за принятие поправок, сенаторы указывают на «несовершенство и внутреннюю противоречивость нормативного правового регулирования семейных отношений». Несовершенными, по их мнению, являются принципы гражданского (частного) права, на которые опирается действующая редакция Семейного кодекса:
- построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения;
- взаимопомощь и ответственность перед семьей всех ее членов;
- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
- обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможность судебной защиты этих прав;
- добровольность брачного союза;
- равенство прав супругов в семье;
- разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.
Казалось бы, что может быть лучше для семьи, чем максимальная диспозитивность, свобода воли, равенство сторон и недопустимость произвольного вторжения в частные дела? Однако по мнению Елены Мизулиной и ее коллег, такой «подход создает предпосылки для разрушения института семьи», оправдывая вмешательство государства во внутрисемейные отношения «в целях защиты отдельных членов семьи». Авторы законопроекта считают, что раз при участии в семейных отношениях не обойтись без периодического взаимодействия с госорганами, такие отношения «имеют публично-правовую направленность».
Другими словами, нас пытаются убедить в том, что семья — не частное, а государственное дело. Что интересы государства в семейных делах выше и важнее, чем интересы членов семьи. Поэтому вмешиваться во внутрисемейные отношения ради защиты отдельных членов семьи плохо, а ради защиты государственных интересов — хорошо.
Что именно хотят изменить и на что это может повлиять?
- Принципы семейного законодательства предлагают дополнить «уважением к семейным и нравственным ценностям народов России» и «презумпцией добросовестности действий родителей». Несмотря на благозвучие и декларативность, на практике это может привести к оправданию жестокого обращения с детьми. Например, женское обрезание, наносящее увечья девочкам в некоторых регионах и применяемое по инициативе родителей, можно будет отнести к их добросовестным действиям, соответствующим местным ценностям.
- В кодекс также хотят внести отдельную статью с терминами. Родители в ней определены как кровные мать и отец ребенка. Неясно, что эта дефиниция создает, кроме искусственного водораздела между биологическими родителями и усыновителями, которые во всех правах и обязанностях приравнены к родственникам по происхождению. Если норму примут, неизбежные споры будут возникать и при определении того, кто должен считаться «кровной матерью» в случае суррогатного материнства.
- В той же статье предлагается определение брака как добровольного союза мужчины и женщины, направленного на создание семьи, государственная регистрация которого производится органами ЗАГС. С точки зрения юридической техники эта норма лишняя — из других статьей исчерпывающе следует порядок заключения брака и препятствия к этому. Поправка о невозможности заключения брака лицами одного пола также носит исключительно идеологический, а не прикладной характер.Игнорирование фактических семейных отношений, независимо от пола партнеров, приводит не к тому, что эти отношения перестают существовать, а к тому, что они попадают в серую зону. Более разумным и эффективным могло бы стать признание последствий таких союзов, как это уже сделано применительно к режиму совместной собственности супругов, который может быть прекращен с момента раздельного проживания при прекращении семейных отношений.
- Большая часть законопроекта посвящена отношениям родителей и детей: ответственность родителей предлагается в целом смягчить (в дополнение к презумпции их добросовестности), при этом расширяя возможности передавать ребенка третьим лицам в качестве «временной» меры защиты, а самих детей хотят ограничить в праве выражать свое мнение.Авторы поправок предлагают сохранить право выражать мнение только за ребенком, «способным сформулировать свои взгляды». Поскольку дети часто становятся заложниками конфликта родителей, возможность выяснить и учесть мнение ребенка, даже если оно выражено сумбурно, крайне важна. Ограничение такого права несет угрозу физической и психологической безопасности детей.
- Право и обязанность родителей воспитывать своих детей и заботиться об их развитии хотят поставить в зависимость от способностей и финансовых возможностей. Такая формулировка создает поле для злоупотреблений и уклонения от исполнения родительских обязанностей, что, в свою очередь, может стать причиной ограничения родительских прав.
- Порядок отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью предлагается сделать исключительно судебным. Практика применения данной нормы органами опеки не очень распространена, в том числе в силу загруженности — им трудно быстро и объективно оценить ситуацию в семье, поэтому многие дети возвращаются к родителям, у которых были отобраны. Как изменится ситуация, если эти функции переложить на не менее загруженные и не более подготовленные к такому суды, авторы поправок не объясняют.
- В очевидный конфликт с приоритетом семейного воспитания детей входит запрет назначать опекунами (попечителями) лиц, состоящих в однополом брачном союзе, зарегистрированном за рубежом. Эта норма не только носит дискриминационный характер и прямо нарушает конституционные права представителей ЛГБТ, но и вредит самим детям.